協(xié)同治理視角下新型閱讀空間建設(shè)淺析

［摘 要］協(xié)同治理理論作為一種新興交叉理論，為新型閱讀空間建設(shè)提供了新的視角。運用協(xié)同治理理論，基于蘇州市吳中區(qū)圖書館關(guān)于新型閱讀空間建設(shè)的實踐，從協(xié)同意識、協(xié)同模式、協(xié)同運行等維度，透過新型閱讀空間建設(shè)現(xiàn)狀，剖析新型閱讀空間的困境及其成因，提出創(chuàng)新服務(wù)范式、統(tǒng)籌資源配置、健全監(jiān)督機(jī)制等策略，從而推動新型閱讀空間高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］新型閱讀空間；協(xié)同治理；公共文化服務(wù)

［中圖分類號］G252.1［文獻(xiàn)標(biāo)志碼］B［文章編號］1005-6041（2025）01-0078-05

1 引 言

黨的二十大報告指出，中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化^［1］。新時代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入實施文化惠民工程，以高質(zhì)量的文化供給不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，持續(xù)深化全民閱讀活動，推動全民閱讀的質(zhì)量水平得到顯著提升。在全民閱讀理念深入人心、全民閱讀氛圍日益濃厚的背景下，我國公共文化服務(wù)事業(yè)迅猛發(fā)展，新型公共文化空間建設(shè)已成為公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志^［2］。以城市書房、文化驛站等為代表的各類新型公共文化空間不斷涌現(xiàn)，形成公共文化蓬勃發(fā)展的嶄新氣象^［3］。

公共圖書館是推進(jìn)新型閱讀空間建設(shè)的主陣地和核心力量。近年來，蘇州市吳中區(qū)圖書館（以下簡稱“吳中區(qū)圖書館”）以新型閱讀空間建設(shè)為抓手，加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，重點支持社會力量參與，積極培育打造一批有特色、有品位的新型閱讀空間，促進(jìn)公共文化服務(wù)提檔升級。然而，有別于傳統(tǒng)公共圖書館的單一建設(shè)主體，新型閱讀空間強(qiáng)調(diào)多元主體參與的管理模式導(dǎo)致閱讀空間在建設(shè)、管理、運營和服務(wù)中面臨著一系列難題，促進(jìn)多元主體協(xié)同合作的治理模式已成為突破新型閱讀空間建設(shè)困境的必然要求。因此，將協(xié)同治理理論應(yīng)用于新型閱讀空間建設(shè)成為新時代公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要議題。許多不同領(lǐng)域、不同學(xué)科的學(xué)者都對新型閱讀空間建設(shè)進(jìn)行了多種維度和視角的理論研究，但目前運用協(xié)同治理理論解析新型閱讀空間建設(shè)的理論研究較少，未形成協(xié)同治理視角下新型閱讀空間建設(shè)的理論研究體系，亟須拓展和強(qiáng)化該議題的研究，為新型閱讀空間建設(shè)發(fā)展提供新的研究視角和理論支撐。因此，在以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的背景下，立足當(dāng)前實踐與社會期待，筆者以協(xié)同治理視角梳理新型閱讀空間建設(shè)和發(fā)展面臨的困境，剖析存在的問題及其原因，以期為新型閱讀空間的建設(shè)發(fā)展探尋可行的優(yōu)化路徑。

2 理論基礎(chǔ)

1971年，德國著名物理學(xué)家哈肯（Hermann Haken）提出協(xié)同學(xué)以及協(xié)同的概念^［4］，由此衍生出協(xié)同治理的概念。他指出，在特定的情況下，開放系統(tǒng)中的許多子系統(tǒng)通過自組織互相協(xié)作，從一種沒有規(guī)律的無序狀態(tài)，變成一種全新的、具有秩序的狀態(tài)^［5］。結(jié)合中國多位學(xué)者的概念界定，筆者認(rèn)為新型閱讀空間建設(shè)中的協(xié)同治理是指：在公共文化服務(wù)供給的過程中，政府、企業(yè)、非營利組織以及個體等子系統(tǒng)，通過非線性的合作、協(xié)調(diào)、互動、融合等方式，最大化地實現(xiàn)公共文化服務(wù)供給，最大限度地保障社會和改善公共利益。

協(xié)同治理理論作為一種新興理論，具有主體的多元性、過程的交互性和行動的跨界性等特征，而新型閱讀空間建設(shè)強(qiáng)調(diào)多方合作、跨界協(xié)同和資源共享，因此該理論對新型閱讀空間建設(shè)具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義。新型閱讀空間的建設(shè)與發(fā)展，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多元主體、子系統(tǒng)之間的交互運行。構(gòu)建和優(yōu)化“協(xié)同動力—協(xié)同行動—協(xié)同目標(biāo)”的協(xié)同治理機(jī)制對新型閱讀空間高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要^［6］。通過引入?yún)f(xié)同治理理論，可以促進(jìn)新型閱讀空間的多元建設(shè)主體、多重資源要素之間進(jìn)行協(xié)同耦合，協(xié)調(diào)多元主體、子系統(tǒng)之間的矛盾與沖突，從而達(dá)成一致的協(xié)同目標(biāo)，激發(fā)協(xié)同運行的動力，優(yōu)化協(xié)同行動的路徑，實現(xiàn)閱讀空間資源、服務(wù)的優(yōu)化配置，為新型閱讀空間創(chuàng)新發(fā)展提供重要理論依據(jù)和實踐模式。

3 新型閱讀空間建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，吳中區(qū)圖書館積極踐行“圖書館+”特色模式，持續(xù)培育智慧化城鄉(xiāng)閱讀空間，積極引導(dǎo)社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、社會組織等更多社會力量參與基層公共文化服務(wù)建設(shè)，將閱讀空間嵌入社區(qū)街道、公園綠地、交通樞紐、商業(yè)街區(qū)、景區(qū)景點等場域，共建了一批具有地方特色、便捷高效、融合創(chuàng)新的城鄉(xiāng)新型閱讀空間。筆者選取吳中區(qū)圖書館部分新型閱讀空間，對其共建主體、面積、館藏量、人員配備、年均借閱冊次、年均到館人次、智能化設(shè)備和閱讀推廣活動開展等基本情況展開分析，結(jié)果如表1所示。

根據(jù)吳中區(qū)圖書館新型閱讀空間運行實際情況，結(jié)合表1可知：

1）主體協(xié)同不足。以上新型閱讀空間建設(shè)主體多為公共部門，企業(yè)、社會組織、公眾等社會主體共建力量不足，多元主體參與閱讀空間建設(shè)的協(xié)同共贏格局尚未形成。2）協(xié)同供給缺乏。新型閱讀空間公共文化服務(wù)供給內(nèi)容以圖書資源配送為主，未能有效配置各方資源和發(fā)揮集聚效應(yīng)，多樣性和創(chuàng)新性不足，缺乏具有地域特色、凸顯人文歷史的閱讀空間。3）協(xié)同運營薄弱。社會力量招募的管理人員缺乏公共文化服務(wù)相關(guān)的專業(yè)背景，多以兼職、臨時工為主，人員流動性較大，且管理員年齡結(jié)構(gòu)整體偏大，業(yè)務(wù)素養(yǎng)水平存在一定差異性，影響閱讀空間的可持續(xù)協(xié)同運營。4）協(xié)同效能低下。部分閱讀空間利用率低，存在館藏配給有限、設(shè)施設(shè)備更新滯后等問題，且后續(xù)運營資金不足，不利于閱讀空間長期穩(wěn)定發(fā)展。5）協(xié)同推廣欠缺。部分閱讀空間開展閱讀推廣活動的場所受限，共建主體發(fā)揮各方資源、平臺優(yōu)勢協(xié)同開展閱讀推廣活動的頻次較低，活動內(nèi)容單一，且缺乏專業(yè)閱讀推廣人，存在參與度不高、輻射面不廣、影響力不足等問題。

4 協(xié)同治理視角下新型閱讀空間的困境及其成因

4.1 價值導(dǎo)向多元化，協(xié)同意識薄弱

當(dāng)前，新型閱讀空間的建設(shè)打破傳統(tǒng)公共圖書館單一主體格局，轉(zhuǎn)向外部探索更多的“社會介入”力量，公共文化服務(wù)供給主體的多元化已經(jīng)成為主流趨勢。但是，政府、企業(yè)、非營利性組織、社會公眾等主體具有不同的屬性和責(zé)任，其價值觀念和利益偏好也存在差異，如公共部門追求的是社會效益，而企業(yè)追求的是經(jīng)濟(jì)效益，在公共文化服務(wù)上的投入無法獲得直接的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，導(dǎo)致企業(yè)參與閱讀空間共建的積極性較低，因此多元主體在公共文化服務(wù)供給上難以達(dá)成一致的協(xié)同目標(biāo)。同時，社會力量具有分散性和碎片化特征，在協(xié)作意識、配合程度和組織能力上參差不齊，這就導(dǎo)致資源整合困難和協(xié)同效應(yīng)缺失，無法深度參與新型閱讀空間的建設(shè)與運維。

4.2 空間業(yè)態(tài)同質(zhì)化，協(xié)同模式單一

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人們對“泛閱讀”生活方式的追求^［7］和創(chuàng)意“閱讀場域”的需求日益強(qiáng)烈，這就要求新型閱讀空間的業(yè)態(tài)功能不僅僅局限于閱讀，還要打造功能融合、形態(tài)豐富、邊界廣闊、特色鮮明的公共閱讀空間。然而，當(dāng)前新型閱讀空間的建設(shè)大多為公共圖書館“自上而下”單向度的建設(shè)模式^［8］，多元主體之間缺乏雙向溝通機(jī)制和互動渠道，無法有效集聚和整合資源，導(dǎo)致閱讀空間同質(zhì)化嚴(yán)重。一方面，在實體空間的打造上缺乏創(chuàng)新，基本上是和商業(yè)體、社區(qū)、景區(qū)等空間的簡單組合，空間設(shè)計多數(shù)為集中封閉式布局，套路化現(xiàn)象明顯；另一方面，在內(nèi)容供給上大多停留在實體閱讀資源層面，空間功能局限于學(xué)習(xí)、知識交流等方面，難以體現(xiàn)地域文化特色，缺乏對公眾的吸引力。

4.3 交互過程斷續(xù)化，協(xié)同運行不暢

部分閱讀空間單純?yōu)榱私ㄔO(shè)而建設(shè)，在后續(xù)運維中受資金和人員積極性、流動性等因素的影響，缺乏持續(xù)性的服務(wù)供給，閱讀空間服務(wù)效能低下。例如，部分閱讀空間沒有專職管理員，人員變動頻繁、管理混亂，導(dǎo)致閱讀空間實際運行效果不理想。雖然在建立初期，公共圖書館和共建主體會簽訂協(xié)議明確各方的權(quán)責(zé)，但在實際的運行過程中，對于管理不到位的情況沒有具體的、可操作的獎懲措施，難以提升閱讀空間的服務(wù)水平和服務(wù)效能。此外，各主體之間、子系統(tǒng)之間在交互過程中存在信息不對稱、理解偏差、責(zé)任界定模糊、相互推諉、協(xié)調(diào)困難等問題，缺乏有效的監(jiān)督與反饋機(jī)制，導(dǎo)致協(xié)同運行不暢，陷入“有參與，無合作”的協(xié)同治理困境。

5 協(xié)同治理視角下新型閱讀空間的優(yōu)化路徑

5.1 創(chuàng)新服務(wù)范式，優(yōu)化協(xié)同設(shè)計方案

《江蘇省“十四五”文化發(fā)展規(guī)劃》明確提出“健全完善社會力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)制度機(jī)制”^［9］。在政策驅(qū)動下，要充分發(fā)揮多元主體協(xié)同治理機(jī)制，必須構(gòu)建新的服務(wù)范式，打破公共圖書館單一主體建設(shè)新型閱讀空間的局限性，將全局建設(shè)視野和長期協(xié)同機(jī)制融入閱讀空間的設(shè)計方案。要重塑多元建設(shè)主體的角色分配機(jī)制，明確各主體權(quán)責(zé)，將不同主體的優(yōu)勢和職能精準(zhǔn)匹配到合作共建閱讀空間的過程中，厘清多元主體權(quán)責(zé)邊界，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰的協(xié)同治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)價值共創(chuàng)。

公共圖書館應(yīng)充當(dāng)好“總指揮”的角色，制訂新型閱讀空間建設(shè)目標(biāo)、管理規(guī)范、運行機(jī)制以及服務(wù)內(nèi)容，整合各項經(jīng)費，通過政府購買、社會捐贈、文化項目營收以及現(xiàn)場經(jīng)營收入來保障運營資金的可持續(xù)性。吳中區(qū)圖書館堅持以“政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、社會參與、互聯(lián)互通、共建共享”為導(dǎo)向，構(gòu)建適合本地的總分館運行保障政策，給予社會主體充足的發(fā)展空間，努力引導(dǎo)社會力量參與閱讀空間共建共享。一是健全共建對象招募機(jī)制，從運營能力、開放時長、建筑面積、硬件設(shè)施、人員配備、安全保障等方面發(fā)布申報條件，以專業(yè)性、普惠性、獨特性為標(biāo)準(zhǔn)擇優(yōu)遴選合作對象，確保服務(wù)品質(zhì)。二是制訂閱讀空間建設(shè)方案，對項目選址、方案設(shè)計等高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求推進(jìn)，優(yōu)先在人流密集、環(huán)境優(yōu)美的商業(yè)綜合體、住宅小區(qū)、景區(qū)等區(qū)域建設(shè)閱讀空間，延伸閱讀服務(wù)場景，形成多層次、立體式的閱讀服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是制訂規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理制度，實現(xiàn)閱讀空間統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一資源配送、統(tǒng)一管理系統(tǒng)，定期開展資源調(diào)配和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，確保服務(wù)成效。例如，吳中區(qū)圖書館同甪直維樂社區(qū)合作共建，選擇在人流密集、空間敞亮的甪直維樂城商業(yè)綜合體嵌入24小時自助圖書館，建筑面積超500平方米，現(xiàn)有館藏4 000余冊，設(shè)有自助借還機(jī)、智慧客流統(tǒng)計終端、全程監(jiān)控等多種智能化設(shè)施，依托智能聯(lián)動系統(tǒng)，營造“綠色節(jié)能、智慧高效”的休閑學(xué)習(xí)空間。維樂社區(qū)也依托自身資源和優(yōu)勢，持續(xù)打造“有維樂居·悅讀越美”閱讀品牌，成立“維樂讀書會”，培育“領(lǐng)讀者”，充分吸納黨員、志愿者、家長等成員的力量，組建智慧“媽媽讀書會”“賦伴讀書會”“園丁志愿隊”等閱讀志愿隊伍，針對不同人群打造特色閱讀活動，為社區(qū)居民提供全方位多層次的閱讀服務(wù)。

5.2 統(tǒng)籌資源配置，增強(qiáng)協(xié)同供給能力

供需耦合是實現(xiàn)新型閱讀空間資源配置優(yōu)化的前提和基礎(chǔ)。新型閱讀空間的建設(shè)要深入調(diào)研公眾的差異化閱讀需求并高效引入供給流程的前端，建立雙向互動機(jī)制，暢通溝通渠道，以高質(zhì)量的公共文化供給增強(qiáng)人民群眾文化獲得感、幸福感。尤其要健全特殊群體公共文化服務(wù)供給體系，動員更多社會力量為老年人、殘障人士等特殊群體提供精準(zhǔn)化、人性化的公共文化服務(wù)。例如，針對越溪街道莫舍社區(qū)老齡化人口居多的特點，以莫舍社區(qū)綜合為老服務(wù)中心建設(shè)為載體，吳中區(qū)圖書館同莫舍社區(qū)攜手共建拾穗書屋特色分館，充分考慮適老化應(yīng)用，設(shè)置無障礙設(shè)施，精心挑選滿足社區(qū)內(nèi)老年群體閱讀需求的書籍，并輻射至全年齡段的社區(qū)居民，發(fā)起老幼共融優(yōu)質(zhì)閱讀項目，打造“一老一小”代際共讀的可持續(xù)閱讀模式，涵養(yǎng)“文化養(yǎng)老”新生態(tài)，構(gòu)建全區(qū)高品質(zhì)文化養(yǎng)老閱讀示范空間。

同時，閱讀空間業(yè)態(tài)不是一成不變的，而是隨著時代和社會的發(fā)展處于持續(xù)的有機(jī)生長之中^［10］。一方面，應(yīng)利用數(shù)智技術(shù)積極推動閱讀空間智能化轉(zhuǎn)型和數(shù)字化建設(shè)，為讀者提供從出入門禁到圖書自助查閱借還的一站式自助服務(wù)，并延伸閱讀服務(wù)場景至虛擬空間，在物理空間和虛擬空間雙重維度的協(xié)同供給中為公眾提供全新的閱讀體驗。例如，吳中區(qū)圖書館定期開展“閱讀+VR技術(shù)”體驗活動，讓讀者從聽覺和視覺上沉浸式體驗書中角色或場景。另一方面，積極聯(lián)動多元主體拓展閱讀空間邊界，以閱讀為中心與其他業(yè)態(tài)融合，推動建設(shè)“閱讀+景區(qū)”“閱讀+書店”“閱讀+歷史街區(qū)”“閱讀+咖啡店”“閱讀+酒店”等集美學(xué)創(chuàng)意、人文交流、文化共創(chuàng)等功能于一體的不同立體空間，使閱讀空間扮演城市客廳、創(chuàng)客空間、知識中心、主題空間、社群活動空間、文化沙龍等多重角色，多業(yè)態(tài)升級閱讀體驗，豐富閱讀空間價值。

5.3 健全監(jiān)督機(jī)制，提升協(xié)同治理水平

新型閱讀空間建設(shè)追求的是內(nèi)涵式“質(zhì)”的提升而不是外延式“量”的擴(kuò)張^［11］。健全監(jiān)督評估機(jī)制是建立有效的信息反饋、增進(jìn)信任和促進(jìn)高質(zhì)量運行的基礎(chǔ)，以監(jiān)督評估提升協(xié)同治理網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)合行動能力。在新型閱讀空間建成后，要搭建信息反饋平臺，健全監(jiān)督評估機(jī)制，運用規(guī)范制度、監(jiān)督考評、獎懲激勵等措施對新型閱讀空間進(jìn)行全方位提質(zhì)增效，實現(xiàn)閱讀空間從“有”向“優(yōu)”、從“優(yōu)”到“強(qiáng)”的迭代升級。

首先，要建立規(guī)范管理制度，強(qiáng)化人才隊伍建設(shè)，對新型閱讀空間管理員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，用好各級優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)資源，增進(jìn)總分館間業(yè)務(wù)交流和服務(wù)共建。其次，要搭建訴求表達(dá)和反饋平臺，長期在線征求公眾對新型閱讀空間的訴求和意見，從公眾滿意度出發(fā)促進(jìn)公共文化服務(wù)供給改革。再次，要建立考核激勵機(jī)制，對年度服務(wù)效能突出、閱讀推廣活動成效顯著的新型閱讀空間，給予榮譽(yù)表彰和宣傳推廣。對借閱量低、場館閑置、書架混亂、設(shè)備故障等問題較多的閱讀空間，重點監(jiān)督整改。例如，蘇州市吳中區(qū)圖書館建立常態(tài)化巡檢制度，圍繞場館運維、人員管理、資源利用、業(yè)務(wù)能力、安全保障等考核指標(biāo)，進(jìn)行實地檢查評估，梳理問題清單，并督促整改落實，從而構(gòu)建新型閱讀空間一體化長效發(fā)展機(jī)制，凝聚多元共治合力，提升協(xié)同治理水平。

6 結(jié) 語

通過本次研究，運用協(xié)同治理理論，公共圖書館作為新型閱讀空間高質(zhì)量協(xié)同治理的踐行者和探索者，積極探尋當(dāng)下新型閱讀空間建設(shè)困境的優(yōu)化路徑，在實踐中獲得的經(jīng)驗與啟示，為未來公共文化服務(wù)打開了更多的可能性。未來，公共圖書館應(yīng)立足公眾對新型閱讀空間的需求與期待，著力引導(dǎo)多元主體有效參與新型閱讀空間建設(shè)，從協(xié)同設(shè)計、協(xié)同供給、協(xié)同機(jī)制等維度采取協(xié)同治理策略，在實踐過程中匯聚多方合力，形成區(qū)域公共文化服務(wù)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展的新思路、新模式和新常態(tài)，為推進(jìn)全民閱讀、建設(shè)書香社會、共享現(xiàn)代文明貢獻(xiàn)智慧與力量。

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［作者簡介］楊敏怡（1996—），女，本科，助理館員，蘇州市吳中區(qū)圖書館。