提升營商環境，深化不動產登記改革

摘要

隨著我國經濟的持續發展，不動產登記改革成為優化營商環境、推動高質量發展的關鍵舉措之一。本文分析了不動產登記改革中面臨的主要挑戰，包括煩瑣的行政流程、信息孤島和數據共享障礙以及法律框架與執行力度不匹配等問題。為應對這些挑戰，文章提出了簡化登記程序、加強信息共享平臺建設和強化法律執行機制等改革舉措。改革實施后，市場主體的交易成本顯著降低，市場活力增強，促進了資源配置的優化和資本流動性提升，盡管改革取得了一定進展，仍需在技術建設、政策落實和跨部門協同方面繼續深化，進一步提升營商環境的國際競爭力，為經濟發展注入新的動力。

關鍵詞

不動產登記；營商環境；行政審批；信息共享；改革舉措

引言

在當今全球經濟競爭日益激烈的背景下，優化營商環境已成為國家經濟發展和吸引投資的重要舉措。作為市場經濟中的基礎設施，不動產登記制度的完善與改革對提升營商環境至關重要。長期以來，我國不動產登記存在著程序復雜、信息不對稱等問題，導致企業在進行不動產交易、融資等活動時面臨諸多障礙，然而隨著政策的推動和技術手段的革新，不動產登記改革進入了新階段。簡化登記流程、促進信息共享、提升透明度等改革措施不僅可以減少企業的辦事成本，還能增強市場的活躍度和公平性，最終提升整個經濟體系的運行效率。深化不動產登記改革，不僅是提升營商環境的必要舉措，更是推動經濟發展方式轉型、實現高質量發展的關鍵舉措。

一、不動產登記改革面臨的核心挑戰

（一）復雜的行政流程制約了效率提升

不動產登記流程因多層級審批及繁復手續而深陷效率困境。涉及諸多政府部門，繁雜的文件呈遞與審查流程迫使企業與個人在辦理登記、交易及融資等事務時，不得不傾注大量時間與資源。此類冗余環節除推高行政成本外，還會引發資源損耗，部門間協同機制的匱乏，導致信息傳遞阻滯，辦理進程延緩。在大宗不動產交易或跨區域登記情境下，層級繁復、審批遲緩狀況尤為顯著，對市場流動性構成沖擊，削弱市場主體的信任度。企業在多部門間往復奔走，常因信息不對稱與流程重疊致使時間及成本倍增。此現象會束縛資本的有效流轉，拉低整體市場效率[1]。

（二）信息孤島與數據共享障礙

不動產登記進程面臨信息孤島困境與數據共享阻礙。地方政府間及不同部門之間數據信息難以達成有效共享，導致登記信息系統內無法及時交互，該信息孤島現象既妨害登記效率，又對市場透明度與公平性產生直接影響。稅務、土地、房地產管理等多部門存有分散數據庫，信息整合缺失使不動產交易雙方難以及時獲取精準產權信息，從而抬升交易的不確定性與風險。信息斷層加劇市場主體對政策的疑慮，削弱政策效能發揮，跨部門協作機制的缺位造成信息傳遞滯后，難以構建快速響應的服務體系，進一步壓抑市場活力，在交易規模龐大的城市與區域，信息流通不暢甚至影響市場運作效率與公平性。

（三）法律框架與執行力度不匹配

不動產登記的法律框架與執行力度失衡。雖然不動產登記法律歷經多番修訂與優化，但實際執行階段，各地在政策理解、資源配置及執行標準上存有差異，各地方政府執行力度不均致使政策落地成效受限。造成改革成果的不均衡。具體而言，部分地區對不動產登記法的施行缺乏充足保障，法律條文與執行細則難以完全契合，導致具體操作中出現顯著執行偏差；政策法規與實際需求對接失準，令制度執行效果大打折扣；基層執行人員法律素養與專業能力良莠不齊，直接影響改革舉措的落實成效；總之，現行法律框架在部分區域缺乏有力執行支撐，導致政策初衷難以全然達成，影響改革總體成效與市場信心。

二、深化改革的關鍵舉措與實施路徑

（一）簡化不動產登記程序

不動產登記程序的復雜性構成了對市場效率的關鍵制約因素，其中煩瑣的審批流程以及多部門審核環節，致使企業與個人在登記辦理進程中投入大量時間與精力。為實現登記效率的提升，對不動產登記程序予以精簡當屬核心舉措，具體操作路徑為整合多個審批環節，削減冗余審核步驟，杜絕重復性材料的提交與審查。這樣不僅可縮減企業的等待時長，還能削減行政成本，助力資源的快速流轉。例如在具體實踐中，推行一窗受理與并聯審批機制，促使登記流程更趨高效且透明化，同時憑借信息化手段達成流程自動化處理，以增進辦事效率，構建專門的在線平臺，令企業與個人能夠以電子化形式遞交申請材料，達成在線審核與即時反饋，進一步削減人為干預因素，提升登記工作的規范性與便捷程度[2]。

（二）打破信息壁壘，推動跨部門協同

信息孤島現象是當下不動產登記體系中的突出難題。不同部門間缺乏有效的數據共享機制，致使登記信息難以高效流通，對登記效率與透明度產生負面影響。破除信息壁壘并推動跨部門協同合作，已然成為深化改革的核心環節，構建跨部門信息共享平臺具有關鍵意義。土地管理、房產登記、稅務、銀行等多部門的數據應予以有效整合，借助數據標準化、接口對接等手段，達成數據的無縫銜接。跨部門的數據協同作業不但有助于削減信息的重復錄入，規避因數據不一致而引發的誤差，還能保障不動產登記信息的及時更新與精準性。在此基礎上，可進一步推動公共數據的開放共享進程，可以構建覆蓋全國范圍的統一數據庫，實現不動產登記信息的實時更新與透明化呈現，提升市場主體對登記系統的信任水平與依賴程度。

（三）強化法律保障與執行機制

法律保障與執行機制的完備是深化不動產登記改革的根本保障。盡管相關法律與政策框架已具備一定基礎，然而在實際執行環節，部分地方與部門對政策的落實有所欠缺，存在執行不力與執行不均等狀況，致使改革舉措的成效難以切實彰顯。務必從法律層面進一步完善不動產登記的立法體系，明晰各級政府與相關部門的職責范疇，細化實施細則，并強化對不動產登記流程的監管力度，對不動產登記行為實施規范化管理，進一步強化市場主體的法律保障，使企業與個人在辦理登記業務時能夠感知更為公正透明的法律環境。加大對違反法律規定行為的懲處強度，確保法律政策能夠在全社會范疇內得以嚴格施行。各級政府需借助強化行政執法與法律教育工作，提升政策執行人員的業務能力與法律素養，保障不動產登記改革政策的順利施行，推動改革目標的全面達成。

三、改革成效的評估與前景展望

（一）改革帶來的市場活力提升

不動產登記改革的實行極大地削減了市場主體不動產交易辦理時的時間與行政成本，有力地激發了市場活力。簡化登記流程、強化信息化建設以及構建數據共享平臺，企業與個人得以更為便利地完成相關手續，有效規避了因登記環節延誤所導致的資金滯留與資源損耗[3]。交易過程透明度的提升，使得企業與投資者對市場的預期更為穩固，顯著增強了市場信心，這一系列改革舉措不僅加速了資本的流轉，也推動了房地產市場的活躍交易，進而為經濟增長注入強勁動力。

（二）長期效應與全局影響

深化不動產登記改革從長遠而言，不僅能夠在短期內增進辦事效率，更對資源的優化調配與資產流動性的提升大有裨益。伴隨不動產登記信息的透明化與流程的簡化，市場效率獲得顯著提升，企業因而能夠更為高效地開展資本運作與資源配置。從宏觀經濟視角審視，改革有助于破除資金與資源配置的阻礙，引導資金向更具潛力與效率的領域流動，改革將助力產權的明晰界定，推動金融機構更為精準地開展不動產抵押貸款等業務，進一步促進實體經濟與房地產市場的良性互動。

（三）進一步優化與提升方向

不動產登記改革雖已收獲一定成效，然仍存部分有待完善之處，尤其是地方政府執行力度的欠缺以及跨部門信息共享的不充分。在后續改革進程中，務必強化不動產登記信息平臺的技術構建，推動系統的深度融合與互聯互通，以保障數據在各部門間的實時共享與更新，進而提升行政效率。法律與政策的執行機制亟待進一步優化，強化地方政府在改革中的責任落實，確保政策在全國范圍內的統一性與公平性。借助持續優化法律環境與管理體系，能夠有效推動市場的規范化發展，提升國家營商環境和整體競爭力，增強國際市場中的吸引力，為中國長期經濟增長提供堅實支撐。

結語

現階段的不動產登記改革有效促進了營商環境的優化。然而，改革仍面臨地方執行力度不足、跨部門協同不暢等問題。未來，不動產登記改革應進一步強化信息平臺建設，推動系統深度融合，確保數據實時共享與更新；優化法律與政策執行機制，壓實地方政府責任，保障改革政策的全國統一性與公平性。只有持續完善這些關鍵領域，才能推動改革走向深入，持續提升營商環境競爭力，為國家經濟的長期穩定發展奠定堅實基礎，助力我國在國際舞臺上展現更強的吸引力與競爭力。

參考文獻：

[1]張娟.持續優化營商環境奮力推動產業升級[N].經濟參考報，2024-11-08（004）.

[2]馬赫，張亞明.不動產登記信息標準化在優化營商環境中作用探究[C]//中國標準化研究院.2024新疆標準化論文集，2024：129-132.

[3]李秀，姚遠，董承瑋，等.不動產登記領域優化營商環境改革任務的業務優化路徑研究[J].自然資源信息化，2024（03）：139-145.