數字經濟賦能城市高科技創新的組態路徑研究

摘"要：本研究選取全國288個地級以上城市作為研究樣本，利用多維度數據分析和定性比較分析方法，深入探討數字經濟對城市高科技創新活動的賦能機制及其組態路徑，揭示數字經濟賦能下城市高科技創新的復雜性。研究發現，數字基礎設施建設和高科技企業集群對于激發城市高科技創新活動具有廣泛影響。識別出兩種主要的賦能組態路徑，“企業驅動型”與“政策驅動型”，并發現它們之間在某些條件下可以互為補充。本研究從理論上豐富數字經濟與城市高科技創新互動的學術討論，為地方政府制定數字經濟發展戰略和高科技創新政策提供實踐指導。

關鍵詞：數字經濟；城市高科技創新；組態路徑

中圖分類號：F49文獻標識碼：A文章編號：2095-9052（2025）02-0100-03

引言

隨著《“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要》的發布，中國走向了數字經濟發展的新階段，這一階段要求數字經濟急需培養其新的競爭力，進而建設數字中國，這場變革體現出數字經濟作為提高國家經濟效益的新引擎，并對眾多城市在科技創新方面產生深遠的影響。得益于數字經濟的加持，地方的崛起呈現高質量態勢，生動揭示了其在促進社會與經濟發展上發揮的核心作用^［1］。盡管數字經濟在增強地區科技創新的縱橫發展中發揮著重要作用，但其發展的不均衡性也加劇了區域間的技術鴻溝，如何有效利用數字經濟推動區域創新發展，成為政策制定的重要議題^［2］。針對都市數字經濟增長的組成要點進行分析，探索這些關鍵因素在不同場景中如何助力地區技術革新，成為當前的緊急課題。

一、機理闡釋與模型構建

基于TOE理論框架，分析數字經濟賦能城市高科技創新的機理。依據技術自身的特性，組織內部的資源和管理能力，以及外部宏觀環境的影響等方面的研究揭示不同因素如何交互作用，共同推動城市高科技創新的發展，為相關政策制定和實踐提供理論依據和指導。

（一）技術因素

在技術維度，參考的是數字經濟中新興技術中的大數據、云計算、人工智能和物聯網等技術，以及這些技術的易用性、可靠性、兼容性在城市高科技創新中的具體應用，通過促進信息流動，降低交易成本和提高研發效率等方式，為城市高科技創新提供動力。

（二）組織因素

組織因素考慮的是城市高科技創新體系內部的組織結構、資源配置和管理能力等指標，以及城市的政策引導、資金支持、人才培養等措施，優化其內部資源配置，促進高新技術企業和科研機構之間的合作。

（三）環境因素

環境因素涵蓋了城市所處的宏觀經濟社會環境、政策環境、行業特性等外部條件。例如國家和地方政府的數字經濟政策，行業標準與規范以及市場需求的變化，這些因素如何塑造城市高科技創新的外部條件，為數字經濟賦能提供機遇與挑戰。特別是在面向2035年遠景目標的大背景下，政策支持和社會環境對促進數字經濟和城市高科技創新的融合發揮著關鍵作用。

二、研究方法與設計

（一）研究方法

該研究融合必要條件分析（NCA）與模糊集合的定性比較方法（fsQCA），主要研究數字經濟對都市高新科技創新的驅動機制。此方法組合可以從不同角度深入理解數字經濟賦能城市高科技創新的復雜機制，能夠充分考慮條件組合的必要性。基于廣泛的理論分析，識別出影響城市高科技創新的主要條件有技術、組織和環境，采用NCA方法對這些條件進行必要性測試，篩選出對城市高科技創新具有重要影響的核心條件。使用fsQCA方法探討這些核心條件的組合配置，分析不同條件組合下城市高科技創新的成敗。基于這種研究設計，本研究能夠識別出促進城市高科技創新的關鍵因素，探索這些因素之間的動態互動關系，為促進數字經濟下城市高科技創新提供實證依據。

（二）案例選擇與數據來源

本次研究所需案例與資料主要基于兩份核心文件，分別是科技創新相關指標數據和數字經濟發展相關數據。關于城市科技革新發展指標的數據，取自《中國城市科技創新發展報告2023》，該報告提供了全國各地288座城市在科技創新領域的發展情況。這一數據涵蓋科技創新活動的成果指標，為本研究提供全面的科技創新發展水平評估。數字化經濟增長的相關資料源于由中央廣播電視總臺與中國信息通信研究院聯合發布的《中國城市數字經濟發展報告2023》。該報告詳細梳理了國內53個城市在數字化基礎建設，電子服務運用以及數字化產業發展等多方面的數據。本研究基于上述兩份報告，篩選出同時在兩份報告中均有詳細記錄的城市，以確保研究的案例在科技創新與數字經濟發展兩方面都有充分的數據支持。考慮到數據的時效性，本研究選擇了報告發布年份相近的數據進行分析，以降低時間差異所帶來的影響。經過仔細匹配和篩選，共得到240個城市的相關數據作為研究案例。通過對這些城市的深入分析，揭示數字經濟通過不同路徑配置，促進或影響城市科技創新的發展。

（三）變量設定與校準

在本研究中，變量的設定與校準是分析數字經濟賦能城市高科技創新組態路徑的關鍵步驟，以下是詳細的變量設定與校準過程。

1.結果變量

城市科技創新發展指數，研究中所采用的考量指標是城市科技創新發展指標，該指數依據《中國城市科技創新發展報告2024》構建，涉及創新資源、創新環境、創新服務及創新成果四個一級指標，進一步分化出的二級分項指標有政策支持、企業孵化、環保發展及區域帶動等。城市科技創新指數值設置在0.1區間內，指數值越高表示該城市的科技創新發展水平越高。此結果變量的選取和設定，能全面反映各城市在科技創新方面的整體水平。

2.條件變量

本研究聚焦于探索數字經濟促進城市高新技術革新的具體途徑。依據《2023年城市數字化發展指數》的框架，將城市數字經濟發展情景綜合考量，從技術、組織和環境三大維度提煉出六個關鍵的前因條件。這些條件被視為推動或制約城市高科技創新發展的關鍵因素。

（1）技術條件

該項標準主要評估信息系統的安全水平，固定網絡寬帶應用的普及率，移動網絡應用的普及率和城市云計算平臺的應用狀況，這些指標按照30%、20%、20%、30%的權重分配，全面反映出城市在信息化基礎建設領域的發展程度。這一數據主要結合開放式數據平臺，城市級大數據處理平臺，政府數據互享和交流平臺的整體評價，各指標權重分別為30%、40%、30%。這一指數能全面衡量出城市在建設和利用數據基礎方面的成效。

（2）組織條件

評估城市數字經濟發展中政府相關政策的數量和項目，反映政府在推動數字經濟和科技創新方面的支持力度。該指標涵蓋民生領域與治理領域數字化的政策數量及項目，通過這些指標的加權計算，揭示政府的整體和專項規劃能力。這一度量標準計算出數字化政策的數據在公共福利與治理領域的分布情況，而對這些標準的加權分析，能夠展現出政府在總體和具體方案制定上的規劃能力。

（3）環境條件

以“城市服務建設運營”指標對城市進行量化分析，此標準參照數字化在教學、衛生、交通、社會福利等諸多服務行業中的應用深度，以此全方位評判城市提供數字服務的實力。利用“數字化城市治理建設運維”作為衡量標準，涉及的治理領域有治安管理，信用管理和環境保護，從而對城市的數字管理環境進行整體評估。借助“產業數字化”和“數字產業化”這兩項指標來對城市進行考核，綜合反映出農業、金融業和制造業等不同產業領域的數字化程度，按照50%的權重計算得到城市產業融合的水平。

3.變量校準

參照案例樣本數據的概率分布情況，參照案例樣本數據的概率分布情況，選取75%、50%和25%這三個分位數作為判斷結果變量，與前因條件之間的完全隸屬、交叉點及完全不隸屬的定標基準。借助這些定標基準，將原始量表的數據轉換成模糊集隸屬度值，目的是配合后續的fsQCA分析作業。在校準后，若某個樣本的模糊集隸屬度值恰好為0.5，將根據先前研究的做法，將該值微調為0.5001，這些描述性統計結果將在表1中展示。

三、實證結果與分析

（一）必要條件分析

采用必要條件分析（NCA）技術，本研究能夠辨識數字經濟背景下影響城市高科技創新的前因條件是否構成某一結果出現的必要條件，并探討這些條件的瓶頸水平，瓶頸水平指的是達到或超過該水平，結果變量的顯著提高成為最低條件水平。此項研究運用一致性比例（CR）與一致性邊際分析（CE）手段來構筑上限曲線，這兩種策略都旨在評估因果條件與結果變量之間的一致性程度及顯著性，通過此類分析能夠清晰界定哪些元素是推動都市高新技術創新增長的關鍵因素。參照蒙特卡洛模擬置換實驗所得的數據，針對六項因果條件的分析顯示，信息基礎設施、數據基礎、政府支持、治理數字化的效應量（d值）都未超過0.1，意味著這些條件在某種程度上可以為城市高科技創新發展提供助力，但并不是實現高水平城市科技創新的決定性因素。然而產業融合的情況則不同。產業融合應用計算回歸技術（CR）所得出的估算效果值達到了0.152，這一結果強調了在數字經濟背景下，產業之間的融合能夠推動城市科技創新。

（二）瓶頸水平分析

在進行必要條件分析的基礎上，本研究進一步探討了不同前因條件在實現城市科技創新水平目標時的瓶頸水平。瓶頸水平分析確定為達到某一特定高度的結果變量，各個前因條件所需滿足的最低水平百分比。從瓶頸水平分析結果來看，達到不同階段的城市科技創新水平與所需的前因條件水平存在顯著差異。在政府資助與行業整合方面，可以實現60%的城市科技創造標準，但政府援助水準只需達到3.2%即可。這表明在城市科技創新初級階段，政府支持雖然重要，但所需水平并不高。城市在科技創新上的成就一旦觸及90%，政府援助的比例需明顯提升到34.2%，同時產業的深度結合亦成為實現這一目標的重要前提，其融合程度需要達到62.1%。這一結果強調了在高水平的城市科技創新發展中，政府的積極參與和產業間的深度融合尤為關鍵。

結論

本研究主要拓展技術、組織和環境理論框架，并融合必要條件分析與定性比較分析這兩種手段，深刻剖析數字經濟在城市高科技創新的組態路徑，同時關注中國數字化轉型的特殊情境，從而顯示出數字經濟在不同的地理位置，城市規模和政策影響下對于城市科技創新的組態差異^［3］。通過分析必要條件得知，在納入研究的數字化要素中，“行業融合”是普遍促進城市高科技創新進程的關鍵因素，但是信息底層設施、數據資源及政府扶持未能促進高水平城市科技創新發展^［4］。

數字經濟在推動城市科技創新的模式中展現出獨特的位置差異，規模差異和政策影響差異。舉例來說，東南部城市在數字化管理上的貢獻較為有限，反觀西北部城市，則更多地靠高級別的數字化管理和行業整合來實現發展。基于上述發現可以得到以下管理啟示，地區應綜合利用數字技術，組織和環境條件的聯動效應，從整體組態視角出發，挖掘具有地區特色的數字化賦能路徑。以西北為例，可以通過完善數據相關的基本建設，推動數字經濟的快速增長，進而激勵科技革新^［5］。完善政府在數字領域的合作效率，加速形成數字政務體系，促進傳統公共部門向數字化轉變，確保服務和管理工作在數字領域的協作，助力打造有利于區域內科技革新發展的數字化氛圍。同時加強產業間的融合與發展，激勵傳統行業向數字化方向轉型，推行數字產業化與產業數字化的深度整合，打造出能夠促進區域科技創新與行業發展的綜合動能，進而提升城市的科技革新水平。這項研究在理論上為解析數字經濟推動城市科技進步，為其提供新的視角，向地方政府在制訂數字化發展戰略時提供切實可行的建議，目標是利用數字經濟的力量來引領城市的科技創新發展。

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