稅眼看三峽 當驚世界殊

冬日清晨，暖陽淺照下的西陵峽，依然滿眼綠色、萬頃碧波。1994年12月14日，長江三峽工程在這里正式開工建設，不僅實現(xiàn)了“截斷巫山云雨，高峽出平湖”的壯美畫卷，更給浩蕩長江帶來了意義深遠的改變。

30年彈指一揮間。三峽工程投入運行以來，發(fā)揮著“大國重器”的巨大綜合效益，助力庫區(qū)人民安穩(wěn)致富，促進庫區(qū)經濟社會高質量發(fā)展。

滾滾稅源：一對稅務師徒眼中的三峽工程30年

駐足在三峽大壩的壩頂壇子嶺上，湖北省宜昌市三峽壩區(qū)稅務局干部胡青不禁回想起20多年前，他從“師傅”劉發(fā)兵手中接過長江電力一摞摞會計資料、一張張數據表格的情景……彼時是2003年，三峽工程2號第一臺裝機容量70萬千瓦發(fā)電機組成功并網發(fā)電，建設近10年的“世紀工程”終于完成了水庫蓄水、船閘通航、電站發(fā)電三個重要階段。而當時，整個三峽壩區(qū)稅務部門稅收剛過13億元。

往事如昨，作為三峽壩區(qū)稅務“元老”，劉發(fā)兵深情回憶道，1994年，為服務三峽工程建設，全國各地數以萬計建設者克難攻堅、默默奉獻，百萬移民舍小家、顧大家。工程動工伊始，稅務部門在宜昌市三峽壩區(qū)設立服務機構，面對成百上千的施工單位，將稅收政策輔導和辦稅服務開辟到建設工地上，保障工程順利推進。

從“師徒”兩人的回憶中得知，三峽壩區(qū)稅務部門30年如一日，從工程建設到投運發(fā)電，再到竣工驗收，在不同時期根據工程進度及運營特點，有針對性地組建大企業(yè)服務團隊，主動上門及時提供政策解答、操作輔導、風險預警等“全周期”涉稅服務，建立起常態(tài)化稅企溝通渠道。

如今，三峽工程總裝機容量達2250萬千瓦，為世界之最，供電范圍包括上海、江蘇、浙江、廣東等10個省市，滔滔長江水源源不斷轉化為綠色電能。數據顯示，截至目前三峽工程已累計發(fā)電約1.7萬億千瓦時，相當于替代標準煤超5.1億噸、減排二氧化碳近14億噸。

從三峽工程投運以來的“稅收總賬單”來看，發(fā)電相關稅收累計超1000億元。若按三峽工程靜態(tài)（1993年5月末不變價）投資的900億元來匡算，可再建1個三峽大壩；若按照動態(tài)投資的2039億元來測算，僅工程發(fā)電貢獻稅收已回報約五成投資，“大國重器”帶來的經濟效益持續(xù)彰顯。

“一滴水可以發(fā)六次電”，細數三峽大壩發(fā)電運營的階段，劉發(fā)兵表示，1994年—2009年工程建設期，參與三峽工程建設相關企業(yè)貢獻稅收21.3億元。

胡青介紹，自2003年開始發(fā)電到2009年全面轉入運行期，三峽工程發(fā)電稅收收入年均增長40%，后期年均稅收維持在60億元左右。同時，2003年以來，貢獻運營管理相關稅收16.8億元。2009年，三峽電站26臺機組同時并網發(fā)電，當年進入主汛期后水庫流量大增，電站日發(fā)電量達到驚人的4億千瓦時，三峽壩區(qū)稅務部門稅收規(guī)模也達到65億元，比2003年增長了5倍。而到了2023年，這一數字增長到了87億元，三峽工程為地方經濟社會高質量發(fā)展提供了“穩(wěn)穩(wěn)的”財源支撐。

防洪減災：近70次攔截洪水超2200億立方米

除了發(fā)電帶來的經濟收益，三峽工程巨大的綜合效益也正全面發(fā)揮，其最重要的功能是防洪減災。“宜昌400多萬人民多么盼望三峽大壩早日建成啊！”站在如畫的長江邊，劉發(fā)兵想起1998年夜晚守在江堤巡邏防洪時的場景。而隨著三峽大壩建成，長江中下游人民基本遠離了特大洪水災害。

2024年7月11日，長江第2號洪水形成。長江水利委員會一道調令發(fā)出。三峽水庫連踩“剎車”，每秒5.4萬立方米的入庫流量被削減至每秒3.4萬立方米出庫。據統(tǒng)計，三峽工程水庫蓄水以來，累計攔洪近70次，攔截洪水總量超2200億立方米，有效避免下游荊江分蓄洪區(qū)運用，確保江河安瀾，價值難以估量。

“三峽水庫蓄水后，顯著改善了三峽庫區(qū)和長江中游宜昌至武漢段的航道條件，庫區(qū)干流航道等級由III級提高為I級。”中國三峽集團流域樞紐運行管理中心樞紐管理部副主任程航介紹。隨著三峽雙線五級船閘和三峽升船機聯(lián)合運行，長江作為“黃金水道”的作用日益凸顯。

在落差175米的“高峽平湖”上，雙線五級船閘和三峽升船機聯(lián)合運行，實現(xiàn)了“大船爬樓梯、小船坐電梯”的壯舉。如今，一艘3000噸客輪利用升船機過壩只要40分鐘，一艘艘船舶通過這座巨型“空中電梯”的托舉，能夠快速、便捷地“翻越”三峽大壩。

數據顯示，目前三峽船閘已累計運行20.7萬閘次，通過船舶104.6萬艘次，貨運量超21.2億噸；三峽升船機有載運行2.9萬廂次，過機貨運量1811.2萬噸。千里峽江成為聯(lián)通中國東中西部發(fā)展的“水上高速公路”，保障各地生產生活物資供應。

為全方位展示巍峨壯觀的大壩和我國水利文化的壯闊圖景，宜昌市依托三峽工程開發(fā)的“三峽大壩旅游區(qū)”被評為國家5A級旅游景區(qū)，年均接待游客數量達到200萬人次以上，近年來更是突破300萬人次。

旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展帶來可觀的地方收益，并促進了相關產業(yè)發(fā)展和就業(yè)機會的增加。稅收數據顯示，2023年工程所在地湖北省宜昌市圍繞“三峽IP”，相關旅游業(yè)銷售開票金額48.3億元，同比增長75%。

躍然挺立的三峽大壩，讓浩浩蕩蕩的長江變得“溫婉靈動”。一幅“金色三峽、銀色大壩、綠色宜昌”的生動畫卷，正在千里庫區(qū)徐徐鋪展開來。

作者單位：國家稅務總局湖北省稅務局

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三峽工程開工建設30年來生態(tài)效益顯著

三峽水庫作為國家重要淡水戰(zhàn)略儲備庫功能日趨凸顯，累計為長江中下游調節(jié)補水2732天，補水總量超3600億立方米，保障長江中下游人飲和灌溉用水安全。

三峽庫區(qū)產業(yè)扶持成效明顯，扶持生態(tài)農業(yè)園46.8萬畝，培育形成秭歸臍橙、涪陵榨菜等一批特色農業(yè)品牌；建設生態(tài)工業(yè)園區(qū)21個，扶持一批重點景區(qū)建設；城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長，庫區(qū)GDP年均增長率達15.9%，完成移民安置區(qū)幫扶項目1193個，新增就業(yè)崗位94.1萬個，就業(yè)保障性與穩(wěn)定性進一步提升；精準幫扶移民安置村801個，居民飲用水衛(wèi)生合格率超95%、村莊道路通達率接近100%，庫區(qū)農村人居環(huán)境改善。公共服務設施不斷完善，社會保障水平不斷提升。新建醫(yī)院23所，文化體育場所58所，公共服務體系更加健全；地面文物保護177處，發(fā)掘地下文物點面積16萬平方米，文化遺產保護工作成效顯著。

與此同時，三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。庫區(qū)水環(huán)境質量明顯提升，新增污水日處理規(guī)模158萬噸，庫區(qū)干流水質穩(wěn)定在Ⅱ類，集中式飲用水水源水質優(yōu)良，供水水質安全得到保障。生態(tài)屏障功能逐步顯現(xiàn)，重點片區(qū)林草覆蓋面積增加447萬畝，森林覆蓋率超過50%，保土保水能力進一步增強，實施岸線環(huán)境綜合整治687公里。生物多樣性保護取得實效，人工增殖放流各種魚類共6億尾，水生生物群落結構進一步優(yōu)化。

此外，三峽庫區(qū)地質安全得到保障，地質災害綜合防治有效解除了致災隱患。實施地質災害治理460處、塌岸防護69公里、高切坡治理161萬平方米，自2003年以來，三峽庫區(qū)未發(fā)生蓄退水相關地質災害造成的人員傷亡事故。中下游城鄉(xiāng)供水和灌溉得到緩解，增加城鄉(xiāng)日供水能力226萬立方米，改善灌溉735萬畝，中下游城鄉(xiāng)供水及農田灌溉取水影響得到緩解，超900萬人口受益。

（據《光明日報》陳晨/文）