公路工程建設項目審計內容及方式分析

摘要 文章深入剖析了公路工程建設項目的審計內容及方式，審計內容主要涵蓋財務收支、成本、預算定額和單價套用等方面，確保資金合規使用、工程質量和安全；而在審計方式上，可以結合現場審計與遠程審計，運用現代信息技術手段，通過實地查看、資料核查和數據分析等方法，對項目進行全面、細致地審計，旨在為公路工程建設項目的有效管理和監督提供一定的參考價值。

關鍵詞 審計內容；審計方式；公路工程

中圖分類號 F542 文獻標識碼 A 文章編號 2096-8949（2025）03-0153-03

0 引言

隨著公路工程建設項目的日益增多和復雜化，審計工作的重要性日益凸顯。為保障項目資金使用的合規性、工程質量的可靠性和安全性，對公路工程建設項目進行全面、深入的審計顯得尤為重要。該文旨在分析公路工程建設項目的審計內容及方式，通過對財務收支、成本預算及審計手段的綜合探討，為項目的有效管理和監督提供理論支持和實踐指導。

1 公路工程建設項目審計主要內容

公路工程建設項目的審計內容大體包括圖1所示的幾個方面。

1.1 工程立項及執行情況審計

項目立項審計時，審查項目應符合國家、地方的相關政策和發展規劃，項目建議書的內容應真實、合法，且符合政策導向。決策程序的合規性，包括投資決策、審批程序等經過充分的可行性研究和論證。檢查項目建議書的編制依據是否充分，內容是否完整，項目評審調查過程是否真實，有無弄虛作假的行為等。

執行情況審計時，應進行基建程序遵循性審計、合同執行審計、進度管理審計、質量與安全審計及資金管理審計。核查項目是否按照基建程序進行，包括前期工作、招投標、合同簽訂及項目施工準備程序是否規范，以及審批程序、設計程序等。審查項目合同的簽訂、履行情況，包括合同變更、索賠及調整內容是否真實、合規，有無違規操作。評估項目實際進度與計劃進度的偏差，有無延誤或提前完成的情況。項目是否存在質量安全隱患或事故，并評估其影響程度。審查項目資金的使用情況，包括資金來源、到位情況、撥付與使用等。檢查資金管理是否合規，有無違規操作或資金挪用現象等。

1.2 財務收支審計

公路工程建設財務收支審計的主要目的是確保項目資金的合規使用，提高財務管理水平，防范和降低財務風險。通過審計，可以及時發現和糾正財務收支中存在的問題和不足，為項目建設的順利進行提供有力保障。

審計內容主要包括資金來源審計、資金使用審計及財務收支合規性審計等3個方面。審核項目資金的來源渠道，如國家撥款、地方財政投入、銀行貸款、企業自籌等，評估資金成本，分析資金使用的經濟效益和社會效益，檢查是否存在資金短缺或滯留等問題。審查項目資金的撥付和使用情況，包括工程款支付、材料采購、設備購置等，確保資金使用的合規性和合理性。核實資金使用憑證的真實性、完整性和合規性，防止虛報冒領、挪用資金等違規行為。分析資金使用的效率，評估資金使用的效益性和可持續性。

審計方式主要分為現場審計、資料審計及數據分析。通過實地查看、走訪調查等方式，了解項目建設的實際情況，核實財務收支數據的真實性。查閱項目相關的會計憑證、賬簿、報表等資料，分析財務收支數據的合規性和準確性。運用數據分析工具和方法，對項目財務數據進行深入挖掘和分析，以發現潛在的風險和問題。

1.3 建設投資審計

建設投資審計內容詳見圖2所示：

1.4 建設工程竣工結算審計

審核竣工結算編制依據主要包括工程竣工報告、竣工圖及竣工驗收單、施工合同或施工協議書、施工圖預算或合同報價等。審計時應確保編制依據符合國家有關規定，資料齊全、手續完備，對遺留問題處理合規。

審核工程量應根據招標工程量清單和變更文件計算，對照圖紙尺寸、計量支付專用條款進行審核。重點關注投資比例大的分項工程、容易混淆或出現漏洞的項目、容易重復列項或計算的項目。審核招標工程量清單時應注意結算所列項目的合理性，清單計價招標中的漏項、設計變更等問題。核對設計圖紙所載工程量表計算的準確性，檢查是否存在多計、少計及漏計情況。檢查工程單價、合價或費用與合同的一致性，確保現場實際做法與合同相符。設計變更的真實性、合理性，變更手續合規。變更數量及單價，結算數量與施工數量一致，單價符合規定。材料調差審計應符合合同條款約定，價差調整計算合理[1]。

1.5 工程量審計

工程量審計內容及方法詳見圖3所示：

工程量審計時應保持客觀公正的態度，不受任何外部因素的干擾和影響。工程量審計涉及大量的細節數據，審計人員需要耐心細致地進行核對和計算。在審計過程中，如發現任何問題或疑慮，審計人員需要及時與相關部門和人員進行溝通和反饋，確保問題得到及時解決。通過對公路建設中各項工程的數量和種類進行審計，確保所記錄的工程量與實際施工情況相符，防止虛報、誤報等現象。

1.6 預算定額及單價套用審計

預算定額是公路工程項目預算的基礎，它是對工程項目所需資源的合理預估。在預算定額審計中，審計人員需要深入了解工程項目的具體情況，包括工程規模、施工條件、技術要求等，以便能夠準確判斷各項費用定額的合理性。在審計過程中，審計人員需要對人工費、材料費、機械使用費等各項費用進行核算和審查，對工程項目所需的人工數量、材料種類和數量、機械設備種類和使用時間等進行計算，并結合市場價格進行費用估算。

單價套用是預算定額中各項費用的具體應用過程，涉及實際工程量的計算和費用的分攤。在單價套用審計中，應對實際工程量進行核對，確保其與預算工程量相符。對于實際工程量與預算工程量存在差異的情況，需要深入分析原因，并進行合理的調整。同時，應對各項費用的單價進行審查。對照市場實際價格，檢查各項費用的單價是否合理、是否存在虛報或漏報的情況。在這個過程中，審計人員需要具備一定的市場敏感度和專業知識，能夠準確判斷價格的合理性。對于價格異常或不合理的情況，應調查原因，并采取相應措施進行處理。

1.7 補充定額審計

在公路工程建設過程中，由于各種原因，如新材料的應用、新技術的引入、施工環境的特殊性等，都可能導致部分工程項目無法直接套用已有的預算定額。為了確保工程造價的準確性和合理性，就需要對這些項目進行補充定額的審計，主要內容包括以下三點：

（1）施工技術與材料市場價格的變動。審計人員需要關注公路建設工程中施工技術的更新和材料市場價格的變化，分析這些變化對工程項目造價的影響，以確定是否需要編制補充定額子項目。

（2）補充定額子項目的編制。當確定需要編制補充定額子項目時，審計人員應根據實際工程項目的特點，結合市場價格、施工方法等因素，編制合理的補充定額子項目。同時，應確保補充定額子項目的編制依據和方法正確，材料預算價格、人工工日及機械臺班單價合理。

（3）變更與新增項目的審計。對于工程項目中因設計變更、新增項目等原因產生的造價變化，審計人員也需要進行審計，包括核實變更與新增項目的真實性、合理性和合規性，以及重新計算或調整相應的工程造價。

1.8 其他費用審計

公路工程其他費用審計涵蓋工程項目中除直接工程費用外的所有費用，包括但不限于管理費、臨時設施費、保險費、試驗檢測費等。

2 公路工程建設項目審計方式

2.1 審計準備階段

明確審計的具體目標，如評估項目的經濟效益、財務合規性等，并確定審計的范圍，如涉及哪些工程項目、哪些時間段的費用等。收集與公路工程建設項目相關的各種資料，包括工程設計圖紙、施工合同、工程變更文件、工程量清單、支付憑證等。

2.2 審計實施階段

現場勘查：這一階段，審計人員將深入工程項目現場，通過實地查看、測量和詢問等方式，全面了解工程的實施情況。現場勘查的主要內容包括但不限于工程合同執行情況、計劃進度完成情況、工程質量、物資使用及費用支出等方面。審計人員將詳細核對施工圖紙、合同文件與實際工程進展的一致性，確保工程按照既定計劃有序進行。

在勘查過程中，審計人員還應特別注意對工程質量的把控。通過對施工現場的實地查看，結合驗收標準，對工程設備、工程場地等情況進行檢查，確保工程質量達到要求。同時，對施工現場的安全管理情況進行評估，確保工程在安全的環境中進行。

審計方法：

（1）逐項審計法。按照定額順序或施工順序，對各個分項工程細目進行逐項審計，確保每個項目的費用都經過仔細核對。

（2）標準化檢查法。對于使用標準圖紙或通用圖紙的工程項目，可以編制標準預結算，以此為標準審查項目的預結算。

（3）分組計算審查法。將預結算中的相關項目劃分成若干組，利用同組中的某個數據審查分項工程量，以提高審計效率。

（4）對比審計法。利用已建成或已審查修正的同類工程預結算，對比審查擬建工程的預結算，找出差異并進行分析。

（5）篩選法。通過對工程項目的某些關鍵指標進行篩選，找出可能存在問題的部分進行重點審計。

2.3 審計報告階段

根據審計結果，編制詳細的審計報告，對審計過程中發現的問題進行歸納和分析，將審計報告提交至相關部門或單位，并進行溝通和交流，基于之前的審計調查、數據分析和現場勘查，形成全面、準確的審計報告。

報告首先總結審計的目的、范圍和方法，明確審計工作的出發點和所遵循的原則。詳細闡述審計發現，包括工程項目的財務狀況、管理狀況、合同執行情況等，以及這些發現與審計標準或預期的對比結果。

報告會對審計過程中發現的問題進行深入分析，指出問題的性質、原因和可能帶來的影響，為被審計單位提供改進的參考依據。對于發現的重大違規或風險事項，報告將特別予以強調，并提出針對性的建議或意見。

此外，報告還應總結審計工作的成果和經驗，包括審計過程中采用的有效方法、遇到的困難和挑戰等，為后續審計工作的改進提供參考。

最后，報告應明確審計結論，對被審計單位的財務狀況、管理狀況等給出總體評價，并對被審計單位提出改進建議或意見，以促進其管理水平的提高和工程項目的順利進行。整個報告應力求客觀、公正、全面，為公路工程的建設和管理提供有力的支持和保障。

2.4 后續跟蹤階段

對審計報告中提出的整改建議進行持續跟蹤和督促，確保相關單位按時、按質完成整改工作。根據需要，對公路工程建設項目進行后續審計，檢查整改情況是否達到預期效果，以及是否存在其他需要關注的問題。

3 結論

公路工程建設項目審計的內容廣泛而復雜，涵蓋了從財務收入、支出審計到成本、預算定額和單價套用審計等多個方面。在審計方式上，需要采用多種方法和技術手段，如現場勘查、逐項審計、分組計算審計、對比審計和篩選法等，以保證審計工作的全面性和準確性。同時，審計過程中應注重與相關單位和人員的溝通與協作，充分搜集和利用各類資料，使審計結論客觀和公正。隨著科技的發展和信息化水平的提高，公路工程建設項目審計也應不斷引入新技術和新方法，如大數據、云計算和人工智能等，以提高審計工作的效率和準確。公路工程建設項目審計不僅是一項技術工作，更是一項責任重大的工作。審計人員應始終保持高度的責任感和敬業精神，以及嚴謹的態度和專業的技能。同時，相關單位也應加強內部審計和監管，促進公路工程建設項目的健康發展。

參考文獻

[1]趙金秋.淺談公路工程建設項目審計內容及方式[J].時代經貿， 2020（13）：46-47.

收稿日期：2024-07-29

作者簡介：趙晟（1985—），男，本科，工程師，主要從事工程項目內部審計工作。