“周五下班去中國”

近段時間，“周五下班飛到上海過周末”，正成為韓國年輕群體的新潮流。隨著中國“免簽朋友圈”擴大、免簽停留期限延長等多重政策和通關便利的效應釋放，外國游客入境旅游更加便利。不管是入境免簽，還是過境免簽，都為入境游市場開啟了好光景。“China Travel”“city不city”持續成為全球網絡熱詞，入境游正綻放新局面。

從數據來看，2024年入境中國人數確實升溫明顯。根據國家移民管理局披露的數據，2024年全國共有6.1億人次出入境，同比增長43.9%，已經恢復到2019年（6.7億）的90%以上。

圖表1 2007 年—2024 年我國出入境人員分布（單位：億人次）

圖表2 2020年—2024年全國旅行社入境旅游接待

其中出入境外國人有6488.2萬人次，同比增長82.9%，已恢復到2019年（9767.5萬人次）的66%以上。全國各口岸免簽入境外國人有2011.5萬人次，同比增長112.3%。

文化和旅游部發布的《全國旅行社統計調查報告》也顯示，入境旅游呈快速復蘇之勢。2024年前三季度全國旅行社入境旅游接待505.8萬人次，和2023年全年的260.5萬人次相比，已增長94.2%。但和2019年的1829.62萬人次相比，還存在不小的差距。

圖表3 我國對外國免簽政策持續發力

入境游利好政策不斷

2024年入境游的快速恢復，與這一年持續出臺的便利政策密切相關。2024年12月17日，國家移民管理局發布公告，即日起全面放寬優化過境免簽政策，將過境免簽外國人在境內停留時間由原72小時和144小時均延長為240小時（10天），同時新增21個口岸為過境免簽人員入出境口岸，并進一步擴大停留活動區域。符合條件的俄羅斯、巴西、英國、美國、加拿大等54國人員，從中國過境前往第三國（地區），可從24個省（自治區、直轄市）60個對外開放口岸中任一口岸免簽來華，并在規定區域停留活動不超過240小時。

2024年11月22日，外交部發言人林劍表示，為進一步便利中外人員往來，中方決定擴大免簽國家的范圍，自2024年11月30日起至2025年12月31日，對保加利亞、羅馬尼亞、克羅地亞、黑山、北馬其頓、馬耳他、愛沙尼亞、拉脫維亞、日本持普通護照人員試行免簽政策。此外，中方還決定進一步優化免簽政策，將交流訪問納入免簽入境事由，將免簽停留期限自現行15日延長至30日。自2024年11月30日起，包括上述9國在內的38個免簽國家持普通護照人員來華經商、旅游觀光、探親訪友、交流訪問、過境不超過30天，可免辦簽證入境。

2024年5月8日，中方決定延長對法國、德國、意大利、荷蘭、西班牙、馬來西亞、瑞士、愛爾蘭、匈牙利、奧地利、比利時、盧森堡12個國家免簽政策至2025年12月31日。

2024年2月9日，擴大部分國家人員免簽入境海南，免簽入境海南停留不超過30天。

國際競爭力顯著上升

除了國內利好政策助力外，也有一部分外部因素刺激。聯合國世界旅游組織最新發布的《世界旅游業晴雨表》顯示：2024年前9個月，全球旅游業恢復至2019年水平的98%，約有11億游客出國旅游。

根據全球經濟論壇（WEF）統計的2024年“旅游業競爭力指數”（Travel amp; Tourism Competitiveness Index），排名前10的國家分別是美國、西班牙、日本、法國、澳大利亞、德國、英國、中國、意大利和瑞士，中國排名自2019年的第13名上升至第8名。

這樣的背景下，中國旅游收入的恢復也很明顯。國際收支數據的分析表明，我國2024年第3季度旅游貿易分項出口錄得103億美元，已恢復至2019年同期的116%。

上海No.1，熱點在擴散

從入境游目的地來看，主要為一線新一線的大型樞紐及旅游城市，上海當仁不讓成為“中國入境游第一站”。根據上海市出入境管理局數據，2024年，上海累計查驗出入境人員3600余萬人次，同比增85%。其中入境外籍人員456萬人次，同比增100%。免簽入境外籍人員數量達167萬人次，是2023年全年的4.7倍。此外，上海已連續22年空港口岸查驗出入境人員居全國首位。

而從上海接待的入境游客角度看，據上海市統計局數據，2024年共接待670.59萬人次，同比增長84%。其中外國人497.45萬人次，同比增106.2%，已恢復到2019年（該年上海接待外國人入境旅游達692.12萬人次）的70%以上。

圖表4 上海接待外國人入境旅游情況

2024年底開始，上海還刮起了一陣“韓風”，“韓國人在上海”的相關詞條火爆全網。攜程數據顯示，自2024年11月8日韓國入境免簽政策實施以來至今，韓國游客入境上海旅游訂單同比增長超2倍，環比增長超8成。相比2019年，增長超2.5倍。

圖表5 韓國人來上海的主要目的地

同程研究院數據顯示，入境后，韓國游客在上海的活動區域主要集中于黃浦區、楊浦區、徐匯區以及浦東新區。黃浦區的訂單增幅達366.7%。韓國游客熱門打卡點大韓民國臨時政府舊址、外灘、武康路、豫園、新天地、田子坊均在黃浦區。除此之外，環球金融中心、金茂大廈、上海中心、東方明珠，上海幾大地標也都是韓國游客來滬熱門打卡點。

不止上海，廣州、成都、杭州等也是入境旅游的熱門城市。攜程、FIGHTAI航空智能大數據顯示，入境游客在廣州的平均停留時間最長，為13.7天。北京次之，為11天。杭州、成都、上海則在8天以上。

華泰證券表示，中國境內消費品和旅游景點品類極度豐富，入境游客“各有所愛”。比如韓國年輕人偏愛上海，中老年人熱衷張家界，韓國甚至稱張家界為“盡孝圣地”。根據張家界景區統計，2024年張家界天門山景區接待韓國游客34.3萬人，較2023年增幅205%。

同程旅行表示，隨著客源地覆蓋越來越廣，客群結構越來越多元化，入境游需求將更加多元化，將反推入境游供給結構的持續優化，市場將迎來一個新的繁榮周期；入境游市場將加速向非一線城市滲透，越來越多的非一線城市成為新興的入境游目的地。

入境游面臨諸多挑戰

雖說入境游有了明顯的恢復，但其面臨的挑戰卻不可忽視。南京師范大學旅游系主任、教授侯國林在《人民論壇》雜志上發表的一篇文章中提到，入境游主要面臨三方面的挑戰：

一是國際環境出現變化，入境旅游人數有待進一步恢復。當前，逆全球化思潮抬頭，國際形勢出現顯著變化，影響了入境旅游的復蘇與發展。一方面，近年來，全球經濟增長放緩，個別西方國家將經濟發展困境和社會治理不善歸咎于“全球化”，出臺了限制全球貿易與跨國投資的政策措施，供應鏈趨于區域化、本土化，使得全球貿易與人員往來增加更多壁壘。另一方面，國際局勢不穩定，國際旅行安全感不足，也影響了各國居民出境旅游意愿。

二是旅游配套出現一定脫節，海外游客旅游受到影響。國內旅游配套一定程度上忽略了與世界的“兼容性”，導致入境旅游的便利性偏低。我國互聯網科技發展迅速，移動支付、網絡訂票、共享單車、門票預約等全面普及，領先世界，給國人帶來很多便利，但在制度安排與技術設計中未充分考慮外國人的消費習慣與便利需求，帶來技術進步“甜蜜的煩惱”，在外國游客與享受中國服務之間形成了一定壁壘，加上中外一些重要手機應用軟件的非兼容性，導致出現預約難、支付難、買票難、入園難。

三是企業經營出現供需銜接不暢，產業鏈條需要恢復。入境旅游需要中外旅行服務商密切配合，形成跨境旅游經營網絡和產業鏈條，才能行穩致遠。新冠及其影響的長尾效應，導致跨境旅行服務商供需銜接斷裂，產業鏈條恢復與重組存在困難。

福卡智庫課題組也在此前的一次研討會上表示，隨著我國旅游業對外開放進一步擴大，各地的旅游業發展也將迎來一場思路革命，即如何從“吸引外地人”向“吸引外國人”轉變。指出了目前國內各地方迎接“外國人”的主要障礙，主要包括：①交通銜接不暢；②全方位的國際化不足；③文化差異與溝通障礙；④旅游宣傳與推廣方式的滯后等。

同程旅行表示，入境游公共服務的標準化勢在必行，雖然各方近來針對入境游存在的“堵點”接連采取了多項舉措，包括酒店住宿、門票預約、購物支付等領域，但多為臨時性舉措，很多成功經驗和做法亟須形成標準在全國推廣，這將是“中國服務”走向世界的關鍵和基礎。