事業單位在政府會計制度下實施財務管理的思考

摘 要：隨著社會經濟的不斷發展，事業單位面臨更多的機遇和挑戰。因此在事業單位財務管理過程中，通過有效融合政府會計制度可以解決傳統工作問題，促進管理工作的有序開展，并在此基礎上提出事業單位財務管理的工作策略，確保在政府會計制度下事業單位平穩發展。基于此，文章立足于新政府會計制度發展的意義，對事業單位財務管理進行分析。

關鍵詞：事業單位 政府會計制度 財務管理 工作策略

中圖分類號：F235.1

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2025）02-058-02

引言

在落實政府會計制度的今天，事業單位在財務管理工作中可以有效處理財務問題，并為事業單位的未來發展提出新的發展導向。但從現狀來看，我國事業單位在公共服務領域表現出的財務管理實效未能達到預期，因此有必要圍繞在政府會計制度下事業單位的財務管理工作策略進行探討，意在推動事業單位的未來發展，為我國公眾服務領域的發展做出應有的貢獻。

一、新政府會計制度的發展意義

改革開放以來，我國的政府財務管理在社會發展過程中發揮著十分關鍵的作用，但因為內外部多種因素之間存在的差異導致我國的政府會計制度仍存在缺陷和問題[1]。因此為了有效推進財務體制的發展，新政府會計制度在歷史的發展下應運而生。而事業單位的管理目的在于服務社會大眾，本質上具有強烈的社會公益性特征，是由國家相關組織共同舉辦的、從事國家服務文化、教育等諸多活動的公益性服務組織。

面對這一情況，事業單位要緊跟持續變化的經濟發展形勢，以此來有效面對社會發展過程中由于環境發展所引發的各項挑戰。但政府會計制度在誕生以后，事業單位財務管理在會計制度的發展下樹立了新的導向，也預示著我國事業單位財務管理工作邁入了全新的階段[2]。

首先，通過新政府會計制度能夠大幅提升事業單位財務管理的公開性，以此來避免財務管理工作過程中產生消極行為，通過這種方式來針對性地提升相關政策的落實效果;其次，通過新政府會計制度可以有效提升財務管理的開展，以此來實現針對性的財務風險把控，推動事業單位的發展。通過落實新政府會計制度，能夠有效展示事業單位的詳細數據，保證財務數據的有效性，為事業單位的管理層提供強有力的技術支持，實現事業單位的有效管理和創新發展[3]。

二、事業單位在政府會計制度下實施財務管理的策略

（一）財務管理觀念更新

1.要重點轉變傳統理念下的財務管理理念。受限于傳統的財務管理概念，我國行政事業單位在實踐工作中的財務處理效果難以達到預期。許多工作環節浮于表面，如填寫內控報告、評價績效考核內容等環節的核心目的在于落實標準任務[4]。而在全新的政府會計制度背景下，事業單位應重視傳統觀念的變化，將被動工作模式轉變為主動工作形式，在堅持貫徹財務管理工作理念的同時，從根本上提升財務管理的工作源動力。

2.要更新財務管理工作觀念。相較于企業而言，事業單位本身服務于公共服務領域，因此其天然具備較強的公益性特征。特別是在政府會計制度的引導之下，事業單位需要在此基礎上持續更新傳統工作理念，滿足政府建設的基本需要，從根本上提升行政事業單位的工作服務有效性，為公眾服務領域做出更多的貢獻。

3.要進一步強化財務管理理念。事業單位需要在會計制度大背景下，進一步了解財務管理工作的重要影響，在始終堅持財務管理工作意識的同時也同步提升先進的工作理念，并借助信息技術通過自媒體平臺來加大新內容的有效宣傳。通過這種方式進一步提升事業單位財務管理工作觀念，在保證事業單位內部員工了解改革工作基本背景的同時，營造單位內部各個職能部門的改革文化。在此基礎上建設全方位的財務管理工作權責針對性體系，以此來在實現重大事項決策完善發展，大幅度提升財務管理工作有效性。

（二）構建財務管理工作制度

1.要進一步推動內控制度有效建設。為了從根本上提升財務管理實踐工作效果，應要求行政事業單位充分結合國家相關規定，如《中華人民共和國預算法》等開展內部內控體系的有效構建。在實現原有內控制度有效建設的同時，確保事業單位內部的財務收支、預算管理等相關工作環節有效進行。在此過程中要進一步建設預算管理工作體系，構建針對性的分析制度并嚴格執行，借助內控體系開展有效的內控管理監督。在特殊情況下事業單位也可面向社會，邀請更多第三方機構對內控工作的基本狀況進行評價，通過這一舉措從根本上提升事業單位的內部控制發展水平。

2.要建設完善的風險管理制度。新政府會計制度的有效實施，對于事業單位的內部發展而言是一種較大的變革，因此必須重點關注事業單位風險管理制度的有效完善。在建設與之相對應的風險預防方式的同時，從根本上提高事業單位工作人員自身的風險認知，在此基礎上，還應在事業單位工作與發展過程中滲透風險管理理念，以此及早發現事業單位財務管理工作中的風險漏洞，并以此為基礎提出有效的應對方式和工作模式，進而實現防范事業單位財務風險的目的。

3.要構建起完善的彈性預算工作機制。作為事業單位財務管理環節中的核心工作內容，預算管理是事業單位工作中的一項關鍵環節，因此事業單位必須充分結合歷史工作數據、財務記錄等內容，對事業單位預算編制工作內涉及的所有非稅收項目展開綜合性的計算分析，面對一些并未達到歷史財務數據標準的非稅收項目，要充分以測試結果作為基礎數據開展編制預算，通過這一方式可以確保預算編制滿足工作要求，有效提升預算管理實踐工作水準。

4.要構建完善的績效考核工作機制，事業單位在財務管理工作過程中，必須建立完善的監督考核工作體制。這要求事業單位在實踐工作中必須充分結合歷史工作狀況，進一步圍繞事業單位內部業務開展、工作績效等內容的針對性考核，通過這種方式解決當前工作業務發展效率不高的問題。在績效考核的環節中，必須從根本上保證績效考核指標的全覆蓋，通過圍繞績效考核結果、預算編制狀況等內容的全方位分析評估，進而實現績效考核機制的長效性，最大程度上避免工作內容浮于表面。

（三）加強預算管理體系建設

1.提升事業單位的預算管理認知，此為做好財務管理的堅實根基。事業單位應構建由各級主要負責人和部門主管組成的預算指導團隊，以彰顯對預算管理的堅定承諾，具體操作上，各部門需基于過往預算實施的實際狀況及當年的發展規劃，配合核心業務，精確估算預算目標，并向財務部門提交基礎數據，而財務部門以此為基礎整合編制單位預算，提交預算指導小組審批，確保每個管理層次都深刻認識到預算管理的重要性。

2.事業單位需對預算資金運用實施全程監控。監管機構必須嚴格按照財政部門批準的預算執行監督。如遇不可預見因素導致預算偏離，應立即向上級財政部門申請調整，杜絕事業單位私自將預算資金挪作他用。除了嚴格執行政府會計準則，還需密切追蹤項目資金的實際運用，對未使用的或不再必要的預算資金迅速收回，并對預算結余進行詳盡的統計和分析，同時明確指示，任何事業單位及財務人員均無權擅自改動預算資金的分配用途。

（四）優化財務管理發展水平

1.從根本上提升財務核算分析工作能力，在實踐財務管理過程中大幅提升財務信息的有效性。這也要求行政事業單位必須充分結合會計制度基本需要，進而針對性地進行財務處理，在此基礎上實現財務核算的有效處理。在此過程中事業單位必須重視由傳統會計工作的新時代轉型，在有效提升財務核算工作質量的同時，獲取有效的信息數據，為事業單位管理人員工作策略的制定提供依據。特別是基于新政府會計制度的發展下，事業單位內部的有效核算發揮著十分關鍵作用，這也對財務數據信息的有效性提出了較高的要求，并在此基礎上依據財務核算計劃歸納往來款項等，通過這種方式從根本上提升財務工作的高效性。

2.推動預算管理工作質量，實現管控水平的提升。要保證事業單位工作有序開展，并保證職能部門的發展，需要立足于事業單位預算編制的前提下。因此要求在政府會計制度下，事業單位必須重視預算管理工作的重要性，在貫徹積極管理理念的同時，也要優化編制工作質量，通過實現預算執行的針對性管控進一步優化資金管理效率，有效提升事業單位的預算管理發展水平。在此過程中編制人員要在預算工作環節加強各職能部門的有效溝通，在接受不同部門反饋的同時，保證最終得出的預算編制可以滿足事業單位的進一步發展。并且保證事業單位在執行預算內容的過程中，提升對績效評價的工作關注度，降低發展過程中產生預算超標等相關問題。

3.優化事業單位內部資產管理形式。事業單位的工作特殊性決定資產管理在事業單位整體管理體系中發揮著十分關鍵的作用。這也意味著，在新政府會計制度的要求下必須保證行政事業單位財產權責清晰，并且主動配合相關內控監督部門對固定資產等財產管理內容進行有效監督，以此來有效收集行政事業單位各大職能部門的基本財務情況，保證賬上數據與資產的應用狀況完全相符。在此背景下，事業單位在財務管理工作中需要對資產的調撥、維護等基本狀況進行周期性分析，以此來盡可能地降低單位內部的資源浪費。

4.建設完善的績效考評體系。事業單位在新時代下應轉變傳統工作觀念，以新政府會計制度為出發點，實現績效目標的科學發展論證，并在實施相關工作項目的同時，充分關注事業單位內部資產的基本效益，從根本上提升項目建設的工作質量，保證社會效益、經濟發展的雙向發展，實現事業單位財務管理水平的大幅度提升。

（五）提高財務管理人員綜合能力

1.事業單位為了實現工作模式的新時代發展，應致力于營造事業單位內部的積極氛圍，通過加強財務責任意識工作培訓，確保財務人員深刻意識到觸犯法律引發的后果，并由此主動追求個人素養的提升，最終達到自覺管理個人行為的目的，確保在財務管理工作中，能夠滿足明辨是非、嚴格監督的基本目的。

2.首先，事業單位應結合基本工作情況周期性地開展工作培訓，通過這種方式來為專業財務人員提供學習溝通的機會，并周期性地組織內部工作人員開展培訓，面向社會邀請專業機構進入單位內部舉辦座談會，使工作人員能夠充分意識到財務管理工作理念，組織員工對個人工作發展進行規劃，進而在財務人員日常工作中有效融合新政府會計制度。其次，為了達到工作目的，事業單位需要構建起進一步的管理工作發展體系，明確財務人員的工作分工，實現財務監督的有效發展。通過這種舉措來實現財務工作的針對性考核，以此來調動相關財務人員的工作創造意識。最后，相關事業單位必須積極做好人才引進工作，有效轉變傳統管理人員結構，實現工作的全面發展轉型。

三、結束語

總而言之，事業單位在日常經營過程中，必須重點關注財務管理帶來的關鍵影響，在嚴格落實政府會計處理任務的同時，實現新時代下的財務管理工作發展。通過這種方式能夠在有效貫徹新政府會計制度的同時，保證事業單位財務管理工作全面提高，為公共服務領域做出更多的貢獻，實現事業單位的健康發展。

參考文獻：

[1] 黃成慶.政府會計制度下“互聯網+醫療服務”財務管理與會計核算探究[J].行政事業資產與財務，2022（23）：76-78.

[2] 劉耀陽.政府會計制度下高校基本建設財務竣工決算存在問題及對策研究[J].行政事業資產與財務，2022（21）：81-83.

[3] 胥穎.探析新政府會計制度對高校財務管理的影響及優化建議[J].環渤海經濟瞭望，2022（11）：90-92.

[4] 夏海燕，朱加保.政府會計制度下農業科研事業單位財務管理工作探討[J].農業科技管理，2022，41（04）：83-86.

[作者簡介：苗繼榮（1972—），女，漢族，山西大同人，高級會計師，本科，研究方向：財務管理。]

（責編：趙毅）