影響江西省家政服務業職業化發展的原因及建議

近年來，江西省家政服務業以“規劃引領、政策優先、平臺搭橋、信用為本、標準規范”為抓手，不斷強化工作舉措，家政服務職業化發展取得長足進步。截至2024年底，省級家政服務平臺注冊的家政法人企業1477家，從業人員27萬多人，營業額41億元。

推進職業化建設“有力有效”

家政服務業穩就業擴就業作用顯現" "全省1.19萬個“就業之家”，為家政服務人員提供免費職業培訓、職業介紹、開專場招聘會、政策咨詢等服務。2024年組織開展全省“愛心送崗 ‘職’等你來”專項招聘活動，提供包括月嫂、養老護理、陪護、收納整理、物業等各門類崗位1.1萬余個。積極實施“家政興農”行動，引導組織家政企業深入農村地區開展供需對接合作、家政技能培訓、家政就業幫扶，對符合條件的家政企業給予創業擔保貸款扶持和貼息等。

家政服務勞務品牌建設成效顯著" "為促進家政勞務品牌發展，聯合20個省直部門出臺《關于勞務品牌建設的實施意見》，各地出臺配套政策舉措，部分縣區將家政建設作為重要民生工作。興國縣專門制定“興國縣家政勞務品牌建設中長期規劃”；新建區2024年9月已規劃啟動家政服務產業園項目。“興國表嫂”“贛洪月嫂”“廬陵嫂””萍城阿嫂”四個家政勞務品牌被列為全國第一批（103）家家政勞務品牌典型案例。目前，江西省有家政勞務品牌31個，帶動就業89229人，初步形成一批有特色、有規模、有競爭力、有影響力的“江西家政”勞務品牌。

家政服務職業技能水平得到進一步提升" "實施家政從業人員職業技能培訓項目，將養老護理員等11個工種納入省第一批重點產業職業培訓需求指導目錄，全省設有養老護理員、家政服務員等職業工種的職業技能等級社會培訓評價組織11家。近年來，培訓各類家政服務33.38萬人次；有17100人取得養老護理員、家政服務員職業技能等級證書。將家政服務相關職業工種列入省第一屆職業技能大賽和省鄉村振興職業技能大賽項目，高標準高規格舉辦“振興杯”家政服務行業職業技能競賽和專項職業技能競賽。累計帶動技術比武和崗位練兵超50余萬人次。

家政服務助力鄉村振興成效明顯" "推動家政服務機構間合作，搭平臺、送崗位、送政策，組織家政服務人員外出就業，持續實施家政服務勞務對接助力鄉村振興行動，不斷完善家政服務企業對接協作機制。充分依托“5+2就業之家”，著力解決“養老保潔員難找、金牌月嫂難約、優質保姆難尋”的問題。一年來，有組織輸出家政服務員8637人，其中省外1641人、省內6996人，幫扶企業100余家，實現求職招聘有場所、信息對接有服務、管理規范有秩序。

行業發展“有喜有憂”

喜的方面" 根據監測，截至2024年9月，江西經營主體登記注冊經營范圍含家政服務的企業共31074戶；經營范圍含家政服務的個體工商戶共21029戶。從需求看，江西省家政服務行業發展還遠難滿足需求的增長，從業人員供給與消費者需求存在較大缺口，消費者尋找合適家政服務員的難度增大、過程較長。簡單測算，2023年江西城鎮2850萬多人，家庭數780萬戶，按20戶家庭雇1位家政服務員，需39萬人，缺口達12萬多人。從人才培養看，雖量不大，但已形成氣候。據統計，全省有家政服務專業的技工院校51所，專業點數72個，在校生7954人。南昌工學院2021年成為江西省唯一有家政服務本科專業的院校，在校學生 38 人。

憂的方面" "一是家政業社會認同度還較低，怕丟面子、怕受歧視，就業觀念轉變難，大齡農村婦女和城市困難家庭人員從業居多，文化程度偏低，從業隊伍不穩定。二是從業人員培訓內生動力不足、職業化標準意識不強，培訓單一、不完整、基礎弱，技能等級認定供給不足，提升渠道有障礙。省家庭服務業協會調查顯示，江西家政服務人員來自農村占85%，女性占70%，年齡40—60歲占74.3%，大專占3%、高中占17%，小學及初中占80%，接受過崗前培訓的占34%。全省具有家政類職業技能等級社會培訓評價組織只有11家（南昌市4家、上饒市3家、吉安市1家、九江市1家、贛州市1家、撫州市1家），新余市、鷹潭市、宜春市等市均無。三是江西省中介式家政多、龍頭企業少，員工制發展緩慢、標準化連鎖經營程度低，“小散弱”情況明顯，家政勞務品牌引領作用不明顯，與兄弟省相比有一定差距。如陜西省每年培育認定省級勞務品牌中家政勞務品牌不少于1—2個；重慶每年落實400萬元專項培育經費支持。四是江西省家政服務行業發展起步較晚，企業經營規模小、布局散、實力弱，缺乏數字化、信息化、平臺化的經營理念，家政從業人員網絡技術水平不高，缺資金、人才和技術投入，習慣購買家政軟件。加之行業標準體系尚未形成，社會保障機制缺乏，發展欠規范性。

職業化發展“有待強化”

強化人才培育，有力推動家政服務業專業化" " 通過“線上+線下”“理論+實操”等培訓模式，打通崗前培訓、回爐提升、職業教育等渠道。提高技能實操訓練課時至70%，豐富法律、安全、心理健康等培訓內容。加大家政職業經理人、師資等人才培訓力度，提高補貼標準。縮短證書上網時間，推行社會化職業等級認定和專項職業能力考核。將持證上崗、實名制管理納入星級服務人員、企業認定標準和誠信示范企業評選認定條件。聚焦照顧“一老一小”，支持和鼓勵家政企業以獨營、嵌入、合作、線上等方式進駐社區。

強化標準建設，有力推動勞動權益保障規范化" "加快政策創新，落實員工制家政服務企業各項補貼政策，傾斜支持員工制家政企業發展。完善誠信體系建設，健全權益保障和糾紛調處機制，加強市場監管，有效約束企業、家政服務員、用戶三方信用行為，推廣使用合同示范文本，開展定期跟蹤回訪、維權等，健全家政服務誠信體系。

強化產業聯動，有力推動家政勞務品牌化" "將家政勞務品牌建設納入“贛字號”勞務品牌的創建范圍，每批認定的省級勞務品牌中家政勞務品牌不少于1個（2024年認定2個）。支持家政服務產教融合發展，鼓勵高校畢業生加入家政服務業，提供失業保險金返還、崗位補貼、社保補貼、培訓補貼等相關政策支持。大力培育龍頭標桿企業帶動行業規模化發展。深入挖掘家政服務領域的典型模式、典型事跡，增強從業人員的職業榮譽感和認同度，營造良好社會氛圍。

強化信息管理，有力推動家政服務業數字化" "鼓勵家政企業、行業協會等聯合開設家政服務公益服務平臺或借助其他互聯網研發的SAAS管理平臺，實現用戶、訂單、服務人員的無縫對接。推廣完善省級家政服務平臺應用，實行“一人一證一碼”管理，建立上門服務證制，實現掃描證件上二維碼，即可識別從業人員的基本情況、從業責任保險和培訓考核等信息，實現可查詢、可追溯、可評價。