全球安全倡議中的網(wǎng)絡(luò)信息安全

科學(xué)技術(shù)發(fā)展史告訴我們，任何一項(xiàng)科學(xué)技術(shù)的發(fā)明和應(yīng)用，都是把鋒利的雙刃劍，具有造福人類和帶來危害的兩重性。如鐵器、火藥、機(jī)器、核能、網(wǎng)絡(luò)信息、人工智能的發(fā)明創(chuàng)造，在促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)，也給社會(huì)安全和人類生命帶來不利影響和危害，甚至成為戰(zhàn)爭的武器和手段。

信息社會(huì)和智能化（AI）時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)（IT）在大大提高生產(chǎn)效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，便捷信息獲取，改變生活方式的同時(shí)，也給網(wǎng)絡(luò)安全、信息保密、個(gè)人隱私甚至生命財(cái)產(chǎn)帶來威脅和破壞。網(wǎng)絡(luò)信息安全已成為現(xiàn)代國家安全、社會(huì)發(fā)展和個(gè)人生命財(cái)產(chǎn)安全的全新領(lǐng)域和重要內(nèi)容。利用網(wǎng)絡(luò)信息病毒和黑客等攻擊手段，可以使由網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)支撐的城市大面積停電、銀行被盜、信息詐騙、個(gè)人隱私暴露、網(wǎng)絡(luò)暴力、情報(bào)泄露，甚至連聯(lián)合國秘書長、一些國家元首和政府首腦個(gè)人的通信設(shè)備都被監(jiān)聽等等。

中國政府高度重視網(wǎng)絡(luò)信息安全，把網(wǎng)絡(luò)信息安全視為國家總體安全的重要組成部分，在安全理念、技術(shù)防范、設(shè)備研制、法制建設(shè)、國際合作等方面采取了一系列重要舉措，取得了好的效果。

一、網(wǎng)絡(luò)信息安全是全球安全倡議的重要內(nèi)容

自2022年以來，習(xí)近平主席連續(xù)三年提出三大全球倡議。對(duì)全球發(fā)展、安全和文明建設(shè)貢獻(xiàn)了負(fù)責(zé)任中國的智慧和方案。2023年提出的《全球安全倡議》，明確指出“網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全倡議致力于應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)攻擊和信息泄露等問題，推動(dòng)國際合作，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)和能力建設(shè)，維護(hù)全球網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全”，“深化信息安全領(lǐng)域國際合作。……共同應(yīng)對(duì)各類網(wǎng)絡(luò)威脅，構(gòu)建開放包容、公平合理、安全穩(wěn)定、富有生機(jī)活力的全球網(wǎng)絡(luò)空間治理體系”，“加強(qiáng)人工智能等新興科技領(lǐng)域國際安全治理，預(yù)防和管控潛在安全風(fēng)險(xiǎn)”等等。全球安全倡議把網(wǎng)絡(luò)信息安全視為全人類面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，做為全球安全倡議的重要內(nèi)容，上升到國際安全戰(zhàn)略高度加以重視和治理。

二、網(wǎng)絡(luò)信息安全命運(yùn)共同體是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的應(yīng)有之義

2015年9月，習(xí)近平主席在第70屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論的講話中指出：“當(dāng)今世界，各國相互依存、休戚與共。”我們要“構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，打造人類命運(yùn)共同體。”構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要理念一經(jīng)提出，便得到世界大多數(shù)國家和國際組織的理解、認(rèn)可和支持，并寫進(jìn)了聯(lián)合國多部重要文件。在世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化深入發(fā)展的當(dāng)今時(shí)代，人類生活在一個(gè)地球村、乘坐在同一條大船上，只有攜起手來，齊心協(xié)力，才能戰(zhàn)勝各種全球性挑戰(zhàn)，共享美好未來。近10年來，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體已經(jīng)從理念主張發(fā)展為科學(xué)體系，從中國倡議擴(kuò)大為國際共識(shí)，從美好愿景轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成果；從雙邊到多邊，從區(qū)域到全球，從衛(wèi)生健康到海洋、網(wǎng)絡(luò)信息、太空航天……，不斷豐富拓展。

為此，全球安全倡議提出要圍繞應(yīng)對(duì)反恐、網(wǎng)絡(luò)、信息、新興科技等領(lǐng)域安全挑戰(zhàn)，搭建更多國際交流合作平臺(tái)和機(jī)制，共同提升非傳統(tǒng)安全治理能力；鼓勵(lì)各國高等軍事院校、高等警察院校之間加強(qiáng)交流合作，共同應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息等全球性安全問題，以實(shí)際行動(dòng)積極推動(dòng)構(gòu)建全球網(wǎng)絡(luò)信息安全命運(yùn)共同體。

三、網(wǎng)絡(luò)信息安全立法是中國法治社會(huì)和法制治理的顯著標(biāo)志

中國是現(xiàn)代法治社會(huì)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息安全立法高度重視。自1994年實(shí)現(xiàn)與國際互聯(lián)網(wǎng)全功能連接以來，已陸續(xù)制定網(wǎng)絡(luò)信息安全方面的法律法規(guī)150多部。特別是制定的網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法和人工智能服務(wù)管理暫行辦法等，在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全方面，發(fā)揮了重要的法律規(guī)范和法律保護(hù)作用。

中國還是有關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息安全國際法規(guī)的制定倡導(dǎo)者、參與者和遵守者、維護(hù)者，在網(wǎng)絡(luò)信息安全立法國際合作方面發(fā)揮了引領(lǐng)作用。如，中國于2020年9月提出《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，積極推動(dòng)達(dá)成符合世界大多數(shù)國家利益，反映各方意愿、尊重各方利益的全球治理規(guī)則。中國是《聯(lián)合國打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪公約》（2024年8月）的首倡者和堅(jiān)定支持者，持續(xù)推動(dòng)落實(shí)《中國—阿拉伯聯(lián)盟數(shù)據(jù)安全合作倡議》和《“中國+中亞五國”數(shù)據(jù)安全合作倡議》，分別與俄羅斯和上合組織簽署網(wǎng)絡(luò)信息安全方面的合作協(xié)定等。

四、增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全的兩點(diǎn)建議

1.把網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)運(yùn)用納入戰(zhàn)爭法管控之中。人類歷史證明，科學(xué)技術(shù)的發(fā)明創(chuàng)造，往往首先運(yùn)用于軍事領(lǐng)域。如，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于現(xiàn)代戰(zhàn)場(chǎng)，大大提高了軍隊(duì)的作戰(zhàn)效能，起到戰(zhàn)斗力倍增器的作用。但同時(shí)對(duì)戰(zhàn)爭發(fā)起的風(fēng)險(xiǎn)性、對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的依賴性、對(duì)作戰(zhàn)行動(dòng)控制的不確定性和倫理道德的合法性等，也帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

三個(gè)多月前（2024年9月中下旬），黎巴嫩多地接連發(fā)生大規(guī)模民用通信設(shè)備（傳呼機(jī)）爆炸事件，造成大量人員傷亡（死亡近40人，傷近3000人）。這件醞釀很久，有組織有計(jì)劃的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的暴力破壞活動(dòng)，是信息時(shí)代一個(gè)國家針對(duì)另一個(gè)國家及其“全體人民”的史無前例的“網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)大屠殺”，是一種以民用網(wǎng)絡(luò)信息設(shè)備為武器的新的戰(zhàn)爭形式和手段，引起全世界極大震驚，也使人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)及其設(shè)備的安全性產(chǎn)生深深的憂慮和巨大的恐懼。

這說明，網(wǎng)絡(luò)信息安全問題無處不在無時(shí)不有。網(wǎng)絡(luò)信息領(lǐng)域違法犯罪已成為全世界全人類的公敵。因此，對(duì)有關(guān)組織和人員這種犯罪行為的處置，應(yīng)當(dāng)做到有法可依，有法必依，依法嚴(yán)懲。

現(xiàn)有的戰(zhàn)爭法，大都是80多年前甚至100多年前制定的。隨著時(shí)代發(fā)展和科技進(jìn)步，新的武器裝備和戰(zhàn)爭手段不斷運(yùn)用于現(xiàn)代戰(zhàn)場(chǎng)，迫切需要根據(jù)信息化戰(zhàn)爭和智能化戰(zhàn)爭帶來的新情況新問題，在聯(lián)合國主導(dǎo)下，對(duì)戰(zhàn)爭法修改完善，增加網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、人工智能技術(shù)在武器制造、生產(chǎn)和運(yùn)用等方面的限制措施，或制定新的專項(xiàng)法律法規(guī)，將這兩大技術(shù)納入有序發(fā)展的正確軌道，嚴(yán)格防控這些技術(shù)無限制無規(guī)則無邊界地發(fā)展和使用，成為社會(huì)生活中的竊賊、間諜和騙子，甚至成為濫殺無辜的武器殺手。

2.建立網(wǎng)絡(luò)信息安全國際執(zhí)法組織和司法機(jī)構(gòu)。法律的生命在于有效實(shí)施，法律的權(quán)威在于嚴(yán)格執(zhí)法施法。為了確保有關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息安全的國際法及其戰(zhàn)爭法貫徹落實(shí)，有必要在聯(lián)合國框架內(nèi)，建立這方面的國際執(zhí)法組織和司法機(jī)構(gòu)，履行公開公平公正的嚴(yán)查嚴(yán)處違法犯罪行為的職能。特別是對(duì)利用民用設(shè)備為武器針對(duì)廣大平民的殺戮行徑，必須作為犯有反人道戰(zhàn)爭罪的“戰(zhàn)犯”嚴(yán)懲不貸。

參加“讀懂中國”國際會(huì)議有感

何雷

讀懂中華在穗城，專家數(shù)百薈群英。

熱情賀信明方向，現(xiàn)代神州領(lǐng)路程。

探討交流尋對(duì)策，求同化異為雙贏。

繁榮世界機(jī)緣好，互鑒和諧執(zhí)手行。

（作者系軍事科學(xué)院原副院長，中將軍銜）