歐盟深化區(qū)塊鏈與人工智能融合的舉措與啟示

區(qū)塊鏈作為數(shù)字化轉(zhuǎn)型浪潮中的一股強大力量，成為推動社會進步、增強信任機制、優(yōu)化資源配置的關(guān)鍵所在。歐盟高度重視區(qū)塊鏈與人工智能融合發(fā)展，提出強化數(shù)據(jù)安全、分布式人工智能網(wǎng)絡(luò)、智能合同等未來趨勢。歐盟及歐洲主要國家通過完善政策規(guī)則，構(gòu)建長效支撐機制，強化技術(shù)推廣等在推動區(qū)塊鏈與人工智能融合。研究建議借鑒歐盟經(jīng)驗，加快技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建應(yīng)用場景，完善基礎(chǔ)設(shè)施，開展多元支持和防范安全風險等。

一、歐盟研判區(qū)塊鏈與人工智能融合最新趨勢

2024年5月14日，歐洲區(qū)塊鏈觀察站和論壇（EUBOF）發(fā)布報告，突出強調(diào)區(qū)塊鏈與人工智能融合的重要性。報告認為，未來隨著區(qū)塊鏈與人工智能融合技術(shù)的突破，將在醫(yī)療、能源、供應(yīng)鏈、數(shù)字合同、金融等多個領(lǐng)域創(chuàng)造新的機會，反映了技術(shù)的不斷突破和融合應(yīng)用，這些應(yīng)用場景將推動區(qū)塊鏈生態(tài)系統(tǒng)的創(chuàng)新和采用。區(qū)塊鏈與人工智能融合表現(xiàn)為四個方面。一是區(qū)塊鏈技術(shù)與人工智能深度融合。這種融合可以增強技術(shù)創(chuàng)新能力，從而帶來創(chuàng)新的應(yīng)用和解決方案。區(qū)塊鏈技術(shù)與人工智能的融合是未來一個具有巨大潛力的重要趨勢，在醫(yī)療、能源等行業(yè)率先應(yīng)用。二是數(shù)據(jù)安全和隱私是融合的關(guān)鍵。區(qū)塊鏈可為人工智能數(shù)據(jù)提供安全和透明的框架，確保數(shù)據(jù)完整性和私隱。這在醫(yī)療和金融等領(lǐng)域尤為重要，因為這些領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全至關(guān)重要。三是分布式人工智能網(wǎng)絡(luò)。 區(qū)塊鏈可以用于構(gòu)筑人工智能網(wǎng)絡(luò)，其中人工智能模型和數(shù)據(jù)分布在整個區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)，通過該方式降低數(shù)據(jù)壟斷風險，有助于人工智能開發(fā)。四是智能合同。人工智能可以通過區(qū)塊鏈技術(shù)，啟用更復雜和適應(yīng)性更強的合同條件來增強合同功能，通過將買方和賣方條款直接嵌入代碼來執(zhí)行協(xié)議，促進可追蹤、透明和不可逆轉(zhuǎn)的交易。這些合同在區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)中運作，提供了固有的好處，例如，不可信任的執(zhí)行、增強的安全性、成本效率和快速的交易結(jié)束，實現(xiàn)交易更高效。

二、歐盟及歐洲國家主要舉措

歐盟委員會和歐洲主要國家在推動區(qū)塊鏈技術(shù)與人工智能融合方面采取了多項舉措，這些舉措旨在充分發(fā)揮兩種技術(shù)的潛力，并促進創(chuàng)新和合作。

（一）“組織+監(jiān)測+立法”，完善技術(shù)融合規(guī)則

明確組織機構(gòu)。歐盟委員會設(shè)立人工智能辦公室，致力于在整個歐盟內(nèi)部構(gòu)建值得信賴的人工智能，持續(xù)監(jiān)測人工智能和區(qū)塊鏈等技術(shù)生態(tài)系統(tǒng)，推動區(qū)塊鏈技術(shù)與人工智能融合，提升人工智能的可信度和區(qū)塊鏈的透明度。法國依托國家信息和自由委員會（CNIL）強化數(shù)據(jù)監(jiān)管機構(gòu)，要求企業(yè)在開發(fā)和應(yīng)用人工智能過程中，運用區(qū)塊鏈技術(shù)強化對個人隱私的尊重和保護。德國由聯(lián)邦教研部負責實施《人工智能行動計劃》，支持區(qū)塊鏈和人工智能融合相關(guān)技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用。強化研究監(jiān)測。歐盟委員會通過歐洲區(qū)塊鏈觀察站和論壇（EUBOF）對區(qū)塊鏈發(fā)展情況進行監(jiān)測，5月14日發(fā)布關(guān)于區(qū)塊鏈發(fā)展報告，突出強調(diào)區(qū)塊鏈與人工智能融合的重要性，指出人工智能作為區(qū)塊鏈應(yīng)用的重要場景，在醫(yī)療、金融等領(lǐng)域，相關(guān)數(shù)據(jù)可以通過區(qū)塊鏈來進行安全存儲。通過區(qū)塊鏈技術(shù)與人工智能融合，有利于打造更加安全可靠的人工智能網(wǎng)絡(luò)，降低數(shù)據(jù)壟斷的風險，并促進人工智能發(fā)展。出臺相關(guān)法律，2024年5月21日，歐洲理事會正式批準《人工智能法案》，明確歐盟國家人工智能發(fā)展各類相關(guān)規(guī)則，強化數(shù)據(jù)監(jiān)管。在區(qū)塊鏈和人工智能融合的場景中，這個框架可以確保數(shù)據(jù)的合規(guī)性、安全性和隱私保護，為區(qū)塊鏈和人工智能技術(shù)的融合應(yīng)用提供法律保障。法案對人工智能系統(tǒng)進行了風險分級管理，并設(shè)立了相應(yīng)的透明度規(guī)則。這些規(guī)定同樣適用于區(qū)塊鏈和人工智能融合的系統(tǒng)，有助于確保融合技術(shù)的安全性和可信度，同時提高系統(tǒng)的透明度。西班牙將區(qū)塊鏈和人工智能融合技術(shù)應(yīng)用到政府反腐中，并明確寫入國家法律。

（二）“計劃+項目+資金”，構(gòu)建長效支持機制

制定長期計劃和戰(zhàn)略。歐盟委員會通過“地平線歐洲”計劃和“數(shù)字歐洲計劃”，其中區(qū)塊鏈和人工智能關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)是兩項計劃重要的支持方向。通過資助相關(guān)企業(yè)和研究機構(gòu)進行區(qū)塊鏈和人工智能融合技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用示范。“數(shù)字歐洲計劃”通過搭建合作平臺、促進產(chǎn)學研合作等方式，推動區(qū)塊鏈和人工智能融合技術(shù)的創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展。德國經(jīng)濟與能源部和財政部聯(lián)合發(fā)布《德國國家區(qū)塊鏈戰(zhàn)略》，支持區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新，對區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用制定44項單獨措施，為區(qū)塊鏈與人工智能融合創(chuàng)新與應(yīng)有的初創(chuàng)企業(yè)提供融資、稅收等優(yōu)惠政策，加快融合技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用進程。英國政府發(fā)布《國家人工智能戰(zhàn)略》，旨在確保英國在人工智能方面的領(lǐng)導地位，該戰(zhàn)略為區(qū)塊鏈與人工智能的融合提供了政策支持和方向指引。支持算力項目。通過歐盟超級計算機聯(lián)合計劃（EuroHPC），歐盟計劃提供高達50%的人工智能超級計算機采購和運營成本，這些計算機將在區(qū)塊鏈和人工智能融合研究中發(fā)揮重要作用。法國加快研發(fā)專門輔助人工智能研究的新型超級計算機，為區(qū)塊鏈和人工智能技術(shù)融合提供有力工具。強化資金支持。歐盟委員會計劃為區(qū)塊鏈和人工智能提供資金支持，預計到2027年將帶動額外的公共和私人投資約40億歐元。英國對人工智能和區(qū)塊鏈技術(shù)研發(fā)進行大量投資，2014年以來，累計總投資超過23億英鎊，這些資金不僅用于人工智能技術(shù)的研發(fā)，也支持區(qū)塊鏈技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用。荷蘭計劃投資2.22億美元用于投資人工智能和區(qū)塊鏈技術(shù)企業(yè)，促進該領(lǐng)域的創(chuàng)新。

（三）“平臺+人才+轉(zhuǎn)化”，強化技術(shù)應(yīng)用推廣

搭建技術(shù)研發(fā)平臺。德國人工智能研究中心（DFKI）擁有900多名研究人員，深化區(qū)域鏈和人工智能研究，主要聚焦智能合約、供應(yīng)鏈管理、數(shù)據(jù)安全等技術(shù)領(lǐng)域。法國依托國家信息與自動化研究所（INRIA），強化人工智能和區(qū)塊鏈技術(shù)的研發(fā)，在區(qū)塊鏈與人工智能融合領(lǐng)域，已經(jīng)取得了一系列重要的研究成果，并積極推動這些成果的商業(yè)化應(yīng)用。英國政府組建人工智能基礎(chǔ)模型工作組，主要研究人工智能帶來的安全風險，通過區(qū)塊鏈技術(shù)強化人工智能風險的監(jiān)管與防范。強化人才培養(yǎng)。歐盟將加強在區(qū)塊鏈和人工智能領(lǐng)域的教育和培訓，鼓勵成員國將區(qū)塊鏈和人工智能納入教育體系，包括中小學、職業(yè)教育和高等教育，為技術(shù)融合提供全方位人才保障。德國鼓勵高校、研究機構(gòu)和企業(yè)之間的合作，為學生提供更多的區(qū)塊鏈和人工智能融合研究的實踐機會，同時加快技術(shù)融合創(chuàng)新。英國鼓勵開展校企合作，為學生提供數(shù)字技能及編碼等領(lǐng)域的技能培訓。荷蘭開辦區(qū)塊鏈學校，加快區(qū)塊鏈技術(shù)知識的應(yīng)用推廣，促進區(qū)塊鏈與人工智能融合應(yīng)用。加快技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化。歐盟委員會的Web4.0倡議注重區(qū)塊鏈和人工智能在虛擬與現(xiàn)實世界融合中的重要作用，旨在創(chuàng)造出身臨其境的體驗，并推動數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。法國數(shù)字資產(chǎn)發(fā)展協(xié)會（ADAN），由11家法國區(qū)塊鏈公司共同成立，旨在促進數(shù)字資產(chǎn)的使用，數(shù)字資產(chǎn)是區(qū)塊鏈技術(shù)與人工智能融合應(yīng)用的重要領(lǐng)域。

三、啟示與建議

借鑒歐盟在推動區(qū)塊鏈技術(shù)與人工智能融合方面經(jīng)驗，結(jié)合城市區(qū)塊鏈、人工智能基礎(chǔ)，提出相關(guān)對策建議，完善基礎(chǔ)實施，推動技術(shù)創(chuàng)新和融合，打造應(yīng)用場景，加強監(jiān)管和風險防范，推動區(qū)塊鏈與人工智能融合發(fā)展。

（一）加快區(qū)塊鏈與人工智能技術(shù)創(chuàng)新

歐盟委員會強調(diào)區(qū)塊鏈與人工智能技術(shù)的融合，通過技術(shù)創(chuàng)新提升數(shù)據(jù)安全性和互操作性。借鑒這一思路，加強區(qū)塊鏈技術(shù)、人工智能技術(shù)的融合創(chuàng)新，聯(lián)合高校、科研機構(gòu)、企業(yè)技術(shù)中心、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，聚焦技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)化，組建專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，打造創(chuàng)新平臺。支持區(qū)塊鏈技術(shù)與大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)的深度融合，打通跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵重點高校、專業(yè)科研院所、企業(yè)等聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)，聯(lián)合下游應(yīng)用企業(yè)實現(xiàn)區(qū)塊鏈生態(tài)共建，打造區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新體系。借鑒歐盟人才培養(yǎng)經(jīng)驗，加強高校區(qū)塊鏈、人工智能等相關(guān)專業(yè)設(shè)置，加強區(qū)塊鏈、人工智能領(lǐng)域綜合人才的培養(yǎng)，構(gòu)建關(guān)鍵領(lǐng)域領(lǐng)軍人才引進和培育機制，打造關(guān)鍵技術(shù)人才隊伍。

（二）構(gòu)建區(qū)塊鏈與人工智能應(yīng)用場景

技術(shù)應(yīng)用是實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)化的重要環(huán)節(jié)。吸收借鑒歐美技術(shù)推廣經(jīng)驗，建議在金融市場、公共服務(wù)、跨境貿(mào)易、航運物流等領(lǐng)域，積極打造一批區(qū)塊鏈與人工智能融合應(yīng)用場景，加快新技術(shù)應(yīng)用推廣，以市場化機制推動新技術(shù)應(yīng)用。加快區(qū)塊鏈、人工智能融合技術(shù)的整合應(yīng)用，在金融、物流、貿(mào)易等領(lǐng)域，培育一批技術(shù)支持服務(wù)型企業(yè)。發(fā)揮一線城市作為全國產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展高地的優(yōu)勢，推動區(qū)塊鏈與人工智能技術(shù)在各產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，促進產(chǎn)業(yè)升級和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。引導大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)企業(yè)集聚發(fā)展，共同打造具有國際競爭力產(chǎn)業(yè)集群。

（三）完善區(qū)塊鏈和人工智能基礎(chǔ)設(shè)施

信息技術(shù)和算力中心是推動區(qū)塊鏈和人工智能融合發(fā)展的基礎(chǔ)條件。建議加快完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在城市加快構(gòu)建專用算力集群和分布式開放網(wǎng)絡(luò)，為區(qū)塊鏈服務(wù)提供強大的算力基礎(chǔ)。建設(shè)區(qū)塊鏈開放網(wǎng)絡(luò)和算力集群，打造區(qū)塊鏈即服務(wù)（BaaS）平臺和通用跨鏈功能，為區(qū)塊鏈行業(yè)應(yīng)用提供高性能底層基礎(chǔ)設(shè)施支撐。加強市區(qū)聯(lián)動，對符合條件的智算中心，在能耗指標等方面予以綠色通道優(yōu)先支持，鼓勵企業(yè)加強智能算力部署和應(yīng)用。實施大模型發(fā)展計劃，加速模型迭代，加快發(fā)展數(shù)據(jù)飛輪，加快大模型技術(shù)更新。引導有條件地區(qū)建立大模型測試中心，為大模型創(chuàng)新提供測試驗證與協(xié)同創(chuàng)新平臺。

（四）創(chuàng)新支持新模式和防控安全風險

借鑒歐盟在規(guī)劃、資金等方面的支持經(jīng)驗，建議加強戰(zhàn)略規(guī)劃和政策引導，編制區(qū)塊鏈、人工智能產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，明確區(qū)塊鏈和人工智能發(fā)展的總體戰(zhàn)略，引導區(qū)塊鏈與人工智能深度融合發(fā)展。設(shè)立區(qū)塊鏈與人工智能融合發(fā)展專項產(chǎn)業(yè)基金，加大區(qū)塊鏈技術(shù)研發(fā)、人工智能推廣應(yīng)用資金支持。加強數(shù)據(jù)共享和開放，推動數(shù)據(jù)資源的有效利用，推動數(shù)據(jù)要素市場化，為區(qū)塊鏈和人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。注重數(shù)據(jù)安全，注重防范數(shù)據(jù)安全風險，對區(qū)塊鏈和人工智能系統(tǒng)進行風險分類和監(jiān)管，加強人工智能產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管力度，建立健全數(shù)據(jù)安全風險評估和防范機制，確保區(qū)塊鏈和人工智能技術(shù)的健康發(fā)展。

（作者系中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院博士后工作站博士后，中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院規(guī)劃研究所產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究室主任）