以高質量黨建服務新時代首都發展

[摘要] 黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視基層黨建工作，要求推動黨建和業務深度融合。北京市貫徹落實黨中央決策部署，積極探索黨建和業務深度融合的有效路徑，堅持以高質量黨建引領推動新時代首都發展，以各項事業高質量發展檢驗黨建工作成效。北京市委組織部印發《關于推動機關企事業單位黨建和業務工作深度融合的若干措施》，召開全市黨建和業務工作深度融合交流分享薈；各系統黨（工）委立足領域特點，總結機制做法，形成典型經驗；機關企事業單位各級黨組織積極探索實踐，培育特色品牌，總結融合案例，黨建和業務深度融合不斷走深走實。

[關鍵詞] 黨的建設新的偉大工程；" 黨建和業務深度融合；" 新時代首都發展

[中圖分類號] D267" " " " "[文獻標識碼] A" " " " "[文章編號] 0529-1445（2025）02-0058-04

黨建和業務融合，是貫穿黨的建設各領域全過程的一個重要問題。兩者融合得好，就能相互促進、共同提高，推動黨和國家事業不斷向前發展。推動機關企事業單位黨建和業務工作深度融合，以高質量黨建服務保障各項事業高質量發展，是深入推進新時代黨的建設新的偉大工程的題中之義。

堅持科學指引" 正確把握黨建和業務深度融合的相關要求

習近平總書記關于黨的建設的重要思想為推動黨建和業務工作深度融合提供了理論依據。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視基層黨建工作，要求樹立大抓基層的鮮明導向，增強黨組織的政治功能和組織功能，把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。習近平總書記強調：“處理好黨建和業務的關系。解決‘兩張皮’問題，關鍵是找準結合點，推動機關黨建和業務工作相互促進。各部門黨組（黨委）要圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業務，堅持黨建工作和業務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查，使各項舉措在部署上相互配合、在實施中相互促進。”1這些重要論述對推動黨建和業務工作深度融合具有重要的指導意義。

各領域黨內法規為推動黨建和業務工作深度融合提供了政策依據。抓黨建和業務融合的根本目的是實現黨對各項工作的全面領導。近年來，在機關、國企、高校、中小學校、公立醫院等領域，黨中央出臺或修訂了一系列黨內法規和制度性文件，這些法規文件對黨建和業務融合都作了相關要求。比如，《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》規定：“堅持圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，推動黨建工作與業務工作深度融合、相互促進。”《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》規定：“堅持黨建工作與生產經營深度融合，以企業改革發展成果檢驗黨組織工作成效。”《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》規定：“堅持高校黨的建設與人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新、國際交流合作等深度融合。”《關于建立中小學校黨組織領導的校長負責制的意見（試行）》規定：“推動黨建工作與教育教學、德育和思想政治工作深度融合。”《關于加強公立醫院黨的建設工作的意見》規定：“明確黨委研究討論醫院重大問題的機制，把黨的領導融入醫院治理各環節，使黨建工作要求得到充分體現。”這些規定要求為推動黨建和業務工作深度融合提供了重要依據。

各級黨組織的探索嘗試為推動黨建和業務工作深度融合提供了實踐依據。在加強領導上，各級黨委（黨組）不斷強化全面從嚴治黨主體責任，經常研究黨建工作，做到黨建工作和中心工作、業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核。在責任落實上，認真履行黨組織書記的第一責任、分管領導的直接責任、班子成員的“一崗雙責”，普遍建立黨委（黨組）及班子成員抓黨建工作責任清單，健全完善齊抓共管的責任體系。在機制保障上，通過健全完善理論學習、評先評優、述職考核、主題黨日等制度，把黨建和業務有機結合起來，做到齊頭并進、共同發展。在隊伍建設上，注重選拔政治強、業務精、作風好的干部從事黨建工作，推進黨務干部和業務干部交流，培育既懂黨務又懂業務，還會融合的干部隊伍。這些經驗做法為推動黨建和業務工作深度融合提供了現實參照。

堅持突出特色" 積極探索黨建和業務深度融合的有效路徑

北京市認真落實黨中央決策部署，著力推動黨建和業務工作深度融合，堅持把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策，統籌抓好機關企事業單位等基層黨組織建設；健全黨建和業務同評機制，健全考、獎、問銜接機制，確保壓力層層傳導、責任環環相扣。

市委組織部發揮“統”的優勢，貫通各領域、打通各層級，協同抓好黨建和業務工作融合。2023年11月，在總結全市實踐經驗的基礎上，制定印發《關于推動機關企事業單位黨建和業務工作深度融合的若干措施》（以下簡稱“融合10條”），從理念、方法、機制3個方面提出10條舉措，從市級層面對破解“兩張皮”、形成“兩促進”進行部署和推動。一年多來，指導全市機關企事業單位各級黨組織結合自身實際，圍繞落實落細“融合10條”，培育一批特色品牌，總結一批典型案例，全市上下形成推動黨建和業務工作深度融合的熱潮。從全市精選100個優秀案例，開展全覆蓋實地調研，編印《北京市機關企事業單位黨建和業務工作深度融合案例匯編》，制作融合成效視頻短片，形成專家理論研究成果，供全市學習借鑒。在此基礎上，2024年11—12月，市委組織部會同相關系統黨（工）委組織召開全市黨建和業務工作深度融合交流分享薈（包括1場全市大會和5場領域沙龍），系統總結實踐路徑，深入交流典型經驗。在全市大會上，來自機關、國企、高校、中小學校、公立醫院的黨組織代表圍繞黨建和業務深度融合主題，介紹做法、分享經驗、暢談啟示。在各系統分別召開的領域沙龍上，市、區兩級同領域單位黨組織負責同志深入交流，聚焦主題，深化融合，共謀發展。本次交流分享薈系列活動共有730家單位、950人次參與，打通市級各系統之間、市區之間兩重壁壘，既下好黨建和業務“一盤棋”，也下好全市上下“一盤棋”。

各系統黨（工）委立足領域特點，總結形成本系統本領域黨建和業務深度融合的特色機制做法。市直機關系統總結提煉引領目標方向、引領動員部署、引領推進落實、引領總結提升、引領隊伍建設、引領服務群眾的“六個引領工作法”。市國資系統總結形成堅持組織融合促目標同向，堅持工作融合促引領同步，堅持力量融合促發展同頻，堅持責任融合促執行同力的“四融四促”工作機制。市教育系統總結形成“健全功能融合機制，以賦權讓基層黨組織有地位；健全目標融合機制，以賦責讓黨組織有擔當；健全保障融合機制，以賦能讓黨組織有底氣”的“賦權賦責賦能”工作機制。市衛生健康系統總結形成“聚焦政治引領，強化思想融合；聚焦黨的領導，強化組織融合；聚焦中心大局，強化工作融合；聚焦為民宗旨，強化服務融合；聚焦創新驅動，強化發展融合；聚焦目標導向，強化考核融合”的“六聚焦六強化”工作機制。各系統黨（工）委積極推動好經驗好做法在系統單位基層黨組織實踐應用，取得了良好效果。

機關企事業單位各級黨組織積極探索培育特色品牌，形成典型經驗。比如，市科委中關村管委會機關黨委圍繞國際科技創新中心建設，制定黨建和業務“一本賬”，把黨建課堂搬到園區、企業、實驗室，推動黨員干部在先行先試改革、關鍵核心技術攻關等重大任務中沖鋒在前、奉獻建功。首鋼集團黨委聚焦國企擔當、改革發展、技術創新，全面加強黨的領導和黨的建設，主動融入“五子”聯動，把企業成長與首都高質量發展和國家重大戰略結合起來。對外經濟貿易大學黨委堅持把黨建引領與國際化辦學特色有機融合，以黨建強特色，以特色揚優勢，做足做強做活“外”字文章，為服務我國高水平教育對外開放作出了積極貢獻。北京市第八十中學黨委堅持“黨建鑄魂引領，業務塑形創新”，成立青年教師發展研究院，建立優秀黨員擔任思政引領導師等三級導師制，打造有教育家精神的學術型教師隊伍。北京朝陽醫院黨委將業務工作融入年度黨委工作要點，通過每日交班會、雙周黨委常委會、月度中層干部會，形成決策傳達、反饋收集、問題解決的高效閉環。

堅持黨建引領" 深度融入首都改革發展大局

黨建和業務融合是一個理論問題，更是一個實踐問題，不看“唱功”看“做功”。當前的重點工作是要落實好黨的二十屆三中全會部署的進一步全面深化改革、推進中國式現代化的重大任務。機關黨建重點是持續深化政治機關和模范機關建設；國企黨建重點是在完善公司治理中加強黨的領導，激發黨組織在推動生產經營中的活力；高校黨建重點是落實黨委領導下的校長負責制，強化院（系）黨組織作用發揮；中小學校黨建重點是完成領導體制改革工作；公立醫院黨建重點是落實黨委領導下的院長負責制，抓實黨支部參與科室重大問題決策。各領域都需要加強改革探索創新、抓好工作落實。

大抓基層，明確融合“大方向”。推動黨建和業務深度融合，首先要破解思想認識上的“兩張皮”。樹牢融合理念、掌握融合方法、突出融合特色，明確抓基層黨建工作、抓黨建和業務融合的根本目的是實現黨對各項工作的全面領導，樹立用黨的創新理論指導實踐、用黨的建設引領業務工作的正確方向。全市各單位牢記“看北京首先要從政治上看”的要求，持續深入學習貫徹習近平總書記對北京重要講話精神，經常對標對表黨中央新部署新要求，結合實際轉化為開展工作的務實舉措、具體行動。樹立黨政同責意識，通過專題研究、學習研討、業務沙龍，讓黨員干部充分認識到抓融合不僅是黨務部門和黨務干部的職責，也是業務部門和業務干部的職責，不斷增強抓融合的政治自覺、思想自覺和行動自覺。注重加強品牌培育，突出本地區、本系統、本單位特點，多嘗試從“小切口”融入“大任務”，梳理總結實踐經驗，打造有特色、可復制、能推廣的融合品牌。

融入中心，服務首都核心功能。破解“兩張皮”問題，關鍵在于找準黨建工作和業務工作的結合點。機關企事業單位黨組織立足首都城市戰略定位，在加強“四個中心”功能建設、提高“四個服務”水平、“五子”聯動融入新發展格局中，統籌謀劃黨建工作融入中心工作的具體舉措，推廣“四同步四對接”工作法。把加強首都功能建設與黨的組織生活制度結合起來，在謀劃籌備、動員部署、推進落實、總結考核等階段，黨組織通過黨員大會、組織生活會、談心談話、民主評議黨員、主題黨日等方式，激發黨員干部職工積極進取、勇于擔當的精神動力。積極探索黨員應急動員發揮作用機制，在完成重大任務、抗擊自然災害、應對突發事件等一線成立臨時黨組織，組建黨員突擊隊、火線戰斗隊，做到關鍵時刻站得出來、危難關頭豁得出來，讓黨旗在工作一線高高飄揚。對任務繁重、難度較大、時效性強的工作，打通部門邊界，因時因事調配黨員干部，組成工作專班、黨員先鋒隊，在關鍵環節、重要階段開展“揭榜掛帥”，組織集中攻關。深入開展黨員亮身份、承諾踐諾、“我為群眾辦實事”等活動，提供優質服務，展示良好形象。發揮機關企事業單位黨組織的政治優勢、組織優勢、資源優勢、智力優勢，積極參與接訴即辦、兩個“關鍵小事”、“雙報到”、駐村“第一書記”等工作，在黨建引領城市基層治理、抓黨建促鄉村振興中貢獻更大力量。壓實行業主管部門“抓行業抓黨建”“管領域管人群”工作責任，建立黨建引領行業治理體制機制，打通行業黨建鏈條，以黨建強引領發展強，滿足人民群眾對美好生活的向往。

守正創新，提供發展“源動力”。黨建和業務深度融合是篇“大文章”，要堅持圍繞中心工作，聚焦主責主業，把抓黨建和促發展緊密結合起來，把黨的政治優勢、組織優勢轉化為發展優勢，以黨建工作保障中心工作、促進改革發展。科學劃定責任清單，建立齊抓共管的責任體系。建立健全黨建和業務同謀劃、同部署、同推進、同考核的“四同”工作機制，完善考核評價體制機制，把黨建工作推動中心工作、促進各項改革發展任務完成情況作為考核的重要內容。引導全市各級黨組織進一步加強探索創新，以高質量黨建引領推動新時代首都發展，以機關企事業單位各項事業高質量發展來檢驗黨建工作成效，以黨建和業務工作深度融合為推動黨的二十屆三中全會部署的各項改革任務落實落地提供“組織力”，為深化首都超大城市治理提供“源動力”，為率先基本實現社會主義現代化提供“支撐力”。

[參考文獻]

[1]中共中央關于進一步全面深化改革" 推進中國式現代化的決定[M].北京：人民出版社，2024.

[2]切實貫徹落實新時代黨的組織路線" 全黨努力把黨建設得更加堅強有力[N].人民日報，2018-07-05.

責任編輯 / 張蕾磊