貴定縣生豬養(yǎng)殖、加工一體化發(fā)展現(xiàn)狀問題及對策淺析

摘 要 生豬產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展是推動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措，結(jié)合貴州省貴定縣生豬養(yǎng)殖及生豬加工一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析生豬養(yǎng)殖中存在的問題，包括養(yǎng)殖規(guī)模小、抗疫情風(fēng)險(xiǎn)能力弱，基礎(chǔ)設(shè)施差、與現(xiàn)代養(yǎng)殖模式不匹配，無自我銷售體系、市場應(yīng)變能力差，生豬產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)無，養(yǎng)殖、屠宰產(chǎn)業(yè)無銜接，畜牧隊(duì)伍力量薄弱、產(chǎn)地檢疫申報(bào)困難等，提出了開展宣傳培訓(xùn)工作、提高干部業(yè)務(wù)水平，構(gòu)建獸醫(yī)社會(huì)化、多樣化、多元化服務(wù)，加施畜禽標(biāo)識、構(gòu)建溯源體系，加大招商引資力度、構(gòu)建生豬全產(chǎn)業(yè)鏈，提高政府監(jiān)管效能、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等對策建議。

關(guān)鍵詞 生豬產(chǎn)業(yè)；高質(zhì)量發(fā)展；養(yǎng)殖加工；貴州省貴定縣

中圖分類號：S815.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.01.031

生豬產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展對穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、平緩生豬價(jià)格波動(dòng)和保障豬肉及豬肉加工食品市場供應(yīng)具有積極的調(diào)控作用。隨著人民群眾生活水平的提高，食品種類日益多樣化，尤其是畜產(chǎn)品在國民經(jīng)濟(jì)水平提高的當(dāng)下尤為重要[1]。受動(dòng)物疫病傳播等多重因素影響，“運(yùn)豬”向“運(yùn)肉”轉(zhuǎn)變的大趨勢勢在必行，養(yǎng)殖企業(yè)布局屠宰產(chǎn)業(yè)不僅可以延長企業(yè)發(fā)展鏈條、多元化企業(yè)盈利模式，也可以積極響應(yīng)宏觀政策調(diào)控，促進(jìn)我國生豬全產(chǎn)業(yè)鏈快速健康的發(fā)展[2]。本文立足貴州省貴定縣生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，就生豬養(yǎng)殖及生豬加工一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀展開論述，并針對存在的問題提出相應(yīng)的對策建議。

1 "發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 "產(chǎn)業(yè)情況

1.1.1 "存欄情況

為進(jìn)一步加強(qiáng) “菜籃子”工程建設(shè)，確保蔬菜、肉、蛋、奶市場供應(yīng)和保持價(jià)格的基本穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，貴定縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局緊緊圍繞“穩(wěn)定發(fā)展生豬，突出發(fā)展牛羊，積極發(fā)展家禽，因地制宜發(fā)展特色養(yǎng)殖”的思路，推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化發(fā)展、集約化經(jīng)營、組織化運(yùn)行、品牌化營銷相結(jié)合的現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展道路[3]。貴定縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加大畜牧產(chǎn)業(yè)的招商引資力度，引進(jìn)貴定縣佳陽投資發(fā)展有限公司、海大集團(tuán)等企業(yè)，發(fā)展生豬養(yǎng)殖及飼料產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶增收，提高貴定縣農(nóng)戶生豬養(yǎng)殖的積極性。

2024年1季度貴定縣生豬存欄10.512 5萬頭，同比增長8.7%。重點(diǎn)支撐企業(yè)有貴州愛科欣種豬育種有限公司和貴定縣佳陽投資發(fā)展有限公司，存欄分別為18 295頭、25 066頭；中型養(yǎng)殖場貴定縣豐芒種養(yǎng)殖基地存欄638頭，貴州慕天福養(yǎng)殖發(fā)展有限公司存欄520頭，4家的存欄總數(shù)占全部生豬存欄的比重為42.35%，存欄較上年增長8.7%。能繁母豬方面，2024年1季度存欄1.068萬頭，同比增長4.9%，所占比例得到提升。

1.1.2 "出欄情況

2024年貴定縣1季度生豬出欄33 187頭，同比增長5.8%。主要支撐企業(yè)是貴定縣佳陽投資發(fā)展有限公司和貴州愛科欣種豬育種有限公司，屬于貴定縣生豬支柱企業(yè)，1季度共出欄生豬9 811頭，對貴定縣生豬存出欄起到了決定性的作用。

1.2 "加工一體化情況

1.2.1 "屠宰建設(shè)情況

生豬屠宰企業(yè)為貴定縣苗家鄉(xiāng)肉聯(lián)食品有限公司，成立于2015年5月28日，場區(qū)占地面積7.2×667 m2（其中：生活區(qū)3.6×667 m2，生產(chǎn)區(qū)2.8×667 m2，其他區(qū)域0.8×667 m2），企業(yè)人數(shù)20人（其中：管理員3人，屠宰技術(shù)人員16人，衛(wèi)生獸醫(yī)檢驗(yàn)人員及實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)人員1人），農(nóng)業(yè)農(nóng)村局駐場監(jiān)管人員2人（其中：官方獸醫(yī)1人、協(xié)檢1人）；現(xiàn)有屠宰線1條，為半機(jī)械化，長度50 m；擁有豬致昏、燙毛、脫毛機(jī)等屠宰設(shè)備，配套污水處理設(shè)施、無害化處理設(shè)備（焚燒爐）、鍋爐、發(fā)電機(jī)等。

1.2.2 "屠宰場運(yùn)行情況

貴定縣苗家鄉(xiāng)肉聯(lián)食品有限公司、貴定縣佳陽投資發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人為同一人，專心負(fù)責(zé)生豬產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖，無法分心管理屠宰企業(yè)，于2022年承包給他人負(fù)責(zé)屠宰。2023年全年屠宰2.004 6萬頭，設(shè)計(jì)屠宰量5萬頭，屠宰利用率僅為40.01%。

1.3 "現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策

1.3.1 "生豬產(chǎn)業(yè)政策

為貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)生豬產(chǎn)能調(diào)控，防止生產(chǎn)不穩(wěn)定，根據(jù)《貴州省2024年生豬養(yǎng)殖貸款貼息工作方案》《貴州省2024年能繁母豬一次性臨時(shí)救助補(bǔ)貼實(shí)施方案》的相關(guān)文件精神，貴定縣養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展中心按照養(yǎng)殖貸款貼息、能繁母豬補(bǔ)貼對象的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了摸排梳理，實(shí)地查看并指導(dǎo)企業(yè)完善申報(bào)資料，積極向上申報(bào)養(yǎng)殖貸款貼息、能繁母豬補(bǔ)貼政策資金等。

1.3.2 "動(dòng)物獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)

根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2017〕35號）、《貴州省關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》（黔農(nóng)委函〔2018〕66號）等一系列文件精神，2022年貴定縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局精心組織謀劃推行工作。1）通過嚴(yán)格優(yōu)化比選，確定貴定縣益民動(dòng)物防疫專業(yè)合作社作為貴定縣購買動(dòng)物獸醫(yī)社會(huì)化的服務(wù)主體；2）充分整合現(xiàn)有村級防疫員、獸醫(yī)診療人員、獸藥飼料經(jīng)營主體、涉農(nóng)企業(yè)在基層防疫工作中的作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)組建動(dòng)物防疫獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)隊(duì)伍，發(fā)展壯大動(dòng)物防疫公共服務(wù)力量，構(gòu)建新興動(dòng)物防疫公共服務(wù)發(fā)展格局；3）宣傳強(qiáng)化生豬經(jīng)營者的強(qiáng)制免疫主體責(zé)任，落實(shí)養(yǎng)殖場（戶）的重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫工作[4]，使強(qiáng)制免疫效果達(dá)到當(dāng)年上級業(yè)務(wù)部門要求的標(biāo)準(zhǔn)；4）合作社實(shí)行了服務(wù)臺賬管理，協(xié)助縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)、家庭農(nóng)場和散養(yǎng)戶畜禽養(yǎng)殖情況調(diào)查登記工作，同時(shí)收集了一定的畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)數(shù)據(jù)，為下一步開展定制服務(wù)和信息化服務(wù)打下基礎(chǔ)；5）2023年中央動(dòng)物防疫補(bǔ)助資金50萬元向合作社購買除預(yù)防免疫外的其他服務(wù)，包含產(chǎn)地檢疫臨欄初檢工作、趕場天仔豬交易市場的巡查巡檢工作、協(xié)助開展重大動(dòng)物疫病處置工作等，其中協(xié)助開展產(chǎn)地臨檢5萬頭，開展市場巡查1周1次；6）合作社進(jìn)行人工輸配能繁母牛52頭、能繁母豬223頭，疾病診療服務(wù)累計(jì)出診576人次，開展飼養(yǎng)及咨詢服務(wù)（推廣良種良法、飼料、用藥等）313人次；7）合作社統(tǒng)一獸藥、飼料來源，統(tǒng)一管理調(diào)度，在一定程度上保證了轄區(qū)內(nèi)的獸藥品質(zhì)和養(yǎng)殖場（戶）濫用藥物的情況。

1.3.3 "政府監(jiān)管工作

1）養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管。為確保畜牧產(chǎn)業(yè)綠色健康發(fā)展，貴定縣養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展中心結(jié)合安全生產(chǎn)、畜禽糞污資源化利用等相關(guān)工作，查看養(yǎng)殖企業(yè)（戶）飼喂飼料是否過期、發(fā)霉，是否為三無產(chǎn)品[5]，是否違規(guī)使用含“瘦肉精”的添加劑；查看獸藥房內(nèi)是否有過期藥品，是否有國家禁止藥品，是否過量或者違規(guī)使用國家禁用藥品。2）屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管。根據(jù)《黔南州畜禽屠宰“嚴(yán)規(guī)范促提升保安全”三年行動(dòng)實(shí)施方案》（2023—2025年）文件精神，貴定縣養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展中心嚴(yán)格按照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，指導(dǎo)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，提高企業(yè)規(guī)范安全生產(chǎn)隱患防范意識，全面落實(shí)屠宰設(shè)施設(shè)備檢修維護(hù)記錄、安全生產(chǎn)培訓(xùn)、應(yīng)急演練、定期檢查記錄、安全隱患排查記錄和整改措施記錄等工作。3）市場聯(lián)合監(jiān)管。為打擊私屠濫宰、違規(guī)調(diào)運(yùn)等違法行為和生豬補(bǔ)欄工作的有序開展，貴定縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局綜合執(zhí)法大隊(duì)與市場監(jiān)管局到各市場生豬銷售攤位開展監(jiān)督檢查，查驗(yàn)銷售的生豬產(chǎn)品是否有產(chǎn)品檢疫證明，是否有肉品質(zhì)檢疫合格證明，生豬產(chǎn)品胴體是否加蓋兩章等。組織仔豬販運(yùn)主體開展座談會(huì)，商定統(tǒng)一在生豬交易點(diǎn)進(jìn)行銷售，確保銷售的仔豬來源清楚、健康狀況良好、嚴(yán)格按照《畜牧法》《動(dòng)物防疫法》的有關(guān)規(guī)定落實(shí)落地監(jiān)管，由貴定縣益民動(dòng)物防疫農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)場做好動(dòng)物免疫工作，指導(dǎo)仔豬販運(yùn)主體做好銷售臺賬，完善生豬保險(xiǎn)資料，幫助群眾購買生豬保險(xiǎn)，減少動(dòng)物疫情風(fēng)險(xiǎn)和群眾經(jīng)濟(jì)損失；建立舉報(bào)制度，對走鄉(xiāng)竄寨販運(yùn)主體違規(guī)調(diào)運(yùn)行為進(jìn)行電話舉報(bào)，對問題線索及時(shí)移交農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，依法依規(guī)立案查處。

2 "存在的問題

2.1 "養(yǎng)殖規(guī)模小，抗疫情風(fēng)險(xiǎn)能力弱

貴州愛科欣種豬育種有限公司、貴定縣佳陽投資發(fā)展有限公司共存欄4.34萬頭，占貴定縣生豬存欄的41.25%。其余的存欄量主要是小規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)（戶），養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生產(chǎn)主體防疫意識有待提高，無生物安全意識，生豬養(yǎng)殖區(qū)域劃分不明顯，無生物安全緩沖區(qū)，無洗消中心、生豬出豬臺等硬件設(shè)施，增加了疾病傳播的風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 "基礎(chǔ)設(shè)施差，與現(xiàn)代養(yǎng)殖模式不匹配

隨著畜牧業(yè)的不斷發(fā)展，周邊縣市推進(jìn)了新興的生豬代養(yǎng)模式，公司負(fù)責(zé)提供豬苗、飼料和藥物等生產(chǎn)資料及飼養(yǎng)技術(shù)，養(yǎng)殖戶則提供豬場和勞動(dòng)力，雙方通過簽訂委托養(yǎng)殖合同，明確各自的權(quán)利和義務(wù)。養(yǎng)殖戶按照合同要求養(yǎng)殖生豬，并在生豬達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)后交由公司回收，公司則支付給養(yǎng)殖戶相應(yīng)的代養(yǎng)費(fèi)用。貴定縣養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展中心積極謀劃推進(jìn)，前期調(diào)研發(fā)現(xiàn)貴定縣養(yǎng)殖場圈舍、污水處理池、堆糞場等基礎(chǔ)設(shè)施小或者無，不能滿足代養(yǎng)的需求。

2.3 "無自我銷售體系，市場應(yīng)變能力差

貴定縣苗家鄉(xiāng)肉聯(lián)食品公司屠宰量從前期日屠宰100頭以上減少至現(xiàn)在日屠宰量50頭以下。貴定縣養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展中心從屠宰企業(yè)運(yùn)營、屠戶交流、市場豬肉攤戶交流等方面進(jìn)行調(diào)研分析，顯示屠宰企業(yè)無專人負(fù)責(zé)生豬產(chǎn)品銷售體系的建設(shè)和維護(hù)，對屠戶、豬肉攤戶反饋的問題沒有及時(shí)解決，在外縣白條豬進(jìn)入貴定縣生豬產(chǎn)品市場后，屠宰企業(yè)無明顯的應(yīng)對措施，導(dǎo)致客戶流失嚴(yán)重。

2.4 "生豬產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)無，養(yǎng)殖、屠宰產(chǎn)業(yè)無銜接

貴定縣佳陽投資有限公司從保障養(yǎng)殖基地生物安全、減少疫病風(fēng)險(xiǎn)角度出發(fā)，生產(chǎn)的生豬出欄省外、縣外屠宰企業(yè)，與現(xiàn)在推行的全方位構(gòu)建生豬產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條理念相反。

2.5 "畜牧隊(duì)伍力量薄弱、產(chǎn)地檢疫申報(bào)困難

1）貴定縣畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員編制51人（其中：縣級畜牧獸醫(yī)17人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)34人），官方獸醫(yī)31人（其中：縣級9人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)22人），實(shí)際在崗24人（其中：縣級11人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)13人），村級防疫員40人；2）在崗畜牧技術(shù)干部大部分是官方獸醫(yī)，需處理畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全生產(chǎn)、畜禽糞污資源化利用、環(huán)保大督查、產(chǎn)地檢疫、畜禽病死害無害化處理等工作；3）貴定縣養(yǎng)殖戶、販運(yùn)主體年齡較大、文化水平低、動(dòng)物檢疫申報(bào)困難，養(yǎng)殖檔案填寫不完整，對貴定縣動(dòng)物產(chǎn)地檢疫出證造成嚴(yán)重影響。

3 "對策建議

3.1 "開展宣傳培訓(xùn)工作，提高干部業(yè)務(wù)水平

1）組織畜牧干部參加省、州組織的動(dòng)物防疫、屠宰檢疫、無害化處理、畜牧養(yǎng)殖、安全生產(chǎn)等相關(guān)培訓(xùn)；2）組織開展安全生產(chǎn)、畜禽糞污資源化利用、病死害無害化處理、產(chǎn)地檢疫培訓(xùn)、動(dòng)物防疫及畜牧養(yǎng)殖相關(guān)法律法規(guī)等培訓(xùn)工作，提高鎮(zhèn)（街）農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心干部法律意識及業(yè)務(wù)能力水平；3）組織官方獸醫(yī)人員在獸醫(yī)衛(wèi)生綜合信息平臺和“牧運(yùn)通”APP開展線上線下學(xué)習(xí)，提升動(dòng)物檢疫監(jiān)督能力；4）制作網(wǎng)格員包保服務(wù)信息公示牌、無害化處理明白紙、養(yǎng)殖場安全生產(chǎn)“十嚴(yán)禁”、養(yǎng)殖場糞污處理安全生產(chǎn)管理“八個(gè)一律”等宣傳資料，并張貼至養(yǎng)殖企業(yè)（戶）、村委宣傳欄處。

3.2 nbsp;構(gòu)建獸醫(yī)社會(huì)化、多樣化、多元化服務(wù)

對貴定縣獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)企業(yè)（貴定縣益民動(dòng)物防疫農(nóng)民專業(yè)合作社）繼續(xù)開展產(chǎn)地檢疫臨檢、病死無害化處理、市場監(jiān)管、良種品改、獸藥監(jiān)管等工作，進(jìn)一步協(xié)助貴定縣養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展中心、鎮(zhèn)（街）農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心畜牧技術(shù)干部開展市場監(jiān)管、違規(guī)調(diào)運(yùn)、落地監(jiān)管、檢疫申報(bào)、養(yǎng)殖檔案及養(yǎng)殖消毒等服務(wù)工作。

3.3 "加施畜禽標(biāo)識，構(gòu)建溯源體系

為貫徹《中華人民共和國畜牧法》第45條規(guī)定，貴定縣養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展中心組織技術(shù)干部到各鎮(zhèn)（街）開展畜禽摸底調(diào)查和畜禽標(biāo)識宣傳工作，摸清各鎮(zhèn)（街）畜禽養(yǎng)殖及養(yǎng)殖規(guī)模場底數(shù)，將畜禽標(biāo)識發(fā)放至各鎮(zhèn)（街），指導(dǎo)和督促鎮(zhèn)（街）標(biāo)識佩戴，利于產(chǎn)地檢疫、亂扔病死畜禽的溯源。

3.4 "加大招商引資力度，構(gòu)建生豬全產(chǎn)業(yè)鏈

積極向上爭取資金或者引進(jìn)企業(yè)盤活屠宰企業(yè)，淘汰橋式劈半機(jī)、敞式燙毛機(jī)等落后生產(chǎn)工藝，按照《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范檢查項(xiàng)目表》要求整改，順利通過生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范驗(yàn)收。1）增建生豬加工設(shè)施設(shè)備，開發(fā)生豬產(chǎn)品深加工，提高日屠宰量，與貴定縣規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)（戶）相協(xié)作，構(gòu)建生豬全產(chǎn)業(yè)鏈；2）組建生豬產(chǎn)品銷售團(tuán)隊(duì)，配套生豬運(yùn)輸車輛，建立生豬產(chǎn)品銷售網(wǎng)，提高市場應(yīng)變能力。

3.5 "提高政府監(jiān)管效能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

1）加強(qiáng)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管，通過網(wǎng)格化管理模式，由養(yǎng)殖業(yè)中心、鎮(zhèn)（街）干部包保養(yǎng)殖企業(yè)（戶），指導(dǎo)服務(wù)好養(yǎng)殖企業(yè)（戶）做好安全生產(chǎn)、畜禽糞污資源化利用臺賬、無害化處理臺賬等工作，采取定期或者不定期到養(yǎng)殖企業(yè)（戶）開展飼料、獸藥、“瘦肉精”檢測等監(jiān)管工作。2）加強(qiáng)屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管，組織人員全面開展入場查驗(yàn)、宰后檢驗(yàn)、產(chǎn)品出場全過程信息化管理。督促屠宰企業(yè)履行“產(chǎn)品質(zhì)量安全、動(dòng)物疫病防控、安全生產(chǎn)”3項(xiàng)主體責(zé)任，嚴(yán)格把控從畜禽進(jìn)廠查驗(yàn)到產(chǎn)品出廠、問題產(chǎn)品召回等全過程質(zhì)量安全管理制度；駐場官方獸醫(yī)堅(jiān)持守好產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)，對屠宰檢疫申報(bào)、非洲豬瘟自檢、動(dòng)物疫情報(bào)告、清洗消毒和無害化處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，保障貴定縣市場豬肉的安全供給。3）加強(qiáng)市場聯(lián)合執(zhí)法，建立生豬屠宰違法舉報(bào)平臺，公布舉報(bào)電話，對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對象、重點(diǎn)時(shí)間段開展巡查，加大暗訪力度，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、注水或注入其他物質(zhì)、屠宰病死畜禽等違法行為[6]。

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