生態(tài)安全視角下達州市畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展探討

摘 要 我國是農(nóng)業(yè)大國，其中畜牧業(yè)是保障居民畜產(chǎn)品供給、促進農(nóng)牧民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)，但傳統(tǒng)畜牧業(yè)對資源的過度消耗、對環(huán)境的污染等情況與現(xiàn)階段國家大力倡導的資源節(jié)約、生態(tài)安全等理念相悖。綜合分析了四川省達州市傳統(tǒng)畜牧業(yè)對生態(tài)安全的影響因素，提出了基于生態(tài)安全視角下的達州市畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的策略，以期為實現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好的畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供理論參考。

關(guān)鍵詞 生態(tài)安全；畜牧業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；四川省達州市

中圖分類號：F326.3 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.01.030

生態(tài)安全也稱環(huán)境安全，狹義的生態(tài)安全是指某一國家或區(qū)域，人類賴以生存發(fā)展的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，不受或少受各系統(tǒng)及組分間的威脅或破壞，呈現(xiàn)出整體健康與可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)[1]。生態(tài)安全問題的提出，最早源于20世紀80年代，是在生態(tài)問題直接且較普遍、較大規(guī)模威脅到人類自身的生存與安全之后提出的[2]。我國生態(tài)安全問題的提出始于20世紀90年代后期，主要是受到國內(nèi)生態(tài)環(huán)境惡化、自然災(zāi)害加劇及國際生態(tài)安全學術(shù)研究等的影響。2000年國務(wù)院發(fā)布了《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》，正式從官方立場提出了“全面維護國家環(huán)境生態(tài)安全”的重大決策[2]。生態(tài)安全與人類生存安全息息相關(guān)，這促使生態(tài)安全逐漸成為新世紀人類社會各行各業(yè)可持續(xù)發(fā)展所面臨的一個重要主題。

我國是農(nóng)業(yè)大國，其中畜牧業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。自改革開放以來，我國畜牧業(yè)快速發(fā)展，在不斷提高畜產(chǎn)品產(chǎn)量、促進農(nóng)牧民增收等方面發(fā)揮了巨大作用。但同時，快速發(fā)展的規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)對自然資源的過度開發(fā)利用、養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的大量廢棄物對自然環(huán)境的污染破壞、養(yǎng)殖過程中大量養(yǎng)殖投入品對畜產(chǎn)品質(zhì)量的潛在威脅等，也對生態(tài)安全構(gòu)成了巨大威脅。生態(tài)安全是實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)[2]，傳統(tǒng)畜牧業(yè)對生態(tài)安全的威脅，已然成為嚴重制約畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。在此背景下，在充分保證生態(tài)安全的基礎(chǔ)上，發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好、品質(zhì)優(yōu)秀的新型畜牧業(yè)，將是畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

1 "面臨的生態(tài)安全挑戰(zhàn)

1.1 "畜牧業(yè)規(guī)模不斷擴大，影響自然資源的可持續(xù)利用

四川省達州市是畜牧業(yè)大市，近十年來達州市畜牧業(yè)得到了顯著發(fā)展，實現(xiàn)了畜禽存檔量和出欄量的逐年增長。其中2022年達州市豬肉產(chǎn)量25.5萬t，同比增長6.7%；牛出欄26.2萬頭，同比增長7.4%；羊出欄88.6萬只，同比增長4.1%；家禽出欄4 396.9萬只，同比增長0.03%。同時，達州市也是人口大市、自然資源匱乏大市，達州市以山區(qū)、丘陵地形為主，人均可耕地僅0.07 hm2，不足世界人均水平的1/4；達州市水資源也十分緊缺，人均水資源占有量僅為1 600 m3，不足世界人均水平的1/5[3]。畜牧業(yè)不斷發(fā)展，會不斷占用更多土地用于放牧和種植飼料作物，會不斷增加養(yǎng)殖過程中用于清潔、飲用和冷卻的淡水。這些自然資源的大量占用和消耗，會嚴重影響其可持續(xù)利用，最終必然導致需要豐富資源支撐的傳統(tǒng)畜牧業(yè)的發(fā)展越來越艱難。

1.2 "畜牧業(yè)產(chǎn)污排污越來越多，導致生態(tài)環(huán)境不斷惡化

隨著畜牧養(yǎng)殖規(guī)模化、集約化的快速發(fā)展，會產(chǎn)生數(shù)量巨大的糞尿、污水、廢氣等養(yǎng)殖廢棄物。養(yǎng)殖廢棄物含有大量有機物、無機鹽、病原菌、惡臭氣體及其他有毒有害物質(zhì)。大量未經(jīng)處理或處理不徹底的養(yǎng)殖廢棄物排放到環(huán)境中，會嚴重污染土壤、水源、空氣等，導致生態(tài)環(huán)境不斷惡化，最終會嚴重危害土地生產(chǎn)力與產(chǎn)出品質(zhì)量、會引發(fā)溫室效應(yīng)、會引發(fā)畜禽患病和危害人類健康等。據(jù)估算，近年我國每年產(chǎn)生畜禽養(yǎng)殖廢棄物達38億t左右，養(yǎng)殖廢棄物已成為我國農(nóng)業(yè)面源污染最大的來源，已成為農(nóng)村環(huán)境的首要污染源[4]。

1.3 "人獸共患疫病頻發(fā)，危害人類生命健康安全

當前養(yǎng)殖實際中，動物疫病的發(fā)生和流行仍較為多見；另外活體畜禽及畜產(chǎn)品的長途調(diào)運和頻繁市場交易，也導致動物疫病的跨區(qū)域傳播持續(xù)存在。畜禽常發(fā)的許多疫病是人獸共患病，世界上已證實的人獸共患病約有260多種，我國已證實的人獸共患病有130多種[5]。人獸共患病不但會造成患病畜禽生產(chǎn)能力下降、畜產(chǎn)品品質(zhì)低劣、部分畜禽直接死亡，危害畜牧安全生產(chǎn)與畜牧經(jīng)濟發(fā)展，還會給畜牧業(yè)從業(yè)者及畜產(chǎn)品消費者帶來感染疫病的風險，嚴重危害人類生命健康安全。事實上，在我國公共衛(wèi)生領(lǐng)域所暴發(fā)的大部分疫情，如2002年發(fā)生的“非典型肺炎”、2004、2013年發(fā)生的人感染高致病性禽流感、2005年發(fā)生的人感染豬鏈球菌病等，其罪魁禍首都是源自人獸共患病病原體。目前在我國，高致病性禽流感、狂犬病、布魯氏菌病、沙門氏菌病、結(jié)核病、弓形蟲病、棘球蚴病等人獸共患病依然嚴重威脅著人們的生命健康，依然還是危害畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要因素之一。

1.4 "不同區(qū)域養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)不合理，導致資源利用不平衡

2020年達州市豬肉產(chǎn)量25.98 萬t，牛肉產(chǎn)量4.16 萬t，羊肉產(chǎn)量1.89 萬t，禽肉產(chǎn)量 11.62萬t，牛奶產(chǎn)量 1.80 萬t[6]。從這些數(shù)據(jù)可看出達州市畜牧養(yǎng)殖業(yè)還是以耗糧型畜禽——豬、雞的養(yǎng)殖為主，食草型畜禽——牛羊的養(yǎng)殖比重偏低。而達州市地貌以山地、丘陵為主，境內(nèi)山地占轄區(qū)面積的70.7%，丘陵占28.1%，而平壩僅占1.2%；境內(nèi)人均耕地僅為0.07 hm2，而草山草坡達39萬hm2，常年農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量達300萬t以上。從地域自然環(huán)境、飼料飼草資源及境內(nèi)大量剩余的農(nóng)作物秸稈等因素看，達州市畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)不太合理。一方面豬雞養(yǎng)殖總量大，需要大量外購玉米、大豆等飼料原料；另一方面牛羊等養(yǎng)殖偏少，導致境內(nèi)大量的草山草坡、大量農(nóng)作物秸稈等剩余浪費。畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)不合理，會導致區(qū)域內(nèi)可利用畜牧資源利用不平衡。

1.5 "養(yǎng)殖投入品濫用，危害生態(tài)安全

畜禽養(yǎng)殖過程中，養(yǎng)殖投入品的使用是無法避免的。養(yǎng)殖投入品在促進畜禽生長發(fā)育、提升生產(chǎn)性能、增強免疫力、預(yù)防和治療疾病等方面發(fā)揮著重要作用。但在實際養(yǎng)殖過程中，由于經(jīng)濟利益驅(qū)動、專業(yè)知識缺乏、監(jiān)管不力等原因，常常出現(xiàn)添加違禁品、添加質(zhì)量低劣的投入品、投入品使用方式方法不當、不按規(guī)定執(zhí)行休藥期和停藥期等濫用投入品的現(xiàn)象。濫用養(yǎng)殖投入品，常會帶來以下危害：1）損害動物健康。如過量使用獸藥會導致動物免疫力下降，增加患病風險；濫用抗生素可導致細菌產(chǎn)生耐藥性，使疾病更難控制；不當使用飼料添加劑會破壞動物消化系統(tǒng)，影響其生長發(fā)育等。2）危害畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全。投入品濫用會導致畜產(chǎn)品藥物殘留超標，影響畜產(chǎn)品質(zhì)量，可對消費者造成免疫抑制、過敏反應(yīng)、內(nèi)分泌紊亂、抗藥性增強、中毒等健康風險。3）危害環(huán)境安全。投入品濫用也會導致部分殘留物通過糞便、尿液等途徑進入土壤、水體等，污染生態(tài)環(huán)境。此外，濫用投入品還會增加養(yǎng)殖成本，最終嚴重影響畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2 "可持續(xù)發(fā)展建議

2.1 "完善政策支持，強化行業(yè)監(jiān)管

政府制定的行政制度、行業(yè)法律法規(guī)、行業(yè)標準等是保障一個行業(yè)健康發(fā)展的基石。政府可通過以下措施來保障畜牧業(yè)的健康發(fā)展。1）持續(xù)優(yōu)化政策環(huán)境，不斷健全相關(guān)行政管理制度，建設(shè)完善的行業(yè)管理體系，以達成對畜牧業(yè)的規(guī)范化管理。2）制定或修訂畜牧業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，確保其符合行業(yè)發(fā)展的最新需求，通過完善的法律法規(guī)約束畜牧業(yè)的各項生產(chǎn)活動。3）強化行業(yè)標準與規(guī)范的建設(shè)，應(yīng)針對畜牧業(yè)各環(huán)節(jié)，制定詳細操作規(guī)程和標準，規(guī)范畜牧業(yè)各環(huán)節(jié)的具體生產(chǎn)活動。4）利用財政補貼、稅收優(yōu)惠、信貸支持和保險機制等經(jīng)濟手段，激勵企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以提高生產(chǎn)效率，加強環(huán)境保護，同時降低其面臨的經(jīng)濟風險。

同時，政府應(yīng)從畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈著手，進行生產(chǎn)全過程的安全監(jiān)管。重點監(jiān)管內(nèi)容包括：1）監(jiān)管養(yǎng)殖投入品生產(chǎn)。確保生產(chǎn)原料無污染、無違禁物質(zhì)，加工過程科學合理、安全衛(wèi)生，確保其質(zhì)量符合安全標準。2）監(jiān)管養(yǎng)殖過程。確保養(yǎng)殖條件達標、防疫措施科學有效、養(yǎng)殖投入品選用科學合理、養(yǎng)殖廢棄物處理符合環(huán)保要求、養(yǎng)殖場對周邊生態(tài)系統(tǒng)無破壞等。3）監(jiān)管屠宰與加工環(huán)節(jié)。確保屠宰與加工車間衛(wèi)生條件達標、生產(chǎn)過程符合衛(wèi)生標準、食品添加劑的使用符合食品安全標準等。4）監(jiān)管物流與倉儲環(huán)節(jié)。確保食品在適宜溫度下儲存和運輸、運輸工具及儲存?zhèn)}庫衛(wèi)生安全，防止二次污染。5）監(jiān)管市場銷售。維護市場秩序，防止不正當競爭；監(jiān)控產(chǎn)品質(zhì)量，打擊假冒偽劣產(chǎn)品；監(jiān)控產(chǎn)品標簽和廣告，防止虛假宣傳。6）監(jiān)管疾病防控。建立疫情預(yù)警和報告機制，及時發(fā)現(xiàn)和控制動物疫病；監(jiān)督疫苗接種計劃，提高動物群體免疫水平；管理人畜共患病，減少疾病跨物種傳播風險。7）監(jiān)管環(huán)境保護與資源利用。監(jiān)控畜牧生產(chǎn)對自然環(huán)境的影響，確保廢棄物排放符合環(huán)保標準；管理產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)資源利用效率，減少浪費；鼓勵廢棄物的回收與再利用，促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。8）完善全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系。不斷建立健全從投入品生產(chǎn)、養(yǎng)殖到屠宰加工全產(chǎn)業(yè)鏈可追溯體系，實現(xiàn)產(chǎn)品來源可查、去向可追，確保問題產(chǎn)品可以迅速定位和召回。

2.2 "統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

合理產(chǎn)業(yè)布局，有利于產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。地方政府應(yīng)堅持“嚴守生態(tài)安全、合理綜合利用”的基本原則，應(yīng)充分考量區(qū)域內(nèi)畜牧資源分布情況、自然環(huán)境承載能力、經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場需求等影響因素，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域內(nèi)畜牧產(chǎn)業(yè)總體布局，并制定切實可行的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和配套的環(huán)保規(guī)劃，在確保生態(tài)安全的情況之下推進畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

有了科學合理的產(chǎn)業(yè)布局，還應(yīng)在此基礎(chǔ)之上進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于資源高效利用、降低生產(chǎn)成本及提高產(chǎn)業(yè)效益。當前，達州市畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化可從以下方面著手：1）優(yōu)化畜種結(jié)構(gòu)。達州市屬典型丘陵、山地地貌，境內(nèi)飼草及農(nóng)作物秸稈等資源較為豐富，但達州市歷來以豬、雞的養(yǎng)殖為主，草食動物占比不高；再有人們對畜產(chǎn)品的消費需求也在發(fā)生改變，對豬肉、雞肉的需求已近飽和，但對牛羊肉及牛奶的需求量卻不斷增長。基于此，達州市畜牧業(yè)的畜種結(jié)構(gòu)要以生豬為主導，以牛羊提升為重點，兼顧發(fā)展其他特色品種。2）優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。在畜禽養(yǎng)殖品種選擇上，除了要有良種意識外，還應(yīng)鼓勵地方品種的保護和開發(fā)利用，尤其是具有競爭優(yōu)勢的地方特色畜禽品種的養(yǎng)殖，能明顯提升產(chǎn)品差異化和附加值，增加產(chǎn)業(yè)收益。達州市特色畜禽品種眾多，如舊院黑雞、開江白鵝、宣漢黃牛、蜀宣花牛等，其發(fā)展前景看好。3）優(yōu)化養(yǎng)殖規(guī)模結(jié)構(gòu)。在充分考慮環(huán)境承載力和生態(tài)保護的基礎(chǔ)上，應(yīng)合理控制畜牧業(yè)發(fā)展的總體規(guī)模，要避免盲目擴張。此外，針對單個企業(yè)，應(yīng)鼓勵發(fā)展適度規(guī)模的養(yǎng)殖形式，并推行標準化養(yǎng)殖技術(shù)，這不僅可提高養(yǎng)殖效率和產(chǎn)品質(zhì)量，還能減少對環(huán)境的影響。4）優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。達州市是農(nóng)區(qū)畜牧強市，應(yīng)鼓勵種養(yǎng)結(jié)合型生產(chǎn)模式。種養(yǎng)結(jié)合一方面可充分利用區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)的糧食、牧草和農(nóng)作物秸稈等作為動物飼料；另一方面可利用畜禽糞便作為有機肥回用于農(nóng)田，這既有利于畜禽糞便的就地消納，又有利于減少化肥、農(nóng)藥的使用，減少環(huán)境污染。5）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)。應(yīng)推動產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和升級，建立從飼料生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖、屠宰加工、冷鏈物流到終端銷售的完整產(chǎn)業(yè)鏈條；合理調(diào)控產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，鼓勵在特定區(qū)域內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)集群，提高規(guī)模效應(yīng)，降低物流成本，提高產(chǎn)業(yè)整體效益。

2.3 "強化質(zhì)量安全，管好畜牧投入品

多年來，由于投入品管控不嚴而引發(fā)的動物源性食品安全事件時有發(fā)生，如“瘦肉精”“蘇丹紅”“三聚氰胺”事件等，不僅直接損害消費者身體健康，也損害企業(yè)、行業(yè)的信譽。在實際工作中，要從以下幾方面去管好投入品：1）完善相關(guān)法律法規(guī)，建立健全監(jiān)管體系。用法律法規(guī)明確投入品的生產(chǎn)標準、質(zhì)量安全標準和監(jiān)管要求，加強投入品的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的監(jiān)督管理，嚴厲打擊制、售、用假冒偽劣投入品的違法行為。2）加強從業(yè)人員的技術(shù)培訓。面向投入品的生產(chǎn)者、銷售者、使用者、監(jiān)管者等，開展技術(shù)培訓，增強他們的專業(yè)技能、法律知識、安全使用知識，提高他們的法律意識、責任意識和環(huán)保意識。3）管好投入品的生產(chǎn)。要強化生產(chǎn)許可準入制度，要制定和完善生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量安全標準，要嚴格執(zhí)行生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，要開展投入品安全性評價和使用效能評定，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合安全標準。4）規(guī)范投入品的經(jīng)營。實行嚴格的經(jīng)營許可制度，只有獲得相應(yīng)許可的主體才能從事投入品的經(jīng)營活動；按國家相關(guān)規(guī)定要求合法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營、誠信經(jīng)營，不銷售違禁品、假冒偽劣或過期投入品。5）嚴管投入品的使用。使用環(huán)節(jié)要確保投入品來源合法、質(zhì)量可靠；要嚴禁使用明令禁止、假冒偽劣及過期投入品；要保證使用方式方法科學規(guī)范，使用劑量科學合理；要嚴格執(zhí)行休藥期和停藥期；要建立詳細的投入品購買及使用記錄；要控制生產(chǎn)出的畜禽產(chǎn)品中藥物殘留不超標。

2.4 "強化環(huán)境保護，搞好畜禽養(yǎng)殖

養(yǎng)殖環(huán)節(jié)是最容易發(fā)生生態(tài)破壞的環(huán)節(jié)，養(yǎng)殖企業(yè)做好以下幾方面工作，可有效減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。

2.4.1 "做好養(yǎng)殖場的選址與建設(shè)

1）應(yīng)科學選址。選址時應(yīng)進行全面環(huán)境影響評估，要確保養(yǎng)殖場的建設(shè)與利用不會對當?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)造成負面影響。不但要交通便利、方便生產(chǎn)，還要遠離自然保護區(qū)、水源保護區(qū)、居民區(qū)等生態(tài)環(huán)境脆弱或敏感地區(qū)。2）應(yīng)合理規(guī)劃布局。養(yǎng)殖場內(nèi)合理劃分生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、糞污處理區(qū)等，并通過物理隔離帶隔離各功能區(qū)，減少交叉污染的風險。養(yǎng)殖場周圍還應(yīng)設(shè)置隔離帶，減少養(yǎng)殖場與周邊環(huán)境的相互影響。3）建設(shè)先進的生產(chǎn)、環(huán)保、管理設(shè)施。養(yǎng)殖場應(yīng)盡量裝備新型養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備及數(shù)字化信息管理系統(tǒng)，一方面可提升科學飼養(yǎng)能力，方便對畜禽舍進行科學的環(huán)境因素調(diào)控和清潔消毒工作，方便對畜禽進行精確飼喂和生長情況精準把控等；另一方面可提升生產(chǎn)效率和管理效率，減少資源浪費和人力成本等。

2.4.2 "做好飼料的生產(chǎn)加工

飼料是養(yǎng)殖業(yè)最重要物質(zhì)基礎(chǔ)，飼料品質(zhì)直接決定養(yǎng)殖效果，還直接影響畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全。飼料生產(chǎn)要嚴把三關(guān)：1）把好原料關(guān)。質(zhì)量安全可靠的原料是生產(chǎn)安全飼料的前提。飼料糧要營養(yǎng)豐富，且保證無變質(zhì)、無污染、不含有毒有害殘留物等。飼料添加劑要來源合法、質(zhì)量安全可靠，且是法律允許添加的。2）把好配方關(guān)。科學合理的飼料配方是生產(chǎn)安全飼料的關(guān)鍵。要根據(jù)畜禽不同生長階段和生理狀態(tài)的需要，精準配比各種營養(yǎng)成分，提高飼料的利用率，確保飼料既能滿足畜禽健康生長需要，又能減少糞污的產(chǎn)生，減輕對環(huán)境的壓力。3）把好生產(chǎn)關(guān)。先進的加工技術(shù)是生產(chǎn)安全飼料的保障。先進加工工藝能夠能減少營養(yǎng)成分的損失，能提升飼料的適口性和消化率，實現(xiàn)飼料的高效轉(zhuǎn)化，這既能減少飼料的浪費，又能減少糞污的產(chǎn)生與處理成本。

2.4.3 "做好養(yǎng)殖過程管理

1）做好畜禽舍環(huán)境的控制。要控制合適飼養(yǎng)密度、適宜溫濕度、良好通風、合適光照等，以減少畜禽的應(yīng)激反應(yīng)。2）做好營養(yǎng)供應(yīng)。要定時定量為畜禽供應(yīng)營養(yǎng)豐富、質(zhì)量安全的飼料，所用飼料應(yīng)根據(jù)不同生長階段和生理狀態(tài)對營養(yǎng)的需要不同進行精準調(diào)配，以提高飼料利用率，減少浪費。3）做好衛(wèi)生管理。要定期對養(yǎng)殖場進行清潔、消毒，對養(yǎng)殖廢棄物做好無害化處理，減少病原的傳播，減少畜禽患病風險。

2.4.4 "做好養(yǎng)殖場的疫病防控

養(yǎng)殖場疫病防控重點在構(gòu)建完善的場內(nèi)生物安全體系。養(yǎng)殖場生物安全體系建設(shè)要以將各種可能對畜禽生長有危害的生物因子阻止在場外為目的，通過為畜禽生長提供舒適安全的環(huán)境，從而增強畜禽機體抗病力及生產(chǎn)性能。養(yǎng)殖場生物安全體系建設(shè)需要從養(yǎng)殖場舍建設(shè)和養(yǎng)殖過程管理兩個方面入手，具體而言包括場址選擇與規(guī)劃布局，完善生物隔離帶，完善場內(nèi)洗消中心，完善人流物流管理、引種管理、飼養(yǎng)管理、飼料及飲水管理、糞污及廢棄物管理、蟲鼠及飛禽控制、防疫管理、消毒與免疫接種、疫病檢測與防治管理等，切實落實以生物安全防護水平提升為核心的疫情防控工作。

2.5 "強化食品安全，搞好畜產(chǎn)品加工

畜產(chǎn)品加工是畜牧業(yè)生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，畜產(chǎn)品通過科學合理的加工處理，能提高其附加值，實現(xiàn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的提質(zhì)增效。畜產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)也是保障消費者餐桌安全的重要一環(huán)。基于食品安全，畜產(chǎn)品的加工環(huán)節(jié)要做好以下工作：1）加強加工標準建設(shè)。標準不統(tǒng)一，會導致生產(chǎn)不規(guī)范，會影響畜產(chǎn)品的最終質(zhì)量。要積極推進畜產(chǎn)品加工生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的標準化建設(shè)工作，具體包括加工原料篩選、加工操作流程、產(chǎn)品質(zhì)量檢測、產(chǎn)品中藥物殘留檢測、產(chǎn)品貯存與運輸?shù)确矫娴臉藴驶ㄔO(shè)等。畜產(chǎn)品加工標準既要符合我國基本國情又要與國際接軌，在實際加工生產(chǎn)中要嚴格按照標準生產(chǎn)，以保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠。2）加強加工環(huán)境因素控制。畜產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境因素是產(chǎn)品質(zhì)量的重要保障，沒有良好的生產(chǎn)環(huán)境，不可能生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)安全的畜產(chǎn)品。要加強加工廠房的科學規(guī)劃、合理建設(shè)，要加強加工配送、冷藏冷凍、冷鏈運輸?shù)认嚓P(guān)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，要加強加工、貯藏、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的洗消作業(yè)。通過對加工環(huán)境因素的控制來嚴格防范加工銷售過程中的二次污染，確保畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全。3）加強生產(chǎn)中投入品的監(jiān)管。畜產(chǎn)品加工過程中投入品的嚴格監(jiān)管是確保產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵。要加強加工環(huán)節(jié)使用投入品的監(jiān)督管理，對亂用、濫用、多用添加劑等投入品的行為堅決糾正；加大對畜產(chǎn)品中各種違禁投入品的抽查力度，嚴肅處理每一次違規(guī)添加行為，確保畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全。4）加強加工流通環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查。畜產(chǎn)品加工流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查也是保障產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要一環(huán)，很多畜產(chǎn)品的質(zhì)量問題都發(fā)生在加工流通環(huán)節(jié)中。要嚴格落實加工流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全標準，加大對畜產(chǎn)品加工、運輸、倉儲、冷鏈物流、市場銷售等環(huán)節(jié)的檢查監(jiān)管，實現(xiàn)從養(yǎng)殖場到餐桌的全過程質(zhì)量控制。

2.6 "強化防疫檢疫，防控動物疫情

現(xiàn)階段對我國畜牧業(yè)威脅最大的是各種動物疫病，動物疫病不但影響畜產(chǎn)品的產(chǎn)量與質(zhì)量，而且會對生態(tài)安全和公共衛(wèi)生安全造成巨大威脅。在達州全市范圍內(nèi)，應(yīng)統(tǒng)籌動物疫病防控工作，建立完善的生物安全防控體系，形成市域、產(chǎn)區(qū)、養(yǎng)殖場三層生物安全防控屏障，防范生物性因素對畜禽健康生長和生命安全的威脅，這是保障畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。在現(xiàn)階段應(yīng)不斷完善疫病監(jiān)測條件，提升疫病防控能力，具體應(yīng)做好以下工作：1）政府要落實疫情防控管理責任和監(jiān)督責任，要健全動物疫病聯(lián)防聯(lián)控機制，要做好面向畜牧相關(guān)企業(yè)的防疫領(lǐng)導工作與指導工作，重點加強對飼養(yǎng)、運輸、屠宰加工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的防疫與監(jiān)管。2）政府應(yīng)完善各級動物疫病防控和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的建設(shè)，要加強動物跨境運輸消毒站、動物疫病檢測實驗室等的建設(shè)，完善防疫檢疫人才隊伍的建設(shè)，落實疫病檢測標準建設(shè)等。3）政府要完善動物疫情監(jiān)測與疫情報告制度，落實疫情報告主體責任，提高疫情報告效率與準確度。4）政府要落實和推進動物檢疫檢驗工作，全面開展產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、市場檢疫、進出口檢疫，要針對檢疫分工進行責任的細化，要切實將不合格畜禽及畜產(chǎn)品阻擋在檢疫關(guān)口外。5）政府要積極面向養(yǎng)殖場（戶）推廣重大動物疫病防控技術(shù)，提升養(yǎng)殖場（戶）疫情防控能力。

2.7 "做好養(yǎng)殖廢棄物的無害化處理與資源化利用

2.7.1 "做好病死動物的無害化處理與資源化利用

病死動物體內(nèi)含有大量病原體和有毒有害物質(zhì)，如流入食品市場或亂丟亂棄，會嚴重污染生態(tài)環(huán)境，會助推人畜共患病傳播，會成為影響社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的重大問題。合理有效處理病死動物，是保護食品安全、環(huán)境安全、畜牧業(yè)生產(chǎn)安全的重要措施。達州市可以引進一家專業(yè)從事病死動物處理的公司，籌建一個“病死動物無害化處理中心”，面向全市養(yǎng)殖場（戶）開展病死動物集中清運與無害化處理。處理方式可以根據(jù)引起死亡的疾病原因不同，分別采用焚燒、化制等方式。焚燒產(chǎn)生的大量熱量可用于發(fā)電，化制后形成的肉骨粉、油脂等可用來制作有機肥、工業(yè)用油等。引進專業(yè)處理公司開展對病死動物的集中處理，既可以提升無害化處理能力與效率，又能減輕養(yǎng)殖場（戶）自己的處理成本，還可實現(xiàn)病死動物的資源化利用。

2.7.2 "做好糞污的無害化處理與資源化利用

規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污生成量十分龐大，糞污中病原菌、有機物、無機物及其他有毒有害物質(zhì)含量也非常多，不經(jīng)處理或處理不徹底就向自然環(huán)境中排放，將對生態(tài)環(huán)境造成嚴重的破壞。目前養(yǎng)殖糞污的處理模式主要有飼料化、肥料化、能源化三種。在實際應(yīng)用中，不同養(yǎng)殖場應(yīng)根據(jù)自己養(yǎng)殖場飼養(yǎng)動物的類型、糞污數(shù)量等，選擇適合自身條件的無害化處理與利用模式。在達州這樣一個農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)大市，糞污的處理應(yīng)堅守“源于農(nóng)業(yè)、回到農(nóng)業(yè)”的理念，走肥料化處理模式。應(yīng)積極引導較大規(guī)模養(yǎng)殖場對糞便進行有機肥生產(chǎn)，污水進行沼氣生產(chǎn)；小型養(yǎng)殖場（戶）走“種養(yǎng)循環(huán)”養(yǎng)殖模式，將養(yǎng)殖糞污直接發(fā)酵生成農(nóng)家肥，就地還納于周圍農(nóng)田之中。糞污通過肥料化、能源化與飼料化處理與利用，能實現(xiàn)養(yǎng)殖糞污處理的無害化、減量化、資源化與生態(tài)化。

3 "結(jié)語

隨著全球氣候變化和環(huán)境壓力的增加，傳統(tǒng)畜牧業(yè)發(fā)展模式正面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。達州市作為四川省重要的畜牧業(yè)生產(chǎn)基地，其畜牧業(yè)的發(fā)展不僅關(guān)乎當?shù)剞r(nóng)民的生計和社會經(jīng)濟的穩(wěn)定，而且對區(qū)域生態(tài)環(huán)境有著深遠的影響。本研究從生態(tài)安全的角度出發(fā)，綜合分析了達州市畜牧業(yè)面臨的資源約束、環(huán)境污染、疫病防控及畜產(chǎn)品質(zhì)量等問題，提出了完善政策支持、強化行業(yè)監(jiān)管、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、管好養(yǎng)殖投入品、搞好畜禽飼養(yǎng)管理、提升畜產(chǎn)品加工水平、增強疫病防控能力、做好養(yǎng)殖廢棄物無害化處理等策略建議。希望通過這些建議，有助于推動在保證畜牧業(yè)經(jīng)濟效益的同時兼顧生態(tài)安全和社會責任，真正促進畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。未來的研究工作應(yīng)當繼續(xù)圍繞這些核心議題展開，探索更多有效的解決方案，為達州市乃至全國畜牧業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型，走可持續(xù)發(fā)展道路提供寶貴的經(jīng)驗和示范。

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（責任編輯：易 "婧）