水利水電工程移民安置規(guī)劃與和美鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)問(wèn)題研究

摘 要：為了研究水利水電工程移民安置與和美鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合問(wèn)題，采用因類制宜、分類施策的方法，在分析現(xiàn)有的水利水電工程移民安置方式的基礎(chǔ)上，提出了農(nóng)業(yè)化大量集中安置的工程移民安置方式可以作為工程移民安置規(guī)劃與和美鄉(xiāng)村建設(shè)的對(duì)接口，從而在工程移民新村安置規(guī)劃設(shè)計(jì)中植入和美鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的理念，同時(shí)在工程移民新村安置規(guī)劃中，提出建設(shè)和美鄉(xiāng)村規(guī)劃應(yīng)該注意的問(wèn)題。研究結(jié)果表明，在農(nóng)業(yè)化大量集中安置的移民新村安置規(guī)劃設(shè)計(jì)中，把工程移民安置規(guī)劃做成融入和美鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)容的綜合性規(guī)劃是可行的，并且要重點(diǎn)做好工程移民新村基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃、和美鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃、工程移民新村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式規(guī)劃等主題，將工程移民搬遷安置與貫徹國(guó)家推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)、建設(shè)和美鄉(xiāng)村的要求有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)工程移民可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：水利水電工程；工程移民；規(guī)劃；和美鄉(xiāng)村；建設(shè)

中圖分類號(hào)：F303 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-7909（2025）1-20-5

DOI：10.19345/j.cnki.xckj.1674-7909.2025.01.003

0 引言

在水利水電工程建設(shè)中，庫(kù)區(qū)征地與搬遷是一項(xiàng)重要工作。科學(xué)合理地安置工程移民，確保工程移民能夠順利搬遷、擁有適宜的居住環(huán)境，并實(shí)現(xiàn)脫貧致富、提升生活質(zhì)量、保證生產(chǎn)活動(dòng)，是必須高度重視的問(wèn)題。黨的二十大和二十屆三中全會(huì)都對(duì)建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)行了全面部署，提出“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”，強(qiáng)調(diào)“建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”，為新時(shí)代新征程的鄉(xiāng)村振興工作指明了前進(jìn)方向。“和美鄉(xiāng)村”是鄉(xiāng)村建設(shè)的新理念，是對(duì)“美麗鄉(xiāng)村”和“宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村”的進(jìn)一步豐富、拓展和提升，強(qiáng)調(diào)在鄉(xiāng)村建設(shè)中要注重人與自然的和諧、人與人的和諧，綜合推進(jìn)鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)文化和治理體系等方面的全面提升。從“美麗鄉(xiāng)村”到“和美鄉(xiāng)村”，一字之變，內(nèi)涵卻是極為豐富的。從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，到建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，再到建設(shè)和美鄉(xiāng)村，是我國(guó)進(jìn)行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的新探索。因此，和美鄉(xiāng)村建設(shè)是一個(gè)全面、系統(tǒng)、科學(xué)的鄉(xiāng)村建設(shè)的新理念，旨在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的和諧、美麗、宜居、宜業(yè)、綜合發(fā)展，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的必由之路。在水利水電工程移民安置規(guī)劃工作中，如何貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)和建設(shè)和美鄉(xiāng)村的要求，需要認(rèn)真加以研究。工程移民安置涉及移民的切身利益，必須認(rèn)真研究國(guó)家政策，針對(duì)農(nóng)業(yè)化集中安置方式，從規(guī)劃工程移民新村新址選點(diǎn)開(kāi)始，自覺(jué)融入國(guó)家和美鄉(xiāng)村建設(shè)要求，規(guī)劃好工程移民新建村莊的和美鄉(xiāng)村建設(shè)工作，按照規(guī)劃內(nèi)容，穩(wěn)步推進(jìn)，全面落實(shí)，建好工程移民新村，保證工程移民高興搬遷、安居樂(lè)業(yè)、幸福生活、產(chǎn)業(yè)水平提升、收入提高，走好現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)道路。

1 工程移民安置規(guī)劃與和美鄉(xiāng)村建設(shè)對(duì)接口

1.1 工程移民安置方式

工程移民是工程建設(shè)的重要組成部分，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，工程移民問(wèn)題牽扯內(nèi)容多、涉及面廣，具有高度的復(fù)雜性，它不僅僅是一個(gè)工程問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和資源問(wèn)題，更是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題和政治問(wèn)題，同時(shí)，還與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的綜合治理、社會(huì)長(zhǎng)治久安緊密相連。相關(guān)人員要充分認(rèn)識(shí)其工作的復(fù)雜性、艱巨性，在堅(jiān)持以人為本、服務(wù)人民、造福人民的前提下，實(shí)事求是，分門別類，區(qū)別處理，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，盡可能保護(hù)土地，統(tǒng)籌人口、資源、發(fā)展等要素，制訂科學(xué)的工程移民安置方案［1-2］。

水利水電工程移民安置的基本原則是尊重個(gè)人選擇、堅(jiān)持自愿，并采取多樣化安置方式，力求實(shí)現(xiàn)全面搬遷和妥善安置。根據(jù)不同的安置分類方式，常見(jiàn)的移民安置方式包括在原村原地進(jìn)行后靠安置、搬遷至異地進(jìn)行安置；通過(guò)資金貨幣化補(bǔ)償進(jìn)行安置、新建居所進(jìn)行安置。依據(jù)生產(chǎn)方式，可分為農(nóng)業(yè)化生產(chǎn)安置、非農(nóng)業(yè)化安置。從地域角度看，有城鎮(zhèn)化安置、農(nóng)業(yè)農(nóng)村化安置。此外，還有新型農(nóng)村企業(yè)公司化安置與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)安置的區(qū)分，以及分散化安置與集中化安置等方式。這些安置方式共同構(gòu)成了水利水電工程移民安置的多樣化選擇，如圖1所示。

不論何種安置方式，都要把移民工程做成得民心、順民意的暖心工程和富民工程，把被動(dòng)的純粹工程移民安置轉(zhuǎn)化成為促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送人力資源的主動(dòng)安置，以有限的工程移民項(xiàng)目安置資金換取最大的社會(huì)安置效益，促進(jìn)當(dāng)?shù)乜h域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展［3-4］。

1.2 工程移民安置規(guī)劃與和美鄉(xiāng)村建設(shè)接口

針對(duì)水利水電工程移民安置方式中的集中化安置方式，往往都是根據(jù)選定的安置區(qū)域人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、地質(zhì)地理?xiàng)l件等情況選擇適宜場(chǎng)址，新建工程移民新村，然后進(jìn)行工程移民大量搬遷入住。因此，大量集中化移民安置是工程移民安置規(guī)劃與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的最佳對(duì)接口。由于移民大量集中安置，可以形成人口的規(guī)模化，這樣做更加有助于規(guī)模化集聚型產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

2 工程移民安置規(guī)劃與和美鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)問(wèn)題

2.1 工程移民安置規(guī)劃中植入和美鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃問(wèn)題

要把和美鄉(xiāng)村規(guī)劃植入工程移民安置規(guī)劃之中，規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)不僅僅限于安置人口，還要把和美鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)容融合到工程移民安置規(guī)劃中，從工程移民新村建設(shè)規(guī)劃開(kāi)始，既是工程移民人口安置工作規(guī)劃，又是和美鄉(xiāng)村建設(shè)的綜合規(guī)劃，應(yīng)做到統(tǒng)籌策劃，統(tǒng)一安排。而且，要把工程移民新村建設(shè)與和美鄉(xiāng)村建設(shè)的綜合規(guī)劃方案，向搬遷群眾講解明白，說(shuō)透道理，講清目標(biāo)實(shí)現(xiàn)途徑，展示美好前景，使得工程移民立足當(dāng)前，看到未來(lái)，增強(qiáng)信心，從而增加群眾配合搬遷的自覺(jué)性，團(tuán)結(jié)一致、上下同心，圓滿完成工程移民安置這項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。這樣，就要求工程移民安置規(guī)劃緊密結(jié)合國(guó)家和各級(jí)地方政府的發(fā)展規(guī)劃精神，對(duì)新建工程移民新村村莊的建設(shè)、生態(tài)環(huán)境管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等進(jìn)行全面考慮、系統(tǒng)規(guī)劃。規(guī)劃的具體內(nèi)容要認(rèn)真貫徹國(guó)家和各級(jí)地方政府的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署、全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》，除了完成工程移民安置規(guī)劃任務(wù)，還要對(duì)工程移民新村基礎(chǔ)建設(shè)、新村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等方面做出全面謀劃，統(tǒng)籌利用生產(chǎn)空間、合理布局生活空間、嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)空間、開(kāi)展和美鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)空間場(chǎng)所，推進(jìn)工程移民新村農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、村莊全面進(jìn)步、移民全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)變強(qiáng)、移民新村美麗、移民搬遷致富發(fā)展的目標(biāo)。在考慮和美鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃時(shí)，不同地區(qū)的和美鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容可能會(huì)有所不同，具體規(guī)劃內(nèi)容一定要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況和未來(lái)發(fā)展需求來(lái)確定，做到因地制宜、遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律、符合實(shí)際、突出特色、切實(shí)可行。

2.2 工程移民新村基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃問(wèn)題

在以往的工程移民安置規(guī)劃中，對(duì)于移民新村的基礎(chǔ)設(shè)施，如道路、橋梁、供水、供電、通信設(shè)施及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施等，給予了高度重視，基本保證了移民搬遷入住移民新村以后的生活需求和基本的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。在工程移民安置規(guī)劃植入和美鄉(xiāng)村規(guī)劃后，還要重視新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、長(zhǎng)期環(huán)境保護(hù)設(shè)施、現(xiàn)代新型企業(yè)發(fā)展設(shè)施、獨(dú)具特色的地方文旅建設(shè)設(shè)施及其他各類服務(wù)設(shè)施等，這些都對(duì)未來(lái)的發(fā)展至關(guān)重要。盡量做到一次投入、長(zhǎng)久受益，避免短視行為導(dǎo)致的重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。因此，要將工程移民新村安置規(guī)劃的建設(shè)融入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主題，要立意高遠(yuǎn)，眼界開(kāi)闊，規(guī)劃成體系，既可以一次基本成型建設(shè)，也可以根據(jù)資金情況分批建設(shè)，循序漸進(jìn)。總之，要最大化發(fā)揮投入資金的效益。當(dāng)然，僅僅依靠工程移民資金來(lái)完成這些建設(shè)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要與地方政府、相關(guān)投資公司達(dá)成共識(shí)，聚集合力，在和美鄉(xiāng)村建設(shè)方面給予相應(yīng)的資金配套支持，并探索合理的資金回報(bào)途徑。

2.3 工程移民新村建設(shè)與和美鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃問(wèn)題

在過(guò)去，工程移民安置規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)方面的內(nèi)容，主要聚焦植樹造林、村容村貌綠化、街道整潔維護(hù)、新型廁所推進(jìn)、垃圾堆放方式、污水排放途徑等方面。在將工程移民新村規(guī)劃植入和美鄉(xiāng)村建設(shè)的要求后，對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)的考量需要更加全面和系統(tǒng)。規(guī)劃內(nèi)容不僅僅包括上述植樹造林、村容村貌綠化、街道整潔維護(hù)、新型廁所推進(jìn)、垃圾堆放方式、污水排放途徑等內(nèi)容，而且需要涵蓋整個(gè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，包括水、土、氣等關(guān)鍵要素的質(zhì)量保護(hù)與提升，需要對(duì)農(nóng)業(yè)活動(dòng)、村辦企業(yè)、生活污染等進(jìn)行全面治理，對(duì)推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色村鎮(zhèn)企業(yè)等的發(fā)展做出規(guī)劃，并對(duì)山—水—林—湖—草—濕地系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)性保護(hù)，推進(jìn)“生態(tài)人居”“生態(tài)環(huán)境”“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”“生態(tài)文化”等生態(tài)文明工程建設(shè)，立足于把工程移民新村建成生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)文化特色的和美鄉(xiāng)村［5-7］。

2.4 工程移民新村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式規(guī)劃問(wèn)題

工程移民搬遷安置不是一個(gè)單一的人口遷移問(wèn)題，而是一個(gè)涵蓋脫貧致富、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式升級(jí)及未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的綜合規(guī)劃。在利用水電工程建設(shè)這一契機(jī)的同時(shí)，應(yīng)結(jié)合工程移民搬遷和安置資金，不僅解決工程移民的基本生存問(wèn)題，更要為其未來(lái)發(fā)展鋪平道路，這就要求務(wù)必重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的規(guī)劃和構(gòu)建問(wèn)題。在規(guī)劃工程移民新村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式時(shí)，要分析當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，認(rèn)清特色，并據(jù)此進(jìn)行分類規(guī)劃。具體而言，可以按照綠色高效農(nóng)業(yè)型模式、休閑旅游型模式、文化傳承型模式、生態(tài)保護(hù)型模式、城郊集約型模式等規(guī)劃移民新村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，推動(dòng)和美鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

在進(jìn)行工程移民新村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式規(guī)劃時(shí)，關(guān)鍵在于精準(zhǔn)選擇一種或幾種針對(duì)性強(qiáng)、適宜當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的發(fā)展模式，而非盲目追求大而全。綠色高效農(nóng)業(yè)型模式主要適用于我國(guó)農(nóng)業(yè)主產(chǎn)地區(qū)，這類地區(qū)以發(fā)展農(nóng)作物生產(chǎn)為主，農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善，農(nóng)產(chǎn)品商品化率和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平高，人均耕地資源豐富。要利用好當(dāng)?shù)靥赜械膬?yōu)質(zhì)大農(nóng)業(yè)資源，普及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)，產(chǎn)糧、保糧，發(fā)揮好糧倉(cāng)作用。休閑旅游型模式主要適用于旅游資源豐富、適宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的地區(qū)，要規(guī)劃好家庭休閑農(nóng)場(chǎng)、家庭農(nóng)莊、村辦企業(yè)、鄉(xiāng)村會(huì)所等項(xiàng)目。文化傳承型模式適用于那些存在古村落、古建筑、古民居、古戰(zhàn)場(chǎng)等文化遺產(chǎn)豐富的地區(qū)。這些地區(qū)具有優(yōu)秀民俗文化及非物質(zhì)文化，具有極大的文化展示和傳承潛力。在規(guī)劃時(shí)，這些地區(qū)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注宣傳策劃的制訂、服務(wù)體系的完善、附加產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)等，以實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)保護(hù)型模式適用于生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、未受污染的地區(qū)。這些地區(qū)自然條件優(yōu)越，水資源和森林資源豐富，具有傳統(tǒng)的田園風(fēng)光和鄉(xiāng)村特色，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)明顯。此類地區(qū)把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的潛力大，適宜發(fā)展生態(tài)旅游。規(guī)劃這類產(chǎn)業(yè)時(shí)，這些地區(qū)要以優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境為依托、以規(guī)模化單一大農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)、以泛旅游產(chǎn)業(yè)集群化為方向，開(kāi)發(fā)區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游綜合項(xiàng)目。城郊集約型模式適用于工程移民新村位于大中城市郊縣、郊區(qū)的地區(qū)，這類地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件較好，公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，交通便捷，要發(fā)揮好大中城市的“菜籃子基地”“水果基地”“淡水養(yǎng)殖水產(chǎn)品基地”“市民休閑文旅基地”“生態(tài)康養(yǎng)基地”“城市服務(wù)人力資源基地”的作用，做足大中型城市城郊經(jīng)濟(jì)文章，發(fā)展好大中型城市城郊經(jīng)濟(jì)。

2.5 工程移民新村精神文明建設(shè)工作場(chǎng)所規(guī)劃問(wèn)題

農(nóng)村精神文明建設(shè)是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的要求，也是傳承傳統(tǒng)文化和培養(yǎng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的需要，更是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面振興和建設(shè)和美鄉(xiāng)村的必由之路。要堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為核心，開(kāi)展新時(shí)代新農(nóng)村精神文明建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興，建設(shè)鄰里守望、誠(chéng)信重禮、勤儉節(jié)約的文明鄉(xiāng)村［8-10］。因此，在工程移民新村建設(shè)規(guī)劃時(shí)，要重視移民新村精神文明建設(shè)工作場(chǎng)所規(guī)劃問(wèn)題。要規(guī)劃出開(kāi)展精神文明建設(shè)工作的必要場(chǎng)所，如移民新村管理用房、黨員活動(dòng)室、教育培訓(xùn)用房、文化禮堂、視頻站、廣播站、鄉(xiāng)土藝術(shù)展示館、民俗文化展示館、村史紀(jì)念館、移民新村文體廣場(chǎng)、農(nóng)家書屋、墻報(bào)專欄等。這些功能性用房、功能性用地可以合并，一房（館）多用、一地（場(chǎng)）多用。例如，移民新村文體廣場(chǎng)可以用來(lái)進(jìn)行體育鍛煉（如早晚固定時(shí)間廣場(chǎng)舞），也可以舉行節(jié)假日露天傳統(tǒng)文化集會(huì)、重大習(xí)俗性集市廟會(huì)等；墻報(bào)專欄可以用于宣傳國(guó)家和各級(jí)地方政府有關(guān)政策、工作部署與要求，也可以宣傳移民新村好人好事、宣傳法律法規(guī)，還可以發(fā)布重要通知、公示、公告等。總之，要做好移民新村精神文明建設(shè)工作場(chǎng)所規(guī)劃問(wèn)題。

3 結(jié)束語(yǔ)

水利水電工程移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)提出的建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的要求，其中，和美鄉(xiāng)村建設(shè)是重要的內(nèi)容。要認(rèn)真研究國(guó)家政策導(dǎo)向，利用好工程移民政策，科學(xué)規(guī)劃，妥善安置，做好工程移民搬遷和安置這項(xiàng)艱巨的工作。通過(guò)該研究可以得出的結(jié)論是，針對(duì)集中化的大量安置方式，從規(guī)劃工程移民新村選址選點(diǎn)開(kāi)始，應(yīng)該把和美鄉(xiāng)村建設(shè)作為規(guī)劃主題，在工程移民安置規(guī)劃中植入和美鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃，系統(tǒng)設(shè)計(jì)，按照和美鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)容，重點(diǎn)做好工程移民新村基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃、和美鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃、移民新村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式規(guī)劃、移民新村精神文明建設(shè)場(chǎng)所規(guī)劃等方面的工作，先規(guī)劃再建設(shè)，盡可能做到一次建設(shè)長(zhǎng)久受益，避免建后再拆再建的重復(fù)拆建現(xiàn)象。需要明確的是，要完成移民新村全部規(guī)劃內(nèi)容的建設(shè)任務(wù)，僅僅依靠工程移民資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這需要與地方政府、相關(guān)投資公司達(dá)成共識(shí)，在和美鄉(xiāng)村建設(shè)方面給予相應(yīng)的資金支持，并且還要研究相關(guān)投資公司投入資金的回報(bào)方式。只有社會(huì)各方達(dá)成共識(shí)、集成合力，才能圓滿完成工程移民的安置任務(wù)。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)移民新村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和新型農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率提高、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)變強(qiáng)、移民新村和美、移民搬遷致富發(fā)展的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)工程移民新村可持續(xù)發(fā)展。

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Research on Resettlement Planning for Water Conservancy and

Hydropower Engineering and Related Issues of Beautiful Rural Area Construction

LI Liangdong1，2 TANG Jin1，2 ZHAO Yongsheng3 ZHAO Shunli4

1.Yellow River Engineering Consulting Co.， Ltd.， Zhengzhou 450003， China; 2. Key Laboratory of Water Control and Water Security in the Yellow River Basin， Ministry of WaterResources， Zhengzhou 450003，China; 3.School of Earth Sciences and Engineering， Hohai University， NanJing 211100， China; 4.National Center For Quality Supervision And Test， Zhengzhou 450003， China

Abstract： In order to study the integration of resettlement of water conservancy and hydropower engineering immigrants with the planning of beautiful rural construction. Based on the analysis of existing resettlement methods for water conservancy and hydropower projects， a method of classifying and implementing policies is proposed to integrate the agricultural large-scale centralized resettlement of engineering immigrants into the planning and design of engineering immigrant new villages. This can serve as an interface between the planning of engineering immigrant resettlement and the construction of beautiful rural areas. Furthermore， the concept of beautiful rural area construction planning is integrated into the planning and design of engineering immigrant new villages. At the same time， the issues that should be noted in the planning and construction of beautiful rural areas are also highlighted in the planning of new villages for engineering immigrants. The research results indicate that in the planning and design of resettlement in immigrant villages with a large number of centralized agricultural settlements， it is feasible to integrate the engineering resettlement plan with the construction of beautiful rural areas. It is also necessary to focus on planning the basic construction of these villages， the ecological civilization development of beautiful rural areas， and the economic development model of engineering resettlement villages. The relocation and resettlement of engineering resettlement should be organically integrated with the requirements of promoting agricultural strength and building beautiful rural areas by the country， and sustainable development of engineering resettlement should be achieved.

Key words： water conservancy and hydropower engineering; engineering immigration; plan; beautiful countryside; construct

基金項(xiàng)目：國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目（2023YFC3208605）。

作者簡(jiǎn)介：李良東（1991—），男，博士，高級(jí)工程師，研究方向：工程移民—環(huán)境—資源、水利水電工程移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)、環(huán)境地質(zhì)；唐晉（1992—），男，碩士，工程師，研究方向：水利水電工程規(guī)劃設(shè)計(jì)；趙永勝（1995—），男，博士生，研究方向：巖土工程；趙順利（1992—），男，博士，工程師，研究方向：巖土工程。