巴拿馬運河控制權爭奪史

1999年12月31日，美國國旗降下，巴拿馬國旗首次升起，成為巴拿馬運河區(qū)唯一的象征。25年后，隨著美國總統(tǒng)唐納德·特朗普的爭議性言論，這條跨洋航道的主權再次成為頭條新聞。

美巧取豪奪控制運河

" 16世紀以來，建造一條連接太平洋和大西洋的通道一直是歐洲定居者關注的問題。當時，通往南方海域的唯一途徑是經由智利南部的麥哲倫海峽，這意味著長距離航行，并面對合恩角的惡劣天氣。

" 19世紀，穿越當時屬于哥倫比亞的巴拿馬地峽的通道是第一個被嘗試的方案。當時的哥倫比亞政府將運河建設的特許權授予了法國工程師費迪南·德·萊塞普，他曾在埃及主持修建了蘇伊士運河。但影響工人的疾病、土地的潮濕和持續(xù)的降雨導致該項目破產。

" 這時，美國是一個新興強國，對這條航道的興趣不斷增加。而哥倫比亞剛結束一場造成數(shù)千人死亡的內戰(zhàn)，并面臨高度的政治緊張局面，這最終為巴拿馬的獨立鋪平了道路。

" 當時美國已經控制了波多黎各和古巴，并將哥倫比亞的內部危機視為一個絕佳機會：它提出支付4000萬美元以獲得運河建設的特許權。這形成了哥倫比亞與美國之間《海-埃蘭條約》的基礎。

" 這是一場復雜的談判。1903年8月5日，哥倫比亞政府宣布拒絕該提案，理由是這侵犯了國家主權。

" 就在這時，巴拿馬（當時是哥倫比亞的一部分）無視哥倫比亞對該條約的拒絕，在美國的支持下宣告獨立，并聲明如果哥倫比亞進行軍事報復，美國將介入。巴拿馬于1903年11月3日宣布獨立。

" 最終，美國在巴拿馬的不滿中看到了“一個絕佳的機會，可以在不受哥倫比亞干擾的情況下獲得他們想要的條約”，巴拿馬歷史學家馬里克薩·拉索解釋道。

“插下國旗的人，收獲主權”

" 巴拿馬獨立后，與美國簽署了《海-比諾瓦里拉條約》，該條約保證了巴拿馬的獨立，同時巴拿馬授予美國對運河的永久特許權，以及對所謂“運河區(qū)的控制”，這個區(qū)域包括戰(zhàn)略水道兩側各8公里的土地，巴拿馬將獲得1000萬美元的補償。

" 這個國家被物理上分為兩部分。數(shù)千名美國人及其家人居住在這個區(qū)域內，依照自己的法律生活，同時在于1914年正式啟用的運河上工作。“運河區(qū)居民”與巴拿馬當?shù)鼐用裰g幾乎沒有接觸，后者在沒有特殊許可的情況下無法進入該地區(qū)。

" 巴拿馬人的不滿情緒逐漸加劇，最終導致多次示威活動，要求結束美國在那里的存在并歸還運河。

" 1958年，一群大學生發(fā)起了“主權行動”，他們在官方屬于美國的領土上插上75面巴拿馬國旗。

" 另一個影響這條跨洋航道主權的事件是1959年的愛國游行，當時運河區(qū)巴拿馬人邀請其他巴拿馬人民手持國旗進入運河區(qū)。這場游行起初是和平的，但當抗議者被禁止進入該地區(qū)時，巴拿馬人與警察之間爆發(fā)了沖突，造成數(shù)十人受傷。

" 這兩個事件催生了一句后來在巴拿馬廣為流傳的話：“插下國旗的人，收獲主權。”

" 這些事件引發(fā)隨后幾年的進一步抗議。談判最終在1962年達成一項協(xié)議，當時的巴拿馬總統(tǒng)羅伯托·恰里與美國總統(tǒng)約翰·肯尼迪達成共識，規(guī)定兩國的國旗應在運河區(qū)的民用區(qū)域內飄揚。

" 然而，當1964年1月1日到來時——該協(xié)議應該生效的日期——有運河區(qū)的居民無視區(qū)長的命令，拒絕升起巴拿馬國旗。1月9日，數(shù)十名巴拿馬學生攜帶巴拿馬國旗前往運河區(qū)，要求在當?shù)氐陌蜖柌﹣喐咧猩鹚麄兊膰臁Ｒ恍┟绹熳柚沽怂麄儯@場對峙最終導致20多名抗議者喪生，數(shù)百人受傷，巴拿馬國旗也遭到褻瀆，這一事件隨后被稱為“護旗運動”。

" 當時的巴拿馬總統(tǒng)羅伯托·恰里對此作出回應，暫停與華盛頓的外交關系，直到兩國簽署新的條約。

" 許多分析人士認為，這一事件是35年后將巴拿馬運河移交給巴拿馬的重要催化劑。

“巴拿馬運河屬于巴拿馬人”

" 在那個黑暗的1月之后，1964年4月3日，美國與巴拿馬之間的談判正式開始，兩國同意任命特別大使來進行談判。

" 但又過了10年，在理查德·尼克松總統(tǒng)的任期內，巴拿馬城舉行了一次聯(lián)合聲明的簽署儀式，簽署方為美國國務卿亨利·基辛格和巴拿馬外交部長胡安·安東尼奧·塔克。這為推進關于巴拿馬運河的最終協(xié)議提供了明確框架。聲明的核心在于取代《海-比諾瓦里拉條約》。

" 這是1977年9月7日美國總統(tǒng)吉米·卡特與巴拿馬國民警衛(wèi)隊指揮官奧馬爾·托里霍斯正式簽署協(xié)議的基礎。雙方同意運河區(qū)的主權受巴拿馬法律管轄，并設定了將巴拿馬運河所有權轉讓給巴拿馬的日期——1999年12月31日。

" 經過一段過渡期，就在世紀交替的幾天前，來自世界各地的官員抵達巴拿馬，參加這一當?shù)鼐用衽瓮丫玫墓俜絻x式。吉米·卡特本人也到場。儀式在巴拿馬城的不同地點設置了巨型熒幕，上面顯示著倒計時鐘。當巴拿馬總統(tǒng)米雷婭·莫斯科索在運河管理大樓升起巴拿馬國旗時，這次移交正式完成。“巴拿馬運河屬于巴拿馬人。” 米雷婭·莫斯科索在那天說，“巴拿馬終于實現(xiàn)了主權國家的完整。”

（摘自《參考消息》）