堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰持久戰總體戰

“堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰持久戰總體戰”，是習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上向全黨和全國人民提出的新論斷新要求，也是第一次把攻堅戰、持久戰和總體戰并列在一起。攻堅，意味著戰術上要打好一個個殲滅戰；持久，意味著戰略上的長期堅持；總體，意味著整體上的系統推進。湖北省委書記王忠林在第十二屆湖北省紀委四次全會上強調，要“堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰持久戰總體戰，以全面從嚴治黨成效為加快建成支點提供堅強保障”。各級黨組織在實踐中貫徹執行好習近平總書記提出的這個新論斷新要求，應當科學認識和弄清三個問題。

一、科學認識當前反腐敗斗爭所面臨的嚴峻復雜形勢

習近平總書記指出：“當前反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻復雜。腐敗存量尚未清除，增量還在持續發生，鏟除腐敗滋生土壤和條件任務仍然艱巨繁重。”這是根據大量案例和數據作出的科學判斷。2024年，全國紀檢監察機關運用“四種形態”批評教育和處理214.8萬人次。其中，運用第一種形態批評教育和處理124.8萬人次，占總人次的58.1%；運用第二種形態處理75.6萬人次，占35.2%；運用第三種形態處理7.2萬人次，占3.3%；運用第四種形態處理7.3萬人次，占3.4%。這里運用第三種和第四種形態處理人次的行為情形基本上涉及到腐敗現象和腐敗行為。同時，堅持受賄行賄一起查，立案行賄人員2.6萬人，移送檢察機關4271人。

從湖北省2024年查處案件的情況看，全省紀檢監察機關立案3.18萬件，留置1368人，給予黨紀政務處分3.44萬人。深化重點領域反腐，金融、國企、工程建設等領域分別查處134人、1552人、7803人。在查處行賄行為方面，全省立案行賄人員1124人、留置466人。從查處的案件和數據看，當前湖北省存在的腐敗現象表現出六個方面的特點：一是政商勾連腐敗危害巨大；二是“一把手”腐敗問題突出；三是系統性腐敗易發多發；四是“風腐交織”問題占比很高；五是群眾身邊腐敗現象屢禁不絕；六是新型腐敗和隱性腐敗日益增多。從湖北的總體情況看，一些關鍵崗位、重點領域腐敗問題尚未遏制，群眾身邊不正之風和腐敗問題量大面廣。因此，必須堅定把反腐敗斗爭進行到底的戰略定力。

二、準確把握打好反腐敗斗爭攻堅戰持久戰總體戰的原則

習近平總書記強調：“要始終保持反腐敗永遠在路上的堅韌執著，保持戰略定力和高壓態勢，一步不停歇、半步不退讓，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，堅決打好這場攻堅戰、持久戰、總體戰。”這為深入推進全面從嚴治黨，打好反腐敗斗爭攻堅戰持久戰總體戰指明前進方向，提供重要遵循。

必須堅持反腐必勝的政治自信。黨的十八大以來，我黨把反腐敗斗爭作為全面從嚴治黨的重大政治任務，并將其納入“四個全面”戰略布局，構筑起了黨統一領導反腐敗斗爭的體制機制，黨對反腐敗工作全方位、全過程的領導不斷加強；“打虎”“拍蠅”“獵狐”多管齊下，反腐敗斗爭從量的積累邁向質的轉變；堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，反腐敗工作產生了巨大震懾效應；一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，走出了一條依靠中國共產黨領導反對腐敗、依靠社會主義法治嚴懲腐敗、依靠社會主義制度優勢治理腐敗的中國道路。打好反腐敗斗爭攻堅戰持久戰總體戰離不開習近平新時代中國特色社會主義思想的指引，離不開新時代反腐敗斗爭中的經驗與智慧。要從實現黨的使命任務的戰略高度，以高遠的歷史眼光把握新時代反腐敗斗爭的歷史成就和基本規律，堅定不移走中國特色反腐敗之路，確保黨不變質、不變色、不變味。

必須保持堅如磐石的戰略定力。“經過新時代十年堅持不懈的強力反腐，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，但形勢依然嚴峻復雜。”黨面臨的“四大考驗”“四種危險”長期存在，決定了全面從嚴治黨和反腐敗斗爭永遠在路上。為此，要對反腐敗斗爭形勢異常清醒，始終保持永遠在路上的戰略定力。我們要發揚徹底的自我革命的精神，堅定政治立場，堅定道不變、志不改的信心決心，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去。以攻堅克難的政治勇氣、堅如磐石的信念決心，不斷拓展反腐敗斗爭的深度廣度，保持懲治腐敗高壓態勢，打好反腐敗斗爭攻堅戰持久戰總體戰。

必須增強系統施治的強大勢能。習近平總書記明確要求“把不敢腐、不能腐、不想腐有效貫通起來，三者同時發力、同向發力、綜合發力，把不敢腐的震懾力、不能腐的約束力、不想腐的感召力結合起來”。對照黨中央要求與反腐敗斗爭的形勢任務，依然存在對堅持“三不腐”一體推進戰略和深刻內涵認識不足，同時發力不夠；“三不腐”一體推進中合力不足，同向發力不夠；左右互聯、上下銜接的權力監督制約機制尚不健全，綜合發力不夠等問題。為此，必須堅持“不敢腐”這一前提，懲治和震懾腐敗分子，為“不能腐”“不想腐”創造條件；堅持“不能腐”這一關鍵，通過強化監督制約、扎緊制度籠子，鞏固“不敢腐”“不想腐”的成果；堅持“不想腐”這一根本，教育引導廣大黨員干部，筑牢思想道德防線，達到“不敢腐”“不能腐”的升華。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，辦案、治理、監督、教育一體發力，釋放“1+1+1gt;3”的疊加效應。

必須強化為黨而戰的歷史擔當。深入推進黨的自我革命，堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰持久戰總體戰，是我們黨的重大歷史使命。習近平總書記在腐敗這個事關黨生死存亡和事業興旺發達的重大問題上始終高度警醒，反復強調腐敗是我們黨面臨的最大威脅。湖北要始終自覺融入改革大局、服務改革大局，省紀委監委要在鏟除腐敗問題產生的土壤和條件上持續發力、縱深推進，深入推進清廉湖北建設。

三、切實執行打好反腐敗斗爭攻堅戰持久戰總體戰的具體措施

在反腐敗斗爭攻堅戰中攻什么堅？這就必須明確攻堅戰的重點領域、重點對象和重點問題。習近平總書記指出：“要持續盯住‘七個有之’問題，把懲治政商勾連腐敗作為攻堅戰的重中之重，堅決打擊以權力為依托的資本逐利行為”“深化懲治金融、國企、能源、醫藥和基建工程等權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗”“懲治新型腐敗和隱性腐敗”“著力鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件”。

在打好反腐敗斗爭持久戰中如何持續作戰？這就必須明確打好持久戰的方式、方法和途徑問題。打好反腐敗斗爭持久戰，必須堅持走中國特色反腐之路，堅持法治反腐基本方略，不搞“運動式反腐”。

在打好反腐敗斗爭總體戰中如何整體作戰？按照習近平總書記的要求，要把反腐敗斗爭同黨的各個方面的建設“貫通協同起來，發揮政治監督、思想教育、組織管理、作風整治、紀律執行、制度完善在防治腐敗中的重要作用，打好總體戰”。同時，要堅持走好中國特色反腐敗之路，一體推進“三不腐”。這就是說，要在黨內、國家機構和全社會把各種措施有機協同、整體展開反腐敗斗爭。

根據湖北的實際情況來貫徹落實習近平總書記和中央紀委四次全會的精神，應當把握“由風及腐”的演變規律、“風腐一體”的基本特征，一方面，要聚焦“風腐交織”突出問題，深化腐敗治理，必須貫徹執行如下措施：一是嚴糾“四風”不松勁；二是嚴懲腐敗不手軟；三是貫通推進“查改治”。另一方面，要聚焦人民群眾可感可及，深化“群腐”整治，必須貫徹執行如下措施：一是根據群眾身邊的不正之風和腐敗問題的具體情況，堅決懲治“蠅貪蟻腐”；二是系統懲治“校園餐”、農村集體“三資”管理、鄉村振興資金使用監管、醫保基金管理等突出問題；三是著力推動基層治理，推動全面從嚴治黨向基礎延伸。

總之，新征程打好反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰和總體戰之間具有內在的有機聯系；其中攻堅戰在空間維度展開反腐敗斗爭，是整個反腐敗斗爭的前提和突破口；持久戰在時間維度持續展開反腐敗斗爭，是整個反腐敗斗爭的常態化長效化機制；總體戰在時空有機結合的系統維度展開反腐敗斗爭，是反腐敗斗爭的總體戰略定位。在新征程上各級地方黨組織和國家機關、社會組織只有緊密結合各個地方反腐敗斗爭的實際，貫徹運用好“打好反腐敗斗爭攻堅戰持久戰總體戰”總要求，才能最終達到預期目標。

（作者李斌雄系武漢大學教授、博士生導師，武漢市人民政府參事；羅梓橋系武漢大學碩士研究生）