地方高校學科發展內生動力培育的困局與消解路徑

摘要：地方高校學科建設事關高校核心競爭力提升和區域經濟社會發展。然而，當前地方高校學科發展普遍存在內生動力不足，具體表現為面臨體制機制障礙、資源配置短缺、評價導向片面、學術文化環境淡薄等困局。解決上述四重困局，亟需從優化體制機制、強化資源保障、改革評價導向、營造文化環境等方面差異化施策，以促進地方高校不斷提升學科建設水平和核心競爭力。

關鍵詞：地方高校；學科發展；內生動力；困局消解

中圖分類號：G642文獻標志碼：A

0 引言

隨著高等教育進入普及化階段，地方高校在我國高等教育體系中扮演著越來越重要的角色^［1］。地方高校作為區域經濟社會發展的重要支撐，其學科建設與發展的質量直接關系到區域創新能力的提升和人才的培養^［2-3］。然而，當前地方高校學科發展面臨著諸多困境，內生發展動力不足已成為制約其學科建設的關鍵因素^［4］。黨的二十大報告指出，應將教育、科技、人才“三位一體”統籌安排、一體部署，明確了科教興國戰略在新時代的科學內涵和使命任務。地方高校作為我國高校的重要組成部分，推動其學科實現內涵式發展，培育學科發展的內生動力，是新時期地方高校改革發展的重要任務^［5］。有鑒于此，本文將聚焦地方高校學科發展內生動力培育這一主題，從體制機制、資源配置、評價導向、文化環境4個維度，剖析地方高校學科發展內生動力培育面臨的困局，在此基礎上提出相應的消解路徑，以期為地方高校學科發展把脈定向，為其內涵式發展提供決策參考。這對于推動地方高校學科建設、提升人才培養質量、服務區域經濟社會發展具有重要現實意義。

1 地方高校學科發展內生動力培育的重要性

1.1 提升地方高校核心競爭力的內在要求

學科建設是高校核心競爭力的重要體現，是高校實現特色化、差異化發展的關鍵支撐。培育學科發展的內生動力，有助于地方高校發揮自身優勢，在學科建設上形成特色，走出一條內涵式發展之路^［6］。當前，地方高校普遍存在學科發展動力不足、學科特色不鮮明等問題，直接影響了高校核心競爭力的提升。因此，地方高校必須高度重視學科發展內生動力的培育，進而激發學科建設的內在活力，促進學科高質量發展。通過學科建設不斷增強高校核心競爭力，以此才能實現在新一輪學科評估中搶占制高點。可見，切實增強學科發展的內生動力，地方高校才能在人才培養、科學研究、社會服務等方面取得突破，實現特色化、差異化發展。

1.2 服務區域經濟社會發展的必然選擇

當前，我國區域經濟發展進入新時代，創新驅動成為區域經濟轉型升級的關鍵動力。地方高校要主動融入區域創新體系，發揮人才培養、科技創新、成果轉化等方面的優勢，為區域經濟社會發展提供有力支撐^［7］。然而，學科建設質量直接關系到地方高校服務區域發展的能力和水平。只有培育學科發展的內生動力，打造特色優勢學科，地方高校才能更好地對接區域產業發展需求，提供高質量的人才和智力支持。當前，區域經濟發展對高層次人才和前沿技術的需求日益增加，這為地方高校學科發展提供了難得機遇。地方高校要立足區域需求，發揮學科優勢，主動對接區域發展戰略，加強產教融合、校地合作，在服務區域發展中彰顯學科價值，實現學科內涵式發展。可見，培育學科發展內生動力，是地方高校服務區域經濟社會發展的必然選擇。

1.3 激發教師隊伍積極性創造性的有效途徑

培育學科發展內生動力，關鍵在于調動教師隊伍的積極性，激發其教學科研的創新活力。當前，地方高校教師發展面臨職稱評聘、績效考核等方面的諸多困擾，學科發展內生動力不足，教師教學科研積極性有待進一步提升^［8］。地方高校需要通過完善教師發展制度體系，優化職稱評聘、績效考核等制度，為教師成長發展創造良好環境。同時，還要加強教師發展資源投入，搭建教師教學科研平臺，提供必要的經費、設備等支持。除此之外，營造良好的學術文化氛圍，鼓勵教師潛心治學，開展學術交流，提升創新能力亦不可或缺。通過培育學科發展內生動力，地方高校能夠更好地調動教師隊伍的積極性和創造性，為教師成長發展創造有利條件，進而帶動學科整體建設水平的提升。

1.4 提升人才培養質量的根本保障

人才培養是地方高校的根本任務，學科建設質量直接關系到人才培養的質量^［9］。培育學科發展內生動力，有助于促進學科內涵建設，完善人才培養體系，提升人才培養質量。當前，地方高校人才培養面臨培養模式單一、實踐能力不強等問題，亟須加強學科建設，優化人才培養方案，創新人才培養模式。通過培育學科發展內生動力，地方高校能夠推動學科交叉融合，促進課程體系優化重構，為學生提供更加多元、個性化的學習機會；還能夠加強實踐教學環節，完善實驗實訓條件，提升學生實踐創新能力。此外，推進學科持續建設發展還能夠深化產教融合，推動課程思政建設，培養學生家國情懷和社會責任感。不難發現，學科發展內生動力培育是提升地方高校人才培養質量的根本保障。

2 地方高校學科發展內生動力培育的困局

2.1 現有的管理體制與運行機制制約學科發展

地方高校學科發展面臨的首要困局是體制機制障礙。地方高校普遍存在管理體制相對僵化、運行機制不夠靈活的問題，制約了學科發展內生動力的培育。一方面，地方高校內部管理體制相對集中，學科建設的主動性和自主性不夠，缺乏必要的自主權和決策權，難以根據學科發展需要，及時調整資源配置，優化學科布局。另一方面，地方高校運行機制相對滯后，與學科發展的實際需求不相適應。例如，學科評估評價機制過于注重量化指標，忽視了學科建設的質量和特色；學科資源配置機制較為僵化，缺乏動態調整和優化機制；學科人才激勵機制不完善，難以充分調動教師的積極性和創造性。體制機制的障礙導致地方高校學科發展缺乏內在活力和動力，難以實現特色化、差異化發展。因此，地方高校亟需深化體制機制改革，建立健全與學科發展相適應的體制機制，賦予學科建設更大的自主權，并持續完善學科建設的評價、資源配置、人才激勵等機制。

2.2 資金、人才等關鍵資源短缺制約學科發展

地方高校學科發展面臨的另一重要困局是資源配置短缺。目前，地方高校普遍存在辦學資源相對匱乏、學科建設投入不足的問題，關鍵資源短缺已成為制約學科發展的瓶頸。一方面，地方高校辦學經費普遍偏緊，學科建設所需的資金投入難以持續保障，影響了學科平臺建設、團隊建設等關鍵環節。特別是一些新興學科、交叉學科，更需要雄厚的資金支持，但受制于經費短缺，難以實現快速發展。另一方面，地方高校高層次人才匱乏，學科領軍人才、青年拔尖人才等緊缺，難以形成高水平學科團隊，帶動學科整體建設。同時，實驗室、科研基地等硬件資源不足，無法滿足學科發展需求，影響了人才隊伍建設和科研創新能力提升。資源配置短缺導致地方高校學科發展后勁不足，內生動力難以培育。因此，地方高校必須加大學科建設資源投入，優化資源配置方式，集中資源重點建設優勢特色學科，完善資源共享機制，努力破解資源配置困局，為學科發展提供有力保障。

2.3 片面的學科評價導向阻礙內生動力培育

地方高校學科發展內生動力培育面臨的又一困局是評價導向問題。長此以往，學科評價體系存在重數量輕質量、重短期輕長效的問題，片面的評價導向影響了學科內生動力培育。一方面，現有學科評價過于注重SCI論文、科研項目等數量指標，忽視了學科建設的質量和內涵，導致部分高校和教師片面追逐量化指標，急功近利，制約了學科內涵發展。另一方面，學科評價體系缺乏長效機制，過于注重短期績效，忽視了學科的可持續發展，導致一些學科建設重形式、輕內容，難以形成長效發展機制。同時，目前已有的學科評價體系較為單一，缺乏多元化評價指標，難以全面反映學科建設成效，也影響了教師的積極性和創造性。片面的評價導向導致地方高校學科建設偏離內涵式發展軌道，內生發展動力不足。因此，亟須改革完善學科評價體系，建立多元化的評價指標體系，引導學科建設向內涵式、特色化方向發展。

2.4 學術文化氛圍淡薄限制學科可持續發展

地方高校學科發展內生動力培育面臨的深層次困局是文化環境問題。當前，部分地方高校學術文化氛圍不夠濃厚，影響了學科發展的可持續性。一方面，部分地方高校過于注重短期效益，對學科建設缺乏長遠謀劃和戰略布局，難以形成追求卓越、鼓勵創新的學術文化氛圍，影響了教師的學術追求和科研熱情。另一方面，地方高校學術交流不夠頻繁，與國內外高水平大學、科研院所的交流合作有待加強，缺乏開放、包容的學術文化環境，不利于學科的交叉融合和協同創新。同時，部分地方高校教師發展環境有待優化，教學科研任務重、評價壓力大，缺乏潛心治學的寬松環境，影響了教師的工作積極性和創造活力。學術文化環境的不足導致地方高校學科發展缺乏持久動力，創新源泉難以充分涌流。因此，地方高校必須高度重視學術文化建設，營造追求真理、崇尚創新、鼓勵交流的學術文化氛圍，為學科發展培育持久動力。

3 地方高校學科發展內生動力培育的困局消解路徑

3.1 完善管理體制并建立動態調整與協調機制

針對體制機制困局，地方高校要著力優化管理體制，建立健全有利于學科發展的體制機制。首先，要完善學科管理體制，適度下放學科建設自主權，賦予學科更大的辦學自主權和資源調配權，從而充分調動學科建設的積極性和主動性；還應建立健全學科建設決策機制，充分發揮學術委員會在學科規劃、學科評估、資源配置等方面的重要作用，提高學科建設的科學化、民主化水平。其次，要建立學科動態調整機制，根據學科發展的新需求、新變化，及時優化學科布局，調整學科方向，促進學科交叉融合，增強學科發展的靈活性和適應性。再次，要健全學科協調機制，加強學科之間的溝通協作，促進資源共享，整合學科優勢，推動學科群建設，提升學科整體實力。最后，要完善學科建設的考核評價和激勵約束機制，建立起多元化的學科評價指標體系，突出學科建設質量和貢獻，引導學科內涵式發展。通過體制機制的系統優化，才能有效破除制約學科發展的體制機制障礙，激發學科內生動力和活力。

3.2 加大關鍵資源投入并優化資源配置方式

針對資源配置困局，地方高校必須加大資源投入，優化資源配置，為學科發展提供有力保障。首先，要加大學科建設經費投入，優化經費投入結構，向優勢特色學科、新興前沿學科傾斜，保障學科建設各項工作順利開展。學校要積極拓展辦學經費來源，爭取地方政府、行業企業等多方支持，建立校地、校企協同投入機制，形成學科建設的多元投入格局。其次，要加強高層次人才引育力度，實施人才強校戰略，制定優惠政策，提供有競爭力的薪酬待遇，吸引和集聚高層次人才。要完善青年人才培養機制，搭建學術科研平臺，加大培養力度，造就一批優秀青年學科帶頭人。再次，加強學科建設平臺支撐，加大實驗室、研究基地等硬件設施建設力度，提升學科服務科技創新和經濟社會發展的能力。要建設高水平學術期刊，提升學科原創性研究能力和學術話語權。最后，建立健全資源共享機制，推動大型儀器設備、科研數據等資源開放共享，提高資源使用效益。可見，通過強化資源統籌整合，發揮學科群優勢，實現人才、學科、科研等資源的協同集成是學科內生動力培育的關鍵步伐。

3.3 建立多元化的學科評價體系

針對評價導向困局，地方高校要深化學科評價改革，建立科學合理的評價體系，突出學科內涵建設和特色發展。首先，要改革學科評價指標體系，建立多元化的評價指標，綜合考察學科建設的質量、貢獻和影響力。評價指標要突出學科發展的內涵特色，注重人才培養質量、科研原創能力、社會服務貢獻等關鍵要素，引導學科內涵發展、特色發展。其次，要完善學科評價方式方法，綜合運用定量評價和定性評價，注重過程評價和績效評價，提高評價的針對性和有效性。還應引入第三方評價，邀請校外專家、用人單位等參與評價，增強評價的客觀性和公正性。再次，要建立學科評價長效機制，加強學科建設全過程績效管理，建立學科建設年度報告、中期評估、動態調整等制度，促進學科良性發展。最后，應有效發揮學科評價的激勵引導作用，將評價結果與資源配置、績效分配等掛鉤，獎優罰劣，形成正向激勵機制。同時，要強化學科評價結果運用，將評價結果作為學科規劃、學科調整的重要依據，促進學科良性發展。通過改革評價導向，建立科學的評價體系。只有把正確的導向牢固樹立起來，才能有效地將學科建設向內涵發展、特色發展的軌道引導，從而真正激發學科發展內生動力。

3.4 加強學術文化建設及營造良好學術生態

針對文化環境困局，地方高校要著力加強學術文化建設，營造有利于學科發展的良好學術生態。首先，要弘揚科學精神和學術價值追求，倡導理性質疑、勇于創新的治學理念，鼓勵自由探索、激勵原創性研究，形成追求真理、崇尚創新的學術文化氛圍。要加強學風建設，堅持嚴謹治學，反對學術不端，維護良好學術生態。其次，應加強學術交流合作，搭建多層次、多形式的學術交流平臺，廣泛開展學術研討、學術會議、學術訪問等活動，促進學科交叉融合。同時，還要加強與國內外高水平大學、科研院所、行業企業的交流合作，借助外力提升學科建設水平。再次，應持續優化教師發展環境，完善教師發展支持體系，加大教師培訓力度，提高教師教學科研能力。對于教師而言，學校應合理有效控制工作量，為教師潛心治學提供制度保障。最后，加強學科文化品牌建設，打造學科高峰論壇、學術沙龍等品牌項目，擴大學科的學術影響力同樣不可或缺。通過營造良好文化環境，澄清學術是非，激勵創新爭先，可以為學科發展提供強大精神動力和智力支持。

4 結語

地方高校要立足學科發展面臨的困局，采取系統性、針對性的舉措，多管齊下，標本兼治，著力破解體制機制、資源配置、評價導向、文化環境等方面的障礙，方能切實增強學科發展的內生動力和可持續發展能力。當然，由于區域間資源稟賦及地方高校之間均存在明顯差異，學科建設必須依據地方實際情況及自身發展重點進行有針對性施策。對此，地方高校應堅持特色發展，立足學校實際，發揮區位優勢，找準學科發展定位，走差異化發展道路，打造出學科建設亮點。堅信地方高校能夠破解當前學科發展困局，激發學科內生動力，推動學科實現內涵式發展、特色化發展，不斷提升學科建設水平和核心競爭力，進而為區域經濟社會發展和高等教育強國建設貢獻力量。

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（編輯 李春燕）

Dilemma and resolution path of cultivating endogenous driving force for the development of disciplines in local universities

DENG Yangyang ¹， LI Xiaohua ^2*， CHU Yumeng^1，3

（1.College of Yonyou Digital amp; Intelligence， Nantong Institute of Technology， Nantong 226002， China; 2.Business School， Nantong Institute of Technology， Nantong 226002， China; 3.Institute of Sustainable Development， Macao University of Science and Technology， Macao 999078， China）

Abstract： The discipline construction of local universities is related to the enhancement of their core competitiveness and the development of regional economy and society. However， there is a general lack of endogenous motivation in the development of disciplines in local universities， which is manifested in the face of institutional barriers， shortage of resource allocation， one-sided evaluation orientation， and weak academic and cultural environment. In response to the four dilemmas mentioned above， it is urgent to adopt differentiated measures from optimizing institutional mechanisms， strengthening resource guarantees， reforming evaluation orientation， and creating a cultural environment， in order to promote local universities to continuously improve their discipline construction level and core competitiveness.

Key words：local universities; disciplinary development; endogenous driving force; resolving the dilemma