鄉村振興背景下“崗課賽證”融通培育新型職業農民的路徑探究

摘" 要：隨著鄉村振興的推進，農業農村一、二、三產深度融合，農業農村產業的新技術、新模式、新業態的發展急需“一懂兩愛三過硬”的高素質新型職業農民。但在新型職業農民培育過程中仍存在整體文化素養不高，培育主體的責權利不一致，市場調研不充分，培育形式簡單等問題。“崗課賽證”融通人才培養作為學歷教育與職業培訓并舉、深化產教深度融合的重要手段，是實施“1+X”證書制度，通過頂層一體化設計，對接崗位（群）需求重構課程體系，以大賽引領人才培養質量，實施“1+X”證書評價機制等培育路徑精準培育新型職業農民，滿足現代農業轉型升級、農業農村現代化發展的市場需求。

關鍵詞：鄉村振興；現代農業；新型職業農民；“崗課賽證”融通；“1+X”證書

中圖分類號：F323" " " 文獻標志碼：A" " " " " 文章編號：2096-9902（2025）04-0143-04

Abstract： With the advancement of rural revitalization and the deep integration of agricultural， rural， primary and secondary industries， the development of new technologies， new models， and new business formats in agricultural and rural industries is in urgent need of high-quality new professional farmers who \"understand， love， and work hard\". However， in the process of cultivating new professional farmers， there are still problems such as low overall cultural literacy， inconsistent responsibilities and rights of cultivating subjects， insufficient market research， and simple cultivation forms. As an important means to simultaneously develop academic education and vocational training and deepen the deep integration of industry and education， job-lesson-contest-certificate integration talent training has met the demand of implementing the \"1+X\" certificate system， reconstruct the curriculum system in line with the needs of positions （groups） through top-level integrated design， using competition to lead the quality of talent training， implementing cultivation paths such as the \"1+X\" certificate evaluation mechanism to accurately cultivate new professional farmers， meeting the market needs of modern agricultural transformation and upgrading and agricultural and rural modernization development.

Keywords： rural revitalization; modern agriculture; new professional farmer; integration of job， courses， competition and certificates; \"1+X\" certificate

黨中央自始至終都把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，以鄉村振興為新時代“三農”工作總抓手，加快建設農業強國。習近平總書記強調：“農業強國是社會主義現代化強國的根基，推進農業現代化是實現高質量發展的必然要求。[1]”隨著互聯網信息化技術深入融入現代農業全產業鏈，鄉村三產融合發展顯著，2022年全國規模以上農產品加工業企業營業收入超過19萬億元。截至2023年末，全國休閑農業和鄉村旅游接待村占比為14.7%，農村網絡零售額達到2.49萬億元，超過99%的村通寬帶互聯網，74.5%的村有電子商務配送站點，農業新業態快速發展。農村居民人均可支配收入21 691元，城鄉居民人均可支配收入之比為2.39，城鄉差距進一步縮小。我國常住人口城鎮化率達66.16%，現代農業的多功能性與多元價值被持續開發。物聯網、大數據、云計算等在現代農業上深度應用，農業科技進步貢獻率達63.2%，農業產業的轉型升級，農村二、三產的融合發展，急需農業與人工智能交叉、與互聯網營銷跨界、與大數據融合的多崗多技的復合型技能人才，傳統的“一技之長”已經不能滿足現代農業發展的新需求。如何培育與鄉村產業數字化、智能化、生態化轉型升級需求精準匹配的“一懂兩愛三過硬”的高素質新型職業農民，已成為新型職業農民培育中面臨的現實問題。

2019年《國家職業教育改革實施方案》啟動了“1+X”制度試點工作，統籌解決了人才培養和產業發展“兩張皮”的問題。2021年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》提出完善“崗課賽證”綜合育人機制[2]。為落實“1+X”證書制度，實施“崗課賽證”融通的人才培養，成為學歷教育與職業培訓并舉、深化產教深度融合的重要手段。隨著城市化進程加速，2023年全國農村外出農民工達17 658萬人，比2022年增加2.16%，更多的人離開農村到城市工作生活，農村地區人口的“空心化”、老齡化問題依舊突出，為此如何加快鄉村人才培養，破解人才瓶頸的制約，積極探索“崗課賽證”融通培育新型職業農民，實現新型職業農民培育供給側與市場需求側精準對接，滿足鄉村振興背景下現代農業轉型升級、農業農村現代化推進對新型職業農民的市場需求具有十分重要的現實意義。

1" 新型職業農民培養的實然困境

1.1" 農民整體文化素養不高，培育難度加大

隨著鄉村振興的推進，現代農業的內涵在不斷拓展，互聯網大數據、物聯網、無人機等農業新技術、新模式深度融入現代農業全產業鏈，創意休閑旅游、康養、農產品網絡營銷等農業新業態促進了農業發展多元化，農業產業鏈條和多功能性不斷延伸拓展。現代農業發展呈現出生產過程的機械科學化、生產模式的集約高效化、生產主體的知識化等特征，與此對應的是截至2023年底，全國農村常住人口達4.77億，根據人口抽樣調查6歲及以上的大專及以上人口比例達19.19%，60歲及以上人口占比22.18%，農村人口呈現高齡化，文化素養較低，學習能力較弱，接收新知識能力不強，無形中增加了培育的難度，影響培育的目標，使得培育效果不盡如人意。

1.2" 培育主體責權利不一致，協同培育難度大

“崗課賽證”融通人才培育是從崗位需求開始，以課程為媒介載體，將崗位需求、職業大賽、職業技能等級證書等標準、內容融入課程體系進行的新型職業農民培育，涉及主體包括政府農業主管部門、涉農院校、行業企業和市場培訓機構等單位，他們都是獨立的市場主體，自負盈虧、獨立核算，各自擁有的資源多寡不均，對權益的認識和分配存在不一致。政府部門及學校注重新型職業農民的長期發展，企業、市場培訓主體主要考慮成本，注重矩形收益，同時政府缺乏新型職業農民培育的規劃與統籌，相關政策法規不全等，使得各培育主體間的權責利不明確、不一致，導致各培育主體間的合作過程缺乏交流，培育過程各自為政，存在合作內容單一、合作形式不穩定、合作內容不深入等現象，各主體資源無法協作共享等現象長期存在，培育新型職業農民的積極性不高，制約了“崗課賽證”融通實施的高度。

1.3" 市場需求調研不足，培育內容與實際脫節

新型職業農民培育主要包括涉農高校開展中長期的學歷農民培育及農業廣播電視學校在內的農業推廣部門、市場培訓機構等開展的中短期專項農業技能培訓。普通學歷農民培育主要是由涉農院校承擔，招生專業的設置主要是根據招生情況進行調整，而不是依據就業情況進行調整，培養前對市場需求調研不足，對農業農村一、二、三產融合認識不到位，導致培養目標不明，培養內容主要是現代農業技術等農業生產技能性內容，缺少農產品深加工、農業物聯網、人工智能、農業大數據、互聯網營銷和農文旅融合等新技術、新模式、新業態的課程體系內容，使課程內容與鄉村振興的實際脫節，缺乏“三農”大國情懷思政育人，無法滿足鄉村振興的需求。其次，由于短期培訓的經費大多來自農業主管部門的財政支持，市場培訓主體主要對接上級農業主管部門的要求進行培訓，是為了完成任務的培訓，致使整個培訓缺乏前期需求調研，培訓內容缺乏針對性、與實際需求脫節，培育無法適應農業農村新業態、新技術、新模式的需求。

1.4" 培育形式簡單劃一，影響培育效果

新型職業農民的學歷培養是涉農院校進行的現代農業技術等專業人才培養模式，涉農院校受到實訓實驗等教學條件限制，師資實踐教學能力的束縛等，教學過程注重理論講解，缺乏實踐操作，課程教學簡單枯燥，在數字信息化背景下缺少數字化、碎片化的課程資源，缺少信息化教學手段的課堂運用，無法滿足學習者隨時隨地運用數字化、碎片化課程資源的學習需求，無法調動學習興趣與愛好，直接影響到培育效果。新型職業農民職業培訓多是政府主管部門委托農業的院校院所、市場培訓機構以公共服務的形式，開展為期1周或2周為主的短期集中培訓，受交通、食宿、誤工等因素的影響，集中培訓無法滿足就近培訓的訴求，參訓積極性不高。同時培訓以教師專題報告及相關企業觀摩學習形式開展，這對于大多數文化層次低、年齡較大的農民來說，培育形式單調，缺少針對性的理實一體化技能培訓，使得培訓效果不佳，無法獲得農業生產經營的專項技能，制約著“崗課賽證”融通發展的深度。

2" “崗課賽證”融通培養新型職業農民的推進路徑

2019年4月，教育部等四部門印發了《關于在院校實施“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點方案》，開啟“1+X”證書制度試點工作。“崗課賽證”融通作為“1+X”證書制度的重要抓手，是以崗位需求為起點，職業技能等級證書為終點，將崗位職業能力標準、職業技能大賽標準、職業技能等級證書標準等多項標準，以及新技術、新工藝、新模式和新業態等融入課程體系，在教學活動中，對標崗位需求，融入職業技能大賽項目實訓實踐，職業技能等級證書考核評價等環節，使培養的新型職業農民與市場需求無縫對接。可見，“崗課賽證”融通是“1”和“X”有機銜接的中間通道，具體而言，可從以下幾方面著力，探尋“崗課賽證”融通培養新型職業農民的推進路徑。

2.1" 科學規劃，完善頂層一體化設計

在互聯網信息技術深度融入農業全產業鏈背景下，“崗課賽證”融通培養新型職業農民涉及政府部門、行業企業、學校和培訓機構等各類不同培育單位，以及涉農大學生、新型農業經營主體、各類返鄉創業人員等不同培育對象，是一項復雜的系統性工程。所以，“崗課賽證”融通培養新型職業農民要做好科學培育規劃，完善頂層的一體化設計。首先，政府農業主管部門應著眼于鄉村人才振興視角統籌農業院校、農廣校在內的農業推廣部門、市場培訓機構等各方資源，做好新型職業農民的學歷提升教育及職業技能培訓的長中短期規劃。其次，配套“崗課賽證”融通培育新型職業農民的扶持政策，對培育經費在財政上給予支持外，還要對參與培育的企業、農業院校等培育主體以及通過培育獲得認定的新型職業農民在生產經營上給予財政補貼、稅收減免、金融扶持等優惠政策，從而調動培育各方主體的積極性，為“崗課賽證”融通培育新型職業農民營造良好的培育氛圍。再次，實施“崗課賽證”融通培育一體化設計，明確政府、學校、企業和學員各主體責任，以職業能力培育為主線，推進崗位能力標準、技能大賽標準、職業技能等級證書標準與課程標準的全方位、全過程融合，實施“崗課賽證”四位一體，對新型職業農民進行精準培育。最后，完善“崗課賽證”成果互認互換制度。明確成果學分認證轉換標準，規范學分認證的轉換規則，制定校內外學習成果、技能、證書的學分認證制度，打通“崗課賽證”銜接的學分互認互換通道，推進“崗課賽證”的成果生成、認定、積累和轉換的形成機制。

2.2" 對接崗位（群）需求，重構課程體系

崗位（群）需求是“崗課賽證”融通培養人才的源頭，也是“崗課賽證”融通培養人才的最終目標，所以“崗”引領著“課賽證”三者的融通方向。通過對崗位（群）需求分析，提煉出崗位（群）的工作內容及要求，羅列完成崗位（群）工作內容及要求需匹配的職業能力；以分析培養職業能力需要具備的知識、技能及職業素養；遵循職業能力培養的內在邏輯關系，對崗位（群）需求的知識、技能及職業素養進行梳理、重新組合，形成基于崗位工作過程的系統化課程體系，實現知識、技能與崗位需求的無縫對接。隨著鄉村振興的推進，面對互聯網、大數據、人工智能等新一代信息技術深度融入現代農業產業鏈，催生出了農業新技術、新產品、新業態和新模式，所以，新型職業農民的培育要對接現代農業產業鏈，適應農業新業態，滿足農業產業轉型升級。首先，課程設置要緊扣農業崗位，對接“千萬工程”。“千萬工程”是鄉村振興戰略的實踐載體，涵蓋了農業農村的經濟、文化、社會和生態等多個方面，是推動鄉村振興的重要抓手和實踐范例。課程設置要緊密對接“千萬工程”崗位工作進行系統化梳理、分析，形成以職業能力培養為主線的課程體系。其次，要優化課程結構。以崗位需求為核心，鄉村振興職業能力培養為主線，遵循“必需、夠用”原則，優化理論聯系實踐培養農業專業技能的模塊化專業核心課程，開設“三農”、農業產業化和農業科技前沿的鄉村振興通識課程，構建從通識課程到專業課程的模塊化、遞進式課程結構，培養從生手到熟手，再到能手的技能逐級遞進、能力漸步提升的新型職業農民。再次，要重構課程內容。隨著農業農村的一、二、三產融合，數字信息化、網絡大數據、人工智能等在農業全產業鏈上的運用，要緊密對接農業新業態，重新設計開發課程，將新技術、新模式、新業態融入課程，設置跨學科、跨專業交叉型課程，提升新型職業農民培養的社會適應性與針對性。最后，要根據2022年《教育部辦公廳等四部門關于加快新農科建設推進高等農林教育創新發展的意見》，積極探索“新農干”“新農創”“新農匠”“新農服”的人才培養，開設創新創業類課程，引導新型職業農民以互聯網創新思維認識和解決問題，為涉農產品的生產、流通、營銷等提供新的思路。

2.3" 以大賽為引領，提升培養質量

職業技能大賽是“崗課賽證”融通的重要組成部分，是提升新型職業農民培育質量的抓手和突破口，檢驗教師課程教學效果的“試金石”。職業技能大賽能夠緊密對接產業崗位發展，比賽項目和標準是行業發展的前沿技術、工藝、標準，是技能水平的示范和標桿，具有前瞻性和引領性。通過職業技能大賽，能及時了解行業企業新技術、新模式、新業態等農業新應用對新型職業農民的新要求。所以通過賽課融通，將大賽項目融入培養方案、大賽內容融入課程教學、大賽評價融入課程評價，實現大賽引領職業技能教學的標準化、規范化，不斷提升人才培養質量。首先要提升教師執教能力。教師要加強與鄉村“土秀才”“田專家”等鄉村能人之間溝通聯系，將技能大賽新理念、新技術、新工藝、新規范與課程內容緊密對接，不斷優化自身的知識結構，建設多元化、混合型的“雙師型”教師團隊，共同打造校企深度合作平臺。在各級大賽項目的仿真演練和真實情境的模擬中，強化實訓實踐能力培養，提升技能學習針對性和與崗位匹配度。其次是引導學生主動學習。技能大賽對接企業崗位標準，賽項規程對接企業生產流程，通過職業技能大賽激發學生參賽熱情，通過大賽成果提升學生成就感，加強新業態課程資源建設，將企業的新技術、新工藝、新方法融入課程資源，滿足學生數字信息化背景下的自主學習、主動學習的需求。最后是推動教法改革。職業技能大賽的“初心”是檢驗教師“教”和學生“學”的效果，教法是培養質量的重要手段。在技能大賽引領下，教師基于企業崗位需求，將教學內容與崗位工作內容緊密結合、教學過程與生產過程緊密對接，依托智慧學習平臺[3]，將教學、培訓內容進行模塊化設計，利用人工智能、大數據、虛擬仿真等信息化技術手段，運用項目式、情景式等以學生為主體的教學模式，采用啟發引導、講訓結合、角色模擬、案例研討和教學示范等教學方法，實施線上線下混合式、翻轉課堂式教學，理論聯系實際，訓練學生的實踐動手能力，積極探索智慧課堂教學新生態，實現教學目標層次化和教學方案個性化，實現學生“畢業能上崗、上崗可操作、操作懂安全[4]”的無縫對接就業。

2.4" 實施“1+X”證書，創新評價機制

“崗課賽證”融通培養新型職業農民就是以崗位技能為導向，以“1+X”職業技能等級證書為評價標準，實施的以實踐為導向的評價機制。職業技能等級證書考核標準是以國家職業標準、行業標準為依據制定的考評標準，是為企業崗位人才需求匹配提供的量化標準[5]。推進課證融通，實施“1+X”證書制度，突出實踐導向評價，要按照專業設置與產業需求對接、課程內容與職業標準對接、教學過程與生產過程對接的要求，對接行業企業證書評價標準，以職業技能等級證書標準作為人才培養質量的評價標準，提升人才培養質量。首先，要將職業技能等級證書對接專業人才培養目標，將職業技能等級證書的培訓考核結果作為人才培養評價的主要方式，使培養的人才符合職業技能等級證書的標準，滿足崗位職業標準的需求。其次，將職業技能證書標準融入課程內容，以證書考核為評價標準，對課程開展培訓、考核及評價，使職業技能等級證書成為學校與行業企業培養人才的共同標準，使畢業生在取得學歷證書的同時獲得相應的職業資格證書，實現學歷教育與職業培訓相融合，暢通新型職業農民的成長渠道，以適應鄉村振興、農業農村現代化發展對新型職業農民的需求。

3" 結束語

“崗課賽證”融通培養新型職業農民能夠精準對接農業現代化發展對職業農民的市場需求，但是隨著現代農業的多功能性與多元價值被持續開發，越來越需要擁有大數據、人工智能及農文旅交叉等跨界知識，以及大國“三農”情懷的復合型技術技能型的高素質新型職業農民，需要培育新型職業農民的社會各界培育主體，特別是農業院校要承擔起主體責任，與時俱進，對接農業農村產業經濟發展需求，不斷探索優化長中短期新型職業農民培育的有效路徑。

參考文獻：

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[4] 張玉姍.1+X證書制度下高職院校“三教”改革：價值意蘊、困境與出路[J].機械職業教育，2023（5）：10-14.

[5] 王鳳嶺.高水平專業群“1+X”課證融通改革路徑探索與實踐[J].南寧職業技術學院學報，2022（7）：33-38.