中國式現代化建設背景下長三角區域經濟一體化發展的現狀與策略研究

摘要：區域經濟一體化是當今世界的潮流，隨著中國式現代化建設的加快，如何實現經濟一體化發展顯得尤為重要，長三角區域經濟一體化不僅關乎中國經濟建設的未來，其中還涉及經濟體制改革、產業結構調整、區域協調發展、城鄉融合建設、生態環境保護、社會公共治理等方方面面的內容。文章基于中國式現代化建設的時代背景，通過對中國長三角區域經濟一體化發展現狀的探討，發現“區域發展不平衡，協同創新難度大”“產業結構同質化，部分基礎設施滯后”“資源生態環境壓力大，經濟增長空間不足”等問題，進一步提出“深化產業協同合作，加強科技與制度創新”“加快基礎設施建設，打造互聯互通新格局”“堅持綠色經濟發展理念，助力生態環境共治共享”等相關解決方案，以期為中國式現代化建設背景下長三角區域經濟一體化發展的研究做出一些有益參考。

關鍵詞：中國式現代化建設；長三角；區域經濟發展；區域經濟一體化

一、背景概述

長三角，是長江三角洲的簡稱，面積35.8萬平方公里，覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽三省一市。目前，長三角區域的整體經濟實力和綜合競爭力位居全國前列。2023年，長三角三省一市的GDP達30多萬億元，以不足全國4%的國土面積，不到10%的人口，創造了近四分之一的經濟總量，在區域協同創新、基礎設施聯通、生態環境協同共治、民生保障等多方面取得顯著成效。

黨的十八大以來，習近平總書記多次考察長三角三省一市，親自謀劃、親自部署、親自推動長三角一體化發展重大國家戰略。要“寫好”推進長三角一體化發展這篇“大文章”，繞不開兩個關鍵詞——“一體化”和“高質量”。推進長三角一體化發展，以高質量發展為底色，不是簡單的“1+1+1+1=4”，而是要下好“一盤棋”，織密“一張網”，連成“一條鏈”，繪就“一幅圖”。黨的十九大按下了長三角一體化的快進鍵，六年一揮間，長三角一體化示范區一馬當先，三省一市協同系統向前，合力效應顯現，經濟分工更加合理，合力更加凝聚，體現出日益明顯的前沿和引領優勢。

二、長三角區域經濟一體化發展的現狀分析

長三角區域，作為我國經濟最為發達、開放程度最高的地區之一，其經濟一體化進程在近年來取得了顯著成果。目前，長三角區域已形成了較為完整的產業鏈、供應鏈和創新鏈，實現了資源共享、優勢互補和協同發展。同時，區域內的交通、通信、能源等基礎設施日益完善，為經濟一體化提供了有力支撐。在區域經濟合作方面，長三角地區已建立了多個合作機制和平臺，如長三角區域合作辦公室、長三角一體化發展示范區等。這些機制和平臺為區域內的政府、企業和社會各界提供了有效的交流和合作渠道，推動了區域內的產業合作、科技創新、人才引進等領域的深入發展。但是，長三角區域經濟一體化的發展也存在著很多困境和挑戰，亟待我們深入研究和探討。

（一）區域發展不平衡，協同創新難度大

眾所周知，長三角地區雖然在整體上經濟發達，但是其內部各城市、各地區的發展水平并不均衡。例如：上海、江蘇、浙江等核心區域的發展速度和質量相對較高，而一些邊緣地區或欠發達地區則相對滯后。這種區域發展的不平衡性，不僅影響了整體經濟一體化的進程，也容易導致資源分配不均、人才流失、社會矛盾加劇等諸多問題。另一方面，區域發展不平衡還表現在長三角地區內部的發展不平衡，城鄉和區域間的發展水平存在較大差異。部分地區經濟增長非常迅速，而另一些地區相對滯后，導致整體經濟增長的空間受到限制。與此同時，城鄉發展不均衡也帶來了一些不可避免的社會問題和資源分配不合理問題。

盡管長三角地區擁有一定的科技創新資源，但是與國內外先進地區相比，整體創新能力仍顯不足。企業在技術創新、產品研發方面的投入不夠，缺乏核心技術和品牌影響力，導致經濟增長缺乏持久動力。再者，長三角地區雖然擁有眾多高校、科研機構和優秀企業，但是，在協同創新方面仍面臨較大難度。由于各地在創新資源分配、科技成果轉化、產學研合作、專業人才培養和引進等方面存在較大的差異，導致協同創新的效率和質量不高。此外，創新人才的流動和共享也存在一定的困難、面臨一定的挑戰，這些都進一步制約了長三角地區區域創新能力的提升和改進。

（二）產業結構同質化，部分基礎設施滯后

在產業結構調整方面，產業轉型升級面臨著極大的壓力。盡管長三角地區的產業結構已經處于較為高級的階段，但是，仍然需要面對傳統產業升級和新興產業培育的雙重壓力。傳統制造業面臨著技術落后、成本上升等問題，而新興產業的發展則需要更多的技術創新和人才支持。這種轉型升級的壓力對經濟增長的空間造成了限制。在長三角地區，隨著經濟建設的發展和經濟結構的調整，部分城市和產業之間存在著較為嚴重的同質化競爭現象。由于歷史、自然地理、文化、政策等多方面的因素，一些地區的產業結構相似度較高，導致資源浪費、市場惡性競爭和產能過剩等問題，進而引發了一些負面的經濟效應，這不僅制約了各地經濟的健康發展，也阻礙了區域經濟一體化的深入推進。例如：在長三角的“造車版圖”中，上海市設計并提供芯片、軟件等汽車“大腦”；江蘇省提供動力電池；浙江省提供一體化壓鑄機；安徽省提供最后的整車組裝，一臺汽車的完整產業鏈構建在幾小時內完成，極大縮短了汽車制造業流程的時間，這就是各區域發揮當地經濟優勢、產能優勢、避免產業結構同質化的最好證明。

而在基礎設施建設方面，盡管長三角地區的交通基礎設施總體上較為完善，但是，在一些關鍵節點和薄弱環節上仍存在滯后現象。例如：部分地區的鐵路、公路、橋梁等交通網絡尚未完全覆蓋，特別是在部分偏遠的城鎮和鄉村的交界地帶，一些交通樞紐的通行能力有待提高。這些交通基礎設施的滯后，制約了區域內的物資流動、信息流通、人員交往、產業發展，對區域經濟一體化的推進產生了不可避免的制約。

（三）資源環境壓力大，經濟增長空間不足

長三角地區作為我國經濟活躍的地區，但是，隨著經濟發展速度的加快，其資源環境承載壓力日益增大。例如：水資源短缺、空氣質量下降、土壤污染等問題逐漸顯現，這些問題不僅影響當地居民的生活質量，也對經濟可持續發展帶來了嚴重挑戰。如何在保障經濟發展的同時，有效保護和改善資源環境，是長三角區域經濟一體化面臨的重要難題。而且，隨著長三角地區經濟的高速增長，資源消耗和環境壓力日益顯現。土地資源、水資源和能源等自然資源的緊張狀態愈發明顯，導致企業的生產成本不斷上升，項目落地難度不斷增加。同時，環境保護要求的提高使得部分高污染、高能耗的產業面臨淘汰或轉型的壓力，對經濟增長產生了一定的制約。

在全球化的背景下，長三角地區面臨著來自世界各地的激烈競爭。國際市場的競爭不僅體現在產品、技術和服務上，更體現在制度創新、營商環境、投資規模等多個方面。長三角地區需要在激烈的國際競爭中尋求突破口，提高經濟增長的國際競爭力。近年來，長三角地區的投資和消費需求呈現疲軟態勢，企業投資意愿下降，民間投資增速減緩，消費市場也面臨一定的壓力，相比以往來說，消費需求明顯不足的趨勢加劇，這種投資消費的疲軟直接影響了經濟增長的動力和活力，使得經濟增長空間受到限制。

三、長三角區域經濟一體化發展的策略研究

“長三角地區是長江經濟帶的龍頭，不僅要在經濟發展上走在前列，也要在生態保護和建設上帶好頭。”習近平總書記對長三角生態保護提出明確要求。長三角區域經濟一體化是中國經濟“宏觀持續長跑”的縮影和視窗，相關循序推進的系統量化數據證明了長三角經濟的韌性和實力。“先行者”的步伐令人振奮，江海潮涌展現出后浪高、前浪逐浪高的推進態勢。

（一）深化產業協同合作，加強科技與制度創新

長三角地區作為我國經濟發展的重要引擎，對于深化經濟一體化、促進產業協同合作對于提升區域整體競爭力具有重要意義。首先要進行產業布局優化調整，根據區域資源稟賦和產業基礎，合理規劃產業布局，優化產業結構，避免產業同質化競爭。鼓勵企業進行跨地區兼并重組，推動產業鏈上下游企業之間的深度合作，提高產業集聚度和產業鏈水平。與此同時，建立長三角地區政策協調機制，加強政策對接和協同，確保產業政策和區域發展規劃的協調一致。定期召開政策協調會議，共同研究制定產業協同發展的政策措施，推動區域產業政策的協同實施。此外，在產業布局方面，長三角地區還要注重發揮各城市的產業優勢和特色，推動產業協同發展。通過加強產業規劃和政策引導，形成各具特色的產業集群和產業鏈，實現了產業鏈上下游企業的緊密合作和資源共享，積極推進產業轉型升級和創新發展，提高產業核心競爭力。

在科技發展與制度建設方面，要堅決落實創新驅動發展戰略，加強科技創新合作，共同建設科技創新平臺和載體，推動科技資源共享和科技成果轉化。支持企業加大研發投入，培育一批具有自主創新能力的企業和產業集群，提升區域產業的核心競爭力。除此以外，還要加大對于金融服務方面的創新支持，推動金融機構間的合作與交流，共同創新金融產品和服務，為產業協同發展提供金融支持。支持企業通過資本市場融資，拓寬融資渠道，降低融資成本，不斷加強科技與制度創新。

（二）加快基礎設施建設，打造互聯互通新格局

基礎設施互聯互通，是長三角區域經濟一體化發展的重要支撐。長三角地區通過加強交通、能源、信息等基礎設施建設，不斷完善區域交通網絡和信息通信網絡，為區域內城市間的經濟聯系和要素流動提供了便利條件。同時，長三角地區還在積極推進新型基礎設施建設，如5G網絡、數據中心等，為區域經濟發展注入新動力。一方面，可以優化交通網絡，加強高速鐵路、城際鐵路、高速公路等交通干線的建設，努力提升區域內部和對外交通的便捷性和效率。推動城市軌道交通的發展，優化城市交通網絡，提高城市內部交通效率。還可以發展智能交通系統，利用大數據、云計算等技術手段，提升交通管理和服務水平。另一方面，可以升級信息通信，加快5G通信、物聯網、云計算、大數據等新一代信息技術基礎設施建設，提升區域信息通信水平。不斷推動信息通信技術在公共服務、城市管理、交通物流等領域的應用，提高政府和企業的信息化水平。除此以外，還可以在能源設施方面進行優化和升級，例如：加強電網、天然氣管道等能源基礎設施的共建、共享，保障區域能源供應安全，推動新能源和清潔能源的開發利用，進一步優化能源結構，降低碳排放，挖掘低碳環保新的經濟增長點，打造互聯互通新格局。

（三）堅持綠色經濟發展理念，助力生態環境共治共享

堅持綠色經濟發展理念對于生態共治至關重要。綠色發展是以效率、和諧、持續為目標的經濟增長和社會發展方式，旨在實現經濟、社會和環境等的協調可持續發展。堅持把發展綠色低碳產業作為經濟建設和發展的核心邏輯，就要堅持綠色經濟發展理念，依托示范區資源稟賦和產業生態，做強做優特色綠色低碳產業，建立健全綠色產業體系，不斷提升生態經濟發展競爭力。全面推進清潔生產，探索減污降碳協同創新的技術路徑和管理模式，大力倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費方式，加快形成可持續的生產生活方式。例如：實施機電制造、印染、化纖、木業家居、汽配零部件等傳統產業綠色化、智能化改造。與此同時，開展廠房生產工藝清潔化改造，建設一批綠色工廠，推動國家級和省級開發區建設一批綠色園區。不斷加快信息服務業綠色轉型，依托全國一體化算力網絡長三角國家樞紐節點的示范區數據中心集群，建設一批高性能綠色數據中心。支持創建國家農業綠色發展先行區，促進農業資源利用集約化、投入品減量化、廢棄物資源化、產業模式生態化，助力生態環境共治共享。

四、結語

推進長三角區域一體化發展，是在我國經濟轉向高質量發展階段的背景下作出的重大決策部署，是新時代引領全國高質量發展、完善我國改革開放空間布局、打造我國發展強勁活躍增長極的重大舉措。以全局謀一域，以一域帶全局，立足三省一市，瞻望整個中國，長三角地區重任在肩。長三角區域應當為中國式現代化提供更好地支持科技創新的鮮活運行，創新實踐建設的范例。這應該成為長三角區域的一種責任和使命，做好經濟發展、科技創新的開路先鋒。綜上所述，長三角地區在經濟增長方面存在著諸多的挑戰和壓力，面對新形勢和新要求，為了更好地解決這些問題，長三角地區應該繼續深化區域經濟一體化發展，不斷推動高質量發展，促進產業轉型升級，加強科技創新和人才培養，深化產業協同合作，優化城鄉區域發展布局，提升國際競爭力，并激發投資和消費活力。通過這些措施的實施，可以進一步拓展長三角地區的經濟增長空間，實現可持續和均衡發展。

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（作者單位：上海海事大學）