貴州省數字經濟發展現狀分析與建議

摘要：數字經濟以其高度的創新性、強大的滲透力和廣泛的覆蓋面為特點，不僅成為經濟發展的新亮點，也是促進傳統產業轉型升級的關鍵支柱和構建現代化經濟體系的重要引擎。文章在現有文獻的基礎上，首先從數字經濟規模、兩化融合、數字經濟投資建設、數字經濟治理、數字政策五個方面說明了貴州數字經濟發展的總體情況，再基于2012-2021年的統計數據構建了一個由5個維度、17個基礎指標組成的數字經濟發展綜合評價指標體系。文章基于指標評價體系的分析結果提出貴州發展數字經濟搶抓住機遇打造自身競爭力、優化數字金融發展體系、加大人才的培養與引進、加強應對風險挑戰能力的建議，以供參考。

關鍵詞：貴州省；數字經濟；熵權法-TOPSIS

數字經濟是繼農業經濟、工業經濟后的第三種經濟形態。其特有的快捷性、直接性、可持續性和外部經濟性等特性，催生出更具共享、普惠、開放和開源的經濟生態。作為促進經濟發展的新動能，數字經濟可通過對農業、制造業、服務業、物流業等行業的影響來促進經濟高質量發展。數字經濟與經濟高質量發展之間具有正向空間關聯性。但同時存在區域上的差異，具體來說，數字經濟對西部地區經濟高質量發展影響最大。貴州作為西部地區的一員，是長江經濟帶上的重要節點、西部陸海新通道建設的重要樞紐，以及西部大開發的重要領域。在實現產業資源配置、推動國家戰略布局、承接國內產業轉移等方面具有十分重要的作用。貴州作為我國相對貧窮的地區，數字經濟的發展卻在國內占據獨一無二的地位。2015年6月，習近平總書記訪問貴州時稱：“貴州發展大數據確實有道理。”2021年，習近平總書記視察貴州時要求貴州“在實施數字經濟戰略上搶新機”。在習近平總書記的指引下，貴州奮力前行推進數字經濟發展從“落地生根”到“聚集成型”。

康明遠（2022）分析了貴州省數字經濟發展取得的成效、存在的不足以及面臨的機遇，并給出了相應發展建議。王晨曦、黃彥平（2024）等人基于數字經濟對實體經濟的影響研究貴州數實融合實踐路徑。裴耀祖、張軍（2023）通過分析數字經濟下貴州省中小企業商業模式并提出助力貴州實現數字化商業模式創新升級的有效策略，丁煌、馬小成（2021）基于貴州大數據綜合實驗區建設分析，歸納出政府統籌多元共治實現場景關聯的數據賦能。在實踐方面，貴州在數字經濟推動地區實現經濟高質量發展方面走出了一條欠發達地區發展數字經濟的特色道路。文章在前人研究基礎上構建數字經濟評價體系對貴州省數字經濟現狀進行分析并提出發展建議，以期為貴州省數字經濟發展提供些許參考。

一、貴州省數字經濟發展現狀

（一）數字經濟規模不斷提升

貴州省深入實施數字經濟發展創新區的戰略定位，以“貴陽為核、市州互補”的模式種“數”耕“云”，打造屬于自己的“數字城市”名片。以數字化賦能產業生態，通過數字化轉型整體驅動生產生活和治理方式的變革，充分發揮數字政府對數字經濟、社會和生態的引領作用。數字經濟對經濟增長拉動作用也在不斷凸顯，2022年，貴州省數字經濟增速為14.3%，高于全國平均水平4.0%。貴州數字經濟快速發展，數字經濟增加值占GDP的比重自2017年后逐漸上升，從2017年的19.7%增長至2022年的35.2%，年平均增幅為3.1%。2022年，貴州省數字經濟規模總量為7879億元，數字經濟占GDP比重的39.1%，較2017年上升了15.5個百分點。2017年至2022年五年間，貴州經濟以18.1%的復合增速位居全國第一。數字經濟成為貴州經濟高質量發展的重要引擎，保持著平穩增長的態勢。

（二）兩化融合穩步持續推進

在助推新型工業化高質量發展方面，貴州持續挖掘大數據技術對工業產業的賦能作用。截至2022年，數據顯示貴州產業數字化規模占比89.2%，數字產業化規模占比10.8%，大數據與實體經濟深度融合指數達44.5。全省兩化融合發展水平達到53.4%，較上年提高3.6%，數實融合向前邁進的深度和廣度不斷推進。在“千企改造”“萬企融合”和“一硬一軟”助力下，打造產業升級新引擎，重塑產業核心競爭力，推動產業全鏈條發展。山果王和林泉電機分別利用工業互聯網和5G智能供應鏈，提升加工效率和業務自動化水平，推動產品創新和市場拓展。上云用云企業突破3萬家，融合改造覆蓋85％以上的規上企業。數實融合聚焦8個重點行業和4個重點領域，形成全面鋪開、重點突破的發展格局。

（三）夯實數字經濟投資建設

貴州擁有國家首個大數據綜合實驗區，成立了我國第一個大數據交易所。在穩步推進全國一體化算力網絡國家樞紐建設體系中，相關在建項目50個，完成投資總額39.13億元。諸如網易、南方電網能源、美的云、東數西算貴安新區算力產業集群配套等數據中心的投建，帶動著上游內容核心計算服務和基礎設施的服務器發展。“新基建”為數字經濟更快更好發展提供了堅實的基礎。全省數字基礎設施逐漸完善，2023年累計建成5G基站12.02萬個，實現5A級景區、高校、三甲醫院等重點場所以及產業園區、交通樞紐5G網絡全覆蓋。每萬人基站數超全國平均水平，已實現鄉鄉通5G、縣縣通高速。此外，互聯網出省帶寬累計4.53萬Gbps；光纜長度30.4萬公里累計已達211.4萬公里；完成光纖到戶數累計已達3435.47萬戶。

（四）數字經濟治理不斷完善

貴州數字治理在政務、民生、醫療、交通等多個領域發揮重要作用。數字治理為提升政府管理效能、社會治理水平和提高民生服務質量方面提供了重要支撐。數字治理為省級政府網上政務服務水平和省人民政府門戶網站績效評估連續5年位居全國前三提供了堅實基礎。在大數據的助力下，高效完成國家數據對基層試點工作的社會治理方案。政務服務標準事項“全程網辦率”達到100％，省級數據共享平臺匯聚數據超9.38億條。依托“一云一網一平臺”，建成“貴人碼”“貴人卡”“貴商易”等服務企業和民眾的便利平臺。四川桃子健康科技股份有限公司利用大數據機遇，與白云友愛醫院合作辦理了貴陽首家互聯網醫院資質。這為建設貴州海鷗數字醫療器械產業園奠定了基礎。

（五）相關數字政策相對豐富

進入新時代以來貴州不斷致力于加快構建數據基礎制度體系。聚集數據產權、流通交易、收益分配、安全治理為領域，涵蓋了政府政務、企業發展、數據安全等多個方面，以達到扎實數字政府底座、數字賦能實體經濟、促進數據高效流通使用等目的。這為加快發展數字經濟提供制度保障。政策保障是貴州在搶占數據先機的基礎。多項前所未有的政策頒布使得貴州在數字經濟發展的政策制定上獨占鰲頭。如全國首部信息基礎設施法規、首部大數據地方法規、首部政府數據共享開放地方性法規等，這些政策為貴州建立全國首個國家級大數據綜合試驗區、大數據標準化技術委員會、省屬大數據發展管理局以及助力貴陽成為全國首個共享開放政府數據的城市提供了堅實的制度保障。

二、貴州省數字經濟發展評價體系

（一）數據選取與說明

本文參考王軍、劉寧寧等人研究選取參考指標，考慮數據的可獲得性。最終選取2012-2021年數字經濟載體、數字生活水平、產業數字化、數字產業化、數字金融發展水平五個維度作為一級指標，光纜線路密度、移動電話基站密度、互聯網寬帶接入端口密度等共17個指標作為二級指標，來綜合反映貴州省數字經濟發展水平。采用熵權法和TOPSIS法相結合的方法進行測算。該方法客觀性強、適用范圍廣、具有穩定性和一致性，能夠保證測算結果準確、客觀且可信。數據主要來源于北京大學數字金融普惠指數、《中國統計年鑒》《中國信息產業年鑒》和工業和信息化部。

（二）測算結果說明

根據熵權法結果顯示，從選取的十年指標數據來看，數字生活水平的提高離不開對數字經濟載體的發展與建設。當前貴州數字經濟發展中，民眾的數字生活水平占比相對較高，其次是數字經濟載體。數據可以在一定程度上反映出數字經濟載體的發展具有乘數作用。數字產業化和數字金融發展水平還有待提高，在數字經濟評估體系中占比相對較低，分別為13.78%和11.69%。從選取的二級指標占比來看，人均電信業務總量、快遞量、軟件業務收入、電子信息制造業收入占比排名相對靠前。這說明貴州以大數據為引領的軟件和信息技術服務業、電子信息制造業、通信業是數字經濟的重要支柱產業。目前，軟件和信息技術服務業、電子信息制造業、通信業三大數字經濟核心產業逐漸成為貴州國民經濟的戰略性、基礎性、先導性產業。“數字金融數字化程度”和“信息、傳輸軟件和信息技術服務從業人數”占比相對較低，反映出當前貴州數字金融發展水平有較大提升空間，人力資源配置還需加強。（詳見表1）

TOPSIS結果中，C表示相對接近度，其取值范圍是0-1。越接近1表示數字經濟發展水平越高。從結果顯示來看，貴州省2012-2021這十年間數字經濟發展水平整體上表現出明顯的上升趨勢，且增長明顯。其峰值出現在2020年，為0.817073。其中，對比去年同期，增長率最高年份是2019年，增長率為24.4%，接近四分之一。但在2021年，數字經濟發展評價綜合數值下降。根據其當時所處的背景，可知經濟受到后疫情時代的影響，全球經濟出現低迷，處于經濟增長困難時期，全球經濟呈現高通脹、高利率、更高債務和低增長的趨勢。因此，全球經濟低迷一定程度上也在數字經濟發展進程中體現出來。（詳見表2）

三、促進貴州數字經濟發展的建議

（一）抓機遇打造自身競爭力

緊抓數字經濟發展機遇，加大對寬帶網絡、數據中心和云計算平臺的投資，加快打造全國算力高地。加快華為云、中國電信等智算中心建設，提升數據中心效能，推動騰訊、蘋果以及各銀行的重點數據中心項目落地，提高數字經濟基礎設施的覆蓋范圍和質量。充分發揮貴州超大規模數據中心聚集優勢，在市場細分領域打造自身的不可替代性。著力支持數據加工產業的發展，可以對夢動科技、科訊慧黔等數據標注企業實施政策傾斜。如提供稅收優惠和專項資金支持，為聚焦數據清洗、標注、分析與可視化以及數據衍生增值服務提供發展機會。以5G商用為契機，大力發展“5G+大數據+產業”的新形勢、新業態、新模式。做大做強關鍵基礎產業，如電子元器件產業。鼓勵貴陽、貴安、遵義、黔東南、六盤水等區域推進新型電子元件的發展，包括片式微波元件、智能控制組件、先進連接器、繼電器等。

（二）優化數字金融發展體系

推進貴州本地銀行打造數據庫和地區多元化的金融產品和服務體系。充分發揮網絡銀行、手機銀行、智慧網點等金融數字化平臺作用，實現及時、可靠、便捷的金融服務，解決民眾注冊慢、操作難、流程繁瑣等難題。借助大語言模型智能客服，協助優化存款、貸款等業務，利用易鯨捷數據庫實現智能貸款、智能營銷、智能賬戶管理，打造適配性強、個性化突出、安全性高的金融服務體系。要加快推進金融服務“數實融合”，支持省內中小企業發展以滿足其融資需求。輔助諸如高登世德、維加信通等科技型中小企業實現資產證券化、稅務數據分析、供應鏈金融產品的開發。政府可通過處置中小金融機構風險，建立防范化解地方債務風險的機制。同時，調整房地產金融體系，構建其發展新模式，以控制金融體系的風險。

（三）加強應對風險挑戰能力

為更好地應對“黑天鵝”“灰犀牛”事件的發生，并保持數字經濟獨具的韌性和潛力，需加強應對風險挑戰的能力。全面提高數據安全能力，推動區域鏈加密技術、商用密碼技術等運用、強化云上貴州多彩寶平臺等關鍵信息基礎設施安全，保障各平臺用戶信息安全。加強跨部門、跨地區協調工作，充分利用大數據分析和人工智能技術實現預測分析和制定決策，提升數據監測、風險預測和經濟管理的能力。可以利用大數據技術收集和分析來自醫療機構、社交媒體、移動應用等數據源信息，實時監測公共衛生狀況和疾病傳播情況。利用AI算法分析當前和歷史數據，識別疾病傳播模式和趨勢，預測未來發展形勢，從而避免類似疫情事件影響經濟穩定。此外，還可以通過宏觀經濟分析，如對生產、消費、貿易等流動數據進行分析，把握市場需求變化，指導企業調整生產和經營策略，提高資源配置效率。

（四）加大人才的引進與培養

數字經濟發展的根本是數字經濟人才。因而，推進數字經濟人才發展、全方位培養和引進人才至關重要。首先，需要豐富人才培養模式，包括加強本土人才培養、實施高層次人才培養、制定個性化栽培方案。通過跨省協作、校企合作、國內外交流等方式，圍繞信息、傳輸軟件、網絡安全、數據分析等方面，開展數字經濟人才專項培養。同時，建設數字經濟人才實訓基地、實驗室、技術中心等提升人才吸納能力和技術創新能力的基礎設施建設。其次，充分利用好數博會影響力，構建人才所持有的生產力轉換為經濟價值、收益大小的分配機制吸引、激勵人才發展自身潛能。建立“大數據+人才服務”管理模式，一方面，數據化分析能更好地實現能崗匹配、發掘人才工作潛力；另一方面，數據技術可以實現工作狀態和工作成效的數字化轉化，以更全面有效地構建科學合理的人才指標體系和效益評價體系。最后，也可以通過設立“人才綠卡”，給予政策優待的方式以更好地留住數字經濟人才。

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（作者單位：冉溪，貴陽學院；孫慶剛，貴陽學院經濟管理學院）