淺析水利事業單位會計核算存在的問題及改善措施

水利事業單位肩負著促進社會經濟發展、改善生態環境，保障人民生產生活安全以及解決水資源供需矛盾等重要職能。隨著我國經濟發展進程的不斷加快，人口基數也在不斷加大，水環境問題日益嚴峻，這使得水利事業單位的重要性愈發凸顯。當前部分水利事業單位內外部約束機制仍存在諸多漏洞，這使得水利事業單位各項管理工作的落實面臨著重重阻礙，其中最為嚴峻的便是會計核算工作機制不健全，因此對水利事業單位發展造成了極大的影響。本文旨在探討水利事業單位會計核算存在的問題及優化對策，從而確保水利事業單位會計核算流程化、規范化，進而以更高的會計信息質量為水利事業單位發展提供助力，支撐其更好地履行社會職能。

一、水利事業單位實施會計核算的意義

（一）提升財務管理水平

水利事業單位會計核算就是借助多樣化的會計管理方法，匯總其經營運作過程中所產生的數據信息，從而為會計信息使用者提供真實的會計信息。將會計核算貫穿于水利事業單位發展運作全過程，能夠直觀地以財務報告形式展示水利事業單位所產生的數據信息。這不僅可以預測水利事業單位潛在的風險隱患，同時也能作為穩步推進水利事業單位各項運作活動的參考依據。此外，基于會計信息及數據資料，順應國家出臺的相關制度條例，制定符合水利事業單位發展路徑的會計核算體系，能夠有效提升水利事業單位的財務管理水平，從而為水利事業單位實現可持續發展積蓄動力源泉。

（二）提升內部控制水平

水利事業單位開展會計核算，有助于提高內部控制水平，從而約束規范水利事業單位的運作行為。實施會計核算能夠有效監督管控水利事業單位收支行為以及經濟活動。會計信息使用者通過財務報告獲取最為真實的財務數據，并以此分析水利事業單位財務狀況。同時借助會計核算的提前預警，水利事業單位能夠采取精準的應對措施，從而將風險隱患所造成的不利影響降至最低。此外，實施會計核算，能夠全方位監管水利事業單位經營管理活動，確保水利事業單位的收入、資產等各項財務數據更為精確，在保障國有資產安全的同時，維護水利事業單位的財務穩定性。

二、水利事業單位會計核算存在的問題

（一）財務管理模式有待優化

財政撥款是水利事業單位運作資金的主要來源，基于傳統的財務管理模式，水利事業單位應用的財務管理手段過于單一集中。

首先，部分財會人員對財務管理工作的理解不到位，并未將會計核算同水利事業單位的發展聯系起來，財務管理目標未能落地，因此導致財務管理職能流于表面。同時部分水利事業單位內部未能大力推進會計核算，進而導致未能在第一時間消除諸多潛在的風險隱患。

其次，部分水利事業單位財務管理制度與組織方式較為落后，因此導致其無法有效落實會計核算工作。

（二）會計基礎工作不規范

當前，部分水利事業單位會計基礎工作不規范。有些出納人員未能依照國家出臺的會計制度，監督管理資產現金。未能及時更新單位賬目，賬實不符問題屢見不鮮，因此導致無法及時發現潛在的賬目問題，由此誘發的危機對水利事業單位的發展造成難以預估的不利影響。同時，部分水利事業單位財會人員未能及時錄入登記出納票據，加劇了賬實不符問題的出現，進而弱化了會計核算效能。此外，部分水利事業單位未能合理運用財政撥款資金。

（三）財務人員專業水平有待提高

從水利事業單位會計核算現狀來看，部分行政事業單位崗位設置不科學，人員配置過于隨意。同時出現崗位變動時多以口頭交接為主，財務交接工作存在諸多問題，嚴重影響了財會業務的連續性。此外，部分財務人員所掌握的專業知識極為有限，在《政府會計準則》以及《政府會計制度》的實施背景下，未能順應相關政策法規要求。財務管理意識落后加之專業素養低下，導致會計核算過程中暴露出了諸多問題，進而影響了水利事業單位財務管理工作的開展。

（四）資產管理制度有待健全

部分水利事業單位資產管理制度不健全，首先，一些水利事業單位并未正視固定資產管理的重要性，因此未建立管理追責制度。同時由于水利事業單位所涉及的固定資產較為復雜，未能及時對資產信息進行登記，這不僅導致資產賬目與實際資產存在較大差距，同時對會計核算造成不良影響。

其次，部分水利事業單位配置資產過于隨意，未依照相關制度條例及時向上級資產管理部門提前報備，存在先購置資產后申請報備的情況，從而導致賬實不符問題難以得到有效遏制。

最后，部分水利事業單位存在未經審批隨意出借出售國有資產的情況，加大了國有資產流失風險。

（五）內部控制意識薄弱

相較于普通企業，水利事業單位承擔著較重的社會職能，不僅要負責管理和保護水資源，同時還肩負著管理和建設水利設施的責任重擔。為保障社會發展和諧穩定，解決我國人口基數大與水資源供應之間的矛盾，水利事業單位應重視會計核算。然而實際情況卻是部分水利事業單位內部控制意識薄弱，未能深入分析探究會計核算，錯誤地將會計核算與財務收支管理混為一談，導致未能充分發揮會計核算的價值作用。

此外，在開展會計核算時，部分水利事業單位所采用的管理理念過于滯后，未能順應國家出臺的法規條例與時俱進革新理念意識，致使會計核算效率低下，從而阻礙了水利事業單位的正常運作和發展。

三、水利事業單位會計核算改善措施

（一）強化財務管理意識

首先，水利事業單位領導層需高度重視會計核算，在水利事業單位內部建立重視會計核算的良好風氣，確保各職能部門以及基層員工均能正視會計核算同水利事業單位發展存在的直接關系。

其次，水利事業單位應定期組織學習培訓，為財會人員以及各職能部門負責人講解財經制度以及國家出臺的政策制度，以確保水利事業單位所開展的會計核算符合國家制度要求，從而保障會計核算質量。

最后，各項收支均應保存好原始票據。財會人員在審核資金支付時，應重點審查相關票據是否合規，以保障賬實相符為目標，確保會計核算能夠穩步開展，在履行好自身職能義務的同時，切實提高水利事業單位的財務管理能力。

（二）重視會計基礎工作

首先，水利事業單位應建立風險預警機制，動態防控會計基礎工作中極易出現問題的環節，以避免因會計基礎工作不規范影響水利事業單位的運作發展。

其次，摒棄傳統的會計核算模式，加大對會計核算質量的監管力度，從根本上保障會計核算的真實性與規范性。財會人員可以結合水利事業單位會計核算以及財務管理的需求，應用多樣化的會計核算方法，以此提高會計核算質量，支撐水利事業單位的運作發展。

（三）提升財會人員的專業能力

首先，水利事業單位應加大對財會人員的培養力度，從而提高其對會計核算的理解認知、崗位責任意識以及專業技能水平。水利事業單位財會人員專業素養同會計核算質量成正比，財會人員不僅需要秉承敬業愛崗、客觀公正、保守秘密的專業態度，還需具備扎實的基礎理論知識與核算監督能力，利用科學的會計核算方法與技術工具，大幅提升會計核算效率。

其次，鼓勵財會人員利用空閑時間。自主學習財務制度以及相關專業知識，并在管理實踐中不斷積累會計核算經驗。對于難以解決的管理問題，應學習借鑒其他企事業單位的經驗，在順應會計制度準則的同時，提高會計核算質量。

最后，從崗位設置以及人員配置方面入手，把控財會人員專業能力，確保聘用的財會人員符合會計核算的相關要求。此外，水利事業單位還應完善人才晉升制度，提拔符合晉升要求的財會人員，以此杜絕專業人才流失現象。

（四）完善資產管理制度

水利事業單位應樹立正確的資產管理意識，完善資產管理制度。首先，在購置資產時，應依照相關制度條例，提前向上級資產管理部門申請報備。同時購置資產后，及時錄入到賬，從而確保賬實相符，以有效規范會計核算。

其次，水利事業單位必須定期處理固定資產，以確保合理處置已達報廢標準的資產，從而避免造成賬面資產總額與實物資產不符，規避不法分子違規挪用國有資產的現象。

最后，水利事業單位國有資產的出借出售，必須經過嚴格審批，從而規避國有資產流失風險。

（五）強化內部控制和風險管理

首先，水利事業單位應從權力制約角度入手，在單位領導層的引領下以水利事業單位財務情況為參照，優化內部控制流程，從而制定符合水利事業單位實際情況的內部控制制度，以規范性、系統性的工作要求監督把控會計核算質量。同時，細化拆分各部門所承擔的職能義務。在水利事業單位內部落實責任追究制度，對于因工作疏忽對會計核算質量造成影響的相關責任人予以問責，借助內部控制監督約束會計核算。此外，依據財政部頒發的各項有關內部控制建設的文件要求，不斷優化完善內部控制制度細則，以強有力的內部監督維護水利事業單位的穩定運作。

其次，強化內部控制應遵循風險管理原則，監督一段時間內水利事業單位的財政資金收支以及固定資產情況，提高會計核算結果的真實性與科學性，以此確保水利事業單位財政資金收支有度。在合理調配現有資產支撐水利事業單位穩步運作的同時，從根本上避免出現財政資金使用不合理的問題。

再次，為落實成本管理核算，水利事業單位還應遵循會計操作精細化原則，在合理配置財政資金保障國有資產安全的前提條件下，借助科學的控制措施，確保水利事業單位會計核算流程能夠有序推進，同時有效控制潛在的風險隱患。

最后，水利事業單位還應加強信息化建設，構建信息共享平臺，從而為相關職能部門配合財務部門開展會計核算提供支撐。通過各職能部門的通力合作，切實保障會計核算質量。

結語：

新形勢下，水利事業單位必須明確會計核算在其發展進程中的重要作用。會計核算質量既關乎財務管理效能，也決定著水利事業單位能否履行好所承擔的社會職能。為推動水利事業單位實現可持續發展，最大限度發揮其在保障國家水資源安全、加快水利工程建設以及合理規劃水資源開發利用等方面的職能價值，水利事業單位應從強化財務管理意識、重視會計基礎工作、提高財會人員專業素養、構建完善的制度體系、提高內部管控監督力度等方面入手，以此實現會計核算同水利事業單位職能目標的深度協同，從而助力水利事業單位穩步發展。