新東派出所：“兩隊一室”全面提升“主防”效能

派出所名稱：江蘇省連云港市公安局海州分局新東派出所。

建所時間：1985年7月。

轄區概況：轄區地處連云港市主城區，面積15.8平方公里，實有人口13.7萬人，下轄18個社區，是市區面積最大、人口最多的街道。

警力配備：現有民警45人、輔警51人。

榮譽：一級公安派出所，全國“清剿火患”戰役成績突出公安派出所，江蘇省“迎國慶、保平安”大巡防競賽活動先進集體。2023至2024年榮立集體三等功2次。

海州古城迄今已有2000多年的歷史，既是中國最早的對外開放門戶之一，也是海上絲綢之路的起點?，F如今，這里人文薈萃、山川秀麗、商貿云集，既是連云港市中心城區，也是政治、經濟和文化中心。而位于海州主城區核心位置的新東派出所，因其獨特的地理環境，日均接警高達50余起、辦理戶政業務200余件，是連云港市區綜合業務量最大的派出所。

近年來，新東派出所堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深入推進“兩隊一室”警務機制改革，積極探索實踐“派出所主防”機制改革新路徑，有效打通了基層治理“神經末梢”，不斷增強了轄區群眾安全感、滿意度。

情報主導，建強基層“智慧腦”

綜合指揮室既是基層警務高效運轉的“司令部”，也是派出所的“智慧大腦”和“中樞神經”。新東派出所將其作為做強“主防警務”的突破點，在海州公安分局率先落實“兩隊一室”警務機制改革，通過實行同步接警、同步視頻、同步研判、同步處置的指揮調度新模式，有力凸顯了綜合指揮室“中樞神經”、社區警務隊“防范盾牌”、案件辦理隊“打擊尖刀”作用，快速推進了警務工作統籌、賦能、提質、增效。

2023年8月，海州公安分局在綜合指揮室推出基礎工作指引平臺后，新東派出所積極響應、迅速投入，充分發揮“一室引領兩隊、兩隊互為協同”機制效能，推動“主防”工作走深走實。派出所借助該平臺創建了“4+2+N”主防指數考評體系，工作人員可直觀清楚地看到“四防核心指數”得失分項，迅速明晰薄弱環節和責任領導、責任民警的問題，為精準指導全所鞏固基礎、升級“主防”奠定了重要基石。自“主防”工作在平臺統一扎口以來，各類通知同比減少43%，統計報表同比壓縮63%，重復錄入率同比下降32%。

其間，綜合指揮室基礎管控崗通過“一平臺”而“知全所”，隨時對上接收，對下派發工作指令、跟蹤盯辦，社區警務隊通過平臺便可開展實有人口管理、重點人員管控、安全隱患排查等工作；分析研判崗在分局合成作戰中心賦能的情況下，直接通過平臺接收各類案件嫌疑人線索，而后分析研判、實施抓捕。截至目前，刑事、傳統侵財案件破案率同比分別上升7.5%、9.7%，24小時破案率提升12.5%。

同時，新東派出所依托基礎工作指引平臺傾情推出了未成年人保護模塊，并以城區最密集的前端智能感知設備為基礎，建立多場景預警模型，對涉案前科人員聚集、夜間異常出沒、逃學逃課等情況，實時動態推送、即時組織核查、適時進行干預，全力加強關心關愛和幫扶矯治工作。

“現在，基層工作都聚合在指引平臺了，主防指數得分就是全所民警工作質態，考核評價更透明、更科學了?！本C合指揮室民警劉繼澤說。

警務前移，織密轄區“平安網”

“兩隊一室”警務機制改革后，新東派出所社區警務隊及時退出原有“大輪班”制度，全面回歸主業，將重心放到管控治安要素、防轄區發案、防安全事故、防涉穩事端上來。常規工作時間，他們按照“劃片接警、就近處警”的原則，充分利用社區民警“在社區”的優勢，在警格內“有警處警、無警巡宣”，竭力將風險隱患、矛盾糾紛化解在源頭、消除在萌芽。自從社區民警“撒”在一線前哨，社區便成了防區、警務便成了服務，見警率、管事率均得到明顯提高。與此同時，案件辦理隊也隨之從繁雜的求助、糾紛類警情中解放出來，有更多精力用于嚴打各類違法犯罪。

為切實做大做強社區警務隊力量，新東派出所先后組建了“新東義警”、物業保安聯勤聯防隊，通過持續高頻巡防，努力化解矛盾糾紛、提供案件線索、震懾犯罪分子。2024年以來，群防力量已協助民警調解糾紛158起，策應治安宣防活動80余次，提供線索或直接協助抓獲嫌疑人32名，小區周邊偷盜電動車、撬竊沿街店鋪等可防性案件同比下降45.75%，由此推動了基層警務管理與社會治理同頻共振。

為最大限度地做好防堵疏漏工作、守護群眾利益，新東派出所還因地制宜地在鹽河街、萬潤街等地新增快反點，拓展“空中警務”，創建無人機“云巡”集成作戰單元項目，大力推進“見警察、見警車、見警燈”行動，有效形成了“天上看、地上巡、網上盯”立體化防控網，“平安不出事、有事能快處”基礎工作得到明顯加強。

打擊破案，甘當群眾“守護人”

“真沒想到還能再追回來，而且這么快！”2024年11月3日，市民王先生領回失而復得的愛車后感激地對辦案民警說。

“其實，速破這起盜車案只是我們案件辦理隊的一個掠影。多年來，‘群眾看公安，關鍵看辦案。小案不小辦，小事不小看。群眾無小事，枝葉總關情’，作為我們全所工作的座右銘，時刻在提醒我們要牢記初心使命，守好一方平安。特別是案件辦理隊的誕生，又大大助力我們跑出了辦案‘加速度’?！狈止苤伟驳母彼L霍永卿說。

霍永卿介紹，“市縣主戰”幫助派出所與警種部門厘清了職責。而全市推行侵財民生小案快偵快破機制后，派出所就更有精力集中攻堅案情簡單、事實清楚的接觸類案件了。尤其是案件辦理隊的成立，真正實現了“警力跟著警情走、勤務跟著發案走”的良好運行模式。

借此，案件辦理隊果斷聚焦治安亂點、民生小案、路邊“拉車門”和傳統入室盜竊行為，適時組建了圖偵抓捕小組和“淬劍”數據戰隊，并依托數據資源優勢建立了多元打處模型，在刑情研判、圖像偵查、生物檢測、查緝布控上緊密協作、持續發力，全面提高案件偵辦質效，強勢擠壓違法犯罪空間。截至目前，已抓獲電詐、拉車門盜竊等違法犯罪嫌疑人472名，破獲各類案件600余起，追回被騙資金450余萬元。

“為確?，F案快偵快破快追贓，我們還建立了重點人員動態管控機制，將傳統盜竊犯罪前科人員和高風險地區流竄人員記錄在冊，納入管控視線，全程掌握軌跡動向，及時發布預警提示，收到了良好成效?！卑讣k理隊隊長高樂勇介紹說。

2024年5月12日夜，轄區某煙酒店數百條香煙和部分名貴酒水被盜，損失價值10余萬元。案件辦理隊接到綜合指揮室指令后，迅速趕到現場勘查走訪，在分局合成偵查中心強力支撐和研判賦能下，僅用1小時便鎖定了跨省作案的3名犯罪前科嫌疑人。民警隨即奔赴安徽將他們連夜抓獲歸案，追回了被盜物品。

暖心為民，打造服務“金名片”

新東派出所樹牢“人人都是形象代表、事事都要優質服務”意識，扎實推進“擦亮窗口”專項行動。派出所在綜合服務窗口貼心設置了24小時自助辦理服務區，可當場辦結戶政、車駕管等多種服務事項。群眾掃描評警二維碼，即可進行“指尖評價”。在等待辦證的閑暇間隙，群眾通過觀看視頻、閱讀報刊等資料，還能學到防電詐、防盜搶、防災害、防霸凌等法律法規常識。

微笑縮短距離，真情贏得民心。前來辦理業務的周先生說：“服務窗口秩序井然、窗明幾凈，一張笑臉、一聲問候、一杯熱茶、一辦到底，效率很高，而且在這里還能增長一些關乎群眾切身利益的法治常識，感覺很溫馨、很有益，讓人如沐春風。”

為防止小矛盾衍生大問題，面對占比高達27%的糾紛類警情，尤其是現場一時難以化解的復雜矛盾，派出所盡心推進“開門接訪”和每周四“所長接待日”活動，同時運用“六大聯調”機制，邀請檢、法、律等力量在“警民會客廳”共同調處，并安排專職民警全量電話回訪調處情況；對重大敏感警情、案件，專門責成社區警務隊上門回訪，聚力確?！懊懿簧辖?、平安不出事”。2024年以來，已化解矛盾糾紛2818起，化解率達99.4%，有力實現了從“保安寧”到“創平安”的轉變。

面對當前依然頻發的電信網絡詐騙，新東派出所竭力從反詐源頭出發，多方延伸防范服務觸角，主動聯合社區、學校、企業等單位成立“反詐先鋒宣講團”，常態化開展企業反詐培訓、校園法治課堂、社區反詐講座等線下宣傳，同時積極利用微信群、公眾號、視頻號等線上陣地推送防騙識騙要點，營造喜聞樂見的花樣宣傳氛圍，將反詐常識送到千家萬戶。目前，轄區電詐發案量同比下降48.9%，居民普遍了解到了不法分子的詐騙伎倆。

“我們綜合窗口日均辦理業務數量位列市區派出所之首，服務滿意度也一直在全市名列前茅。群眾的面容就是我們服務效果的‘晴雨表’。下一步，我們將以‘擦亮窗口’提升滿意度專項行動為契機，不斷突破瓶頸、推陳出新，打造更高效、更便捷的服務環境，以此確保他們來得開心，走得愉快。”所長王雷表示。