充分激發全民族文化創新創造活力

文化的生命力源于創新創造，文化創新創造是時代變遷、社會變革的先導。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，對深化文化體制機制改革作出部署，著力激發全民族文化創新創造活力，為強國建設、民族復興提供堅強思想保證、強大精神力量、有利文化條件。2024年10月28日，習近平總書記在主持中央政治局第十七次集體學習時強調，“要錨定2035年建成文化強國的戰略目標，堅持馬克思主義這一根本指導思想，植根博大精深的中華文明，順應信息技術發展潮流，不斷發展具有強大思想引領力、精神凝聚力、價值感召力、國際影響力的新時代中國特色社會主義文化”。深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，必須進一步堅定文化自信，堅持把激發創新創造活力作為中心環節，推進文化體制機制改革，推動文化繁榮發展。

一、健全現代文化產業體系和市場體系

習近平總書記強調，“推動高質量發展，文化是重要支點”。這為我們發展文化事業、建設文化強國指明了正確方向，提供了根本遵循。通過推進文化體制機制改革，健全現代文化產業體系和市場體系，推動各類文化市場主體發展壯大，培育新型文化業態和文化消費模式，方能推動文化產業高質量發展，以高質量文化供給增強人民群眾的獲得感、幸福感。

完善文化管理體制和生產經營機制。堅持把創新作為核心驅動力，順應數字產業化和產業數字化發展趨勢，改造提升傳統文化業態，加快發展新型文化業態，努力向現代文化產業體系序列邁進。推動文化產業提質增效，探索文化和科技融合的有效機制，推動大數據、人工智能、虛擬現實、區塊鏈技術在文化創作、生產、傳播、消費等各環節應用，延伸文化產業鏈，推動文化產業發展模式變革，培育更多文化新業態、新模式、新場景。加快構建統一開放、高效規范、競爭有序的文化市場，促進文化資源在全國范圍內流動。積極培育新型文化經營主體，優化文化產業資源配置，健全文化市場體系基礎制度，加強文化市場信用體系建設，提升文化市場服務質量，增強文化市場活力。加強文化產品和要素市場建設，發揮我國超大規模市場優勢和內需潛力，有序發展文化產權、版權、人才等要素市場。大力推進文化數字化，實現文化建設數字化賦能、信息化轉型，把文化資源優勢轉化為文化發展優勢。堅持以人民為中心的創作導向，加快完善文化管理體制和生產經營機制，更好釋放文化產業潛能。

健全文化和旅游深度融合發展體制機制。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。文化元素豐富旅游產品供給，旅游元素釋放文化產業經濟價值，文旅深度融合有助于更好實現文化繁榮和旅游發展相互促進、相得益彰。必須構建多方參與的文旅產業政策治理體系，形成高效率的資源要素配置體系，構建靈活高效的市場化經營機制、共建共享的區域協調機制，拓寬社會力量參與文旅發展渠道。積極適應當代消費需求和審美追求，打造具有中國特色、中國風格、中國氣派的文化和旅游產品。健全文化和旅游融合發展的統籌協調機制，提高政策精準性協調性有效性，打破行政壁壘與區域壁壘，推動文化和旅游發展要素在區域間順暢流動，以各類文化旅游帶為依托加快形成統一的文旅大市場。不斷提升文化旅游項目和產品的品質，對歷史文化資源進行整理挖掘，提煉獨特的文化內涵，并充分利用科技手段賦能文化旅游產品形態和服務方式，有效改善文旅管理方式、服務流程、產品供給等，打造更多智慧景區。持續深化文旅深度融合的創新驅動、科技賦能，打造更多兼具文化和旅游特色的新業態、新場景、新模式。加快數字化轉型步伐，構建智慧旅游平臺，充分運用增強現實、虛擬現實、大數據和人工智能等數字技術為游客提供更加豐富、個性化的體驗。同時，借助數字技術實現文化旅游資源的優化配置和高效利用，提升游客的體驗感、滿意度和獲得感。健全文化和旅游市場服務質量評價體系，完善以信用為基礎的新型市場監管機制，持續擴大城鄉居民文化消費，共同為經濟社會發展賦能。加強文化旅游資源大數據建設，開展資源數據采集、存儲和分析發掘、可視化應用等，以文化基因庫、數據庫、題材庫等形式，建設政企互通、事企互聯的大數據體系，為文旅資源進入要素市場提供基礎，為資源轉化提供數據支撐。加強法治建設，深化文化領域行政審批備案制度改革，深化文娛領域綜合治理。

二、優化文化服務和文化產品供給機制

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終把發展公共文化服務擺在重要位置。習近平總書記提出提升公共文化服務水平的重要要求，強調“加快構建現代公共文化服務體系，促進基本公共文化服務標準化均等化”。經濟社會發展水平越提高，人民群眾物質生活越豐富，人們精神文化需求就越突出，就越需要提升文化服務和文化產品供給能力，以更好適應人民群眾改善生活品質新期待。

完善公共文化服務體系。進入新時代以來，我國覆蓋城鄉的公共文化服務網絡基本建成并不斷完善，公共文化服務實現“量的擴張”和“質的提升”。黨的二十屆三中全會提出：“完善公共文化服務體系，建立優質文化資源直達基層機制，健全社會力量參與公共文化服務機制，推進公共文化設施、所有權和使用權分置改革。”提高公共文化服務能力，要向改革要效益，著力解決制約公共文化服務高質量發展的突出矛盾和問題，推動公共文化服務向高品質和多樣化升級。健全政府向社會力量購買公共文化服務機制，發揮市場機制作用，鼓勵社會組織和企業參與公共文化設施運營和產品服務供給，提供多樣化文化產品和服務。出臺政策法規，切實推進公共文化設施所有權和使用權分置改革，促進公共文化資源的有效流轉和公共文化設施的協同治理。打破信息壁壘，建立文化、教育、體育、旅游等部門資源的共享共用機制，探索用“文化+”的方式盤活各種公共服務資源。構建城鄉公共文化服務管理體系，完善公共文化服務評價機制，完善服務質量監測體系，努力提升公共文化服務的群眾滿意度。加快公共數字文化工程建設，優化基層數字文化服務網絡，擴大優質公共文化產品的覆蓋面，提升公共文化服務數字化水平。提升公共文化服務的實效性，構建開放多元的公共文化服務體系，建立優質文化資源直達基層機制，增強均衡性和可及性。

優化文化產品供給。當前，人民群眾更加注重文化產品的質量、品位、風格等，要求公共文化服務能夠提供更多特色化、個性化的優質產品。加大高質量文化供給，必須深入挖掘和闡發中華優秀傳統文化的精神內涵，用馬克思主義激活中華傳統文化中的優秀因子并賦予其新的時代內涵，發展新時代中國特色社會主義文化。圍繞提高文化原創能力，改進文藝創作生產服務、引導、組織工作機制，引導廣大文藝工作者深入生活、扎根人民，推出更多反映時代新氣象、謳歌人民新創造的精品力作。開發文化創意產品，擴大中高端文化供給，推動現代服務業發展，不斷擴大優質文化產品供給。建立公共文化需求與供給對接機制，促進公共文化服務與科技、旅游等相關產業融合發展，更好滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。

三、健全文化遺產保護傳承機制

加強文化遺產保護傳承體制機制建設，有助于釋放文化活力、賡續中華文脈。習近平總書記高度重視文化遺產保護傳承工作，發表一系列重要講話、作出一系列重要指示批示，為做好新時代文化遺產保護傳承工作提供了根本遵循。當前，隨著文化遺產保護傳承工作的不斷推進，一些深層次體制機制問題成為制約發展的瓶頸，亟須從制度層面予以解決。進一步完善文化遺產保護傳承機制，構建以文物資源為核心的文化遺產保護傳承體系，成為一項重要而緊迫任務。

推動文化遺產系統性保護和統一監管。習近平總書記強調，“歷史文化遺產承載著中華民族的基因和血脈，不僅屬于我們這一代人，也屬于子孫萬代”，“筑牢文物安全底線，守護好前人留給我們的寶貴財富”。歷史文化遺產是不可再生、不可替代的寶貴資源，保護好歷史文化遺產就是保護歷史、延續文明。經過長期實踐，我國已建立了從中央到地方的文化遺產保護管理體系，深入推進文化、文物、旅游等管理職能一體化，整合文化遺產資源，為探索符合我國國情的文化遺產保護傳承利用之路奠定了良好基礎。新征程上，必須加強基礎研究，針對古建筑結構、文物保護材料等領域開展關鍵核心技術攻關，不斷推動文化遺產保護方式由搶救性保護向預防性保護轉變。加強頂層設計，建立分類科學、保護有力、管理有效的城鄉歷史文化保護利用機制，推動文化遺產保護向全面保護、系統保護、整體保護轉型升級。統籌處理好各類文化遺產資源的保護，全面保護好古代與近現代、城市與鄉村的歷史文化遺產，維護文化遺產的歷史真實性、風貌完整性、文化的延續性。建立文化遺產保護督察制度，牢固樹立保護文化遺產也是政績的為政理念，破除文化遺產保護與經濟社會發展對立等錯誤觀念，推動文化遺產系統性保護和統一監管。建立健全多方協同參與機制，努力形成主管部門主導、相關部門參與的文化遺產保護傳承工作格局和發展合力。

深化文化遺產價值挖掘。文化遺產蘊藏著中國人民的偉大創造、卓越智慧和共同記憶，是堅定文化自信、凝聚民族精神的有力支撐。文化遺產所蘊含的歷史、藝術、科學價值不可估量，能夠源源不斷創造綜合效益。必須加強研究闡釋，準確提煉并展示中華優秀傳統文化的精神標識，構建中華文明標識體系，更好體現歷史文化遺產的歷史價值、文化價值、審美價值、科技價值、時代價值。重視和加強考古工作，通過深入實施中華文明探源工程、“考古中國”等重大考古研究課題，推動把中國文明歷史研究引向深入，不斷深化對中華文明的認知，提升中華文化影響力。堅持保護第一、合理利用和最小干預原則，在把文化遺產保護放在第一位的同時，注重合理利用，充分發揮好文化遺產在提供公共文化服務、滿足人民精神文化生活需求等方面的重要作用。必須深刻認識到革命文物承載黨和人民英勇奮斗的光榮歷史，記載中國革命的偉大歷程和感人事跡，是黨和國家的寶貴財富，是弘揚革命傳統和革命文化、加強社會主義精神文明建設、激發愛國熱情、振奮民族精神的生動教材。把革命文物保護利用工作列入重要議事日程，加大工作力度，切實把革命文物保護好、管理好、運用好，發揮好革命文物在黨史學習教育、革命傳統教育、愛國主義教育等方面的重要作用。必須推動文化遺產與科技等深度融合，讓更多文化遺產真正融入現代生活，讓歷史說話、讓文物說話。全面推進文化遺產活化利用，把保護傳承文化遺產與促進社會發展緊密結合，將文化遺產資源優勢轉化為高質量發展優勢，讓更多發展成果惠及群眾。充分挖掘具有農耕特質、民族特色、地域特點的物質文化遺產，加大對古鎮、古村落、古建筑、民族村寨、文物古跡、農業遺跡的保護力度，深入挖掘民間藝術、戲曲曲藝、手工技藝、民族服飾、民俗活動等非物質文化遺產。合理拓展文化遺產的現代功能，既要保留歷史記憶和特色風貌，又要改善原住民的生活品質，實現歷史遺存與周邊環境的有效銜接，進一步增強歷史文化的厚重感和人民群眾的歸屬感。加強文化遺產保護經驗交流，積極推動文化遺產領域國際合作，讓世界更好理解中華文明5000多年的發展史，準確理解中國式現代化的中國特色和本質要求，深入理解中國共產黨推動構建人類命運共同體的使命擔當，促進人類文明交流互鑒，推動中華文化更好地走向世界、影響世界，推動構建人類命運共同體。

（作者：浙江省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員，寧波大學馬克思主義學院教授）

責任編輯：張少義