綜合施策增動能 真抓實干強經濟

2024年，郴州市深入學習貫徹黨的二十屆三中全會、習近平總書記考察湖南重要講話和指示精神，深學篤行習近平經濟思想，認真落實黨中央和省委決策部署，牢固樹立和踐行正確政績觀，錨定“三高四新”美好藍圖，深入推進“六大新行動”、全面彰顯“七個新擔當”，綜合施策塑造經濟發展新動能新優勢，推動高質量發展邁出新的堅實步伐，主要指標增速保持全省前列。

搶抓新的政策機遇，充分釋放內需拉動力。準確把握經濟形勢和政策取向，全力以赴擴內需、穩增長。發揮“兩部”作用。堅持把上爭外引作為經濟發展的主要抓手，組建爭資立項、招商引資兩個聯合作戰指揮部，聚焦基礎設施補短板、增強防災減災救災能力等加強聯合作戰和專班攻堅，推動國家存量政策及一攬子增量政策落地見效，爭資立項和爭取增發國債等均超額完成預期目標；及時調整規范招商引資政策，大力推進產業鏈精準招商，全年新引進重大招商項目318個、總投資1820億元。推進“兩重”建設。充分發揮重大項目對經濟發展的牽引支撐作用，堅持大抓項目、抓大項目，全力擴大有效投資，深化“兩員”服務，常態化開展“送解優”，建立全要素配套、全方位協同、全流程提速、全周期服務工作體系，切實把政策“含金量”轉化為發展“實物量”，全年實施339個省市重點項目、完成投資過千億元；固投增長8%、居全省第4位，其中民間投資占比80%以上，民間投資經驗做法在全國作典型推介。用好“兩新”政策。把促消費放在更加突出位置，大力實施提振消費專項行動，全方位開展設備更新和消費品以舊換新活動，帶動各類消費品銷售額超20億元，全市社零增長6.3%、居全省第4位；組織舉辦網上年貨節、礦博會、美食消費季、汽車展、林丹杯、馬拉松、音樂節等重大展會、賽事和促消費活動80余場次，促進文旅消費持續火熱，全市接待游客人次和旅游總收入均呈兩位數增長。

強化科技創新引領，大力發展新質生產力。堅持以科技創新引領產業創新，加快構建現代化產業體系，不斷催生新產業新模式新動能。突出特色興產業。堅持把發展特色優勢產業作為主攻方向，全力推動有色金屬、農產品加工等傳統產業“三化”改造，做大做強鋰電新能源、數字經濟等新興產業，“1221”現代化產業體系總產值過6500億元。用好省政府“鋰十條”支持政策，舉辦郴州第二屆鋰資源創新應用大會，鋰電新能源產業產值突破700億元、增長20%，新投產3款固態電池實現全省“零的突破”。以點帶鏈強龍頭。堅持以龍頭企業為依托，突出強鏈補鏈延鏈，大力推行鏈長制，梯度培育優質企業，全市新增“四上”企業378家，其中規模以上工業企業增加82家；新增國家重點“小巨人”企業和制造業單項冠軍企業各1家、國家級“專精特新”中小企業2家、百億級企業2家。扎實推動科技創新和產業創新深度融合，加快郴江實驗室和“3+4”中試體系建設，創建國家級科技小院1家，新增省級創新平臺29家，入庫科技型中小企業和高新技術企業均實現凈增長，全社會研發經費投入強度達2.38%。主攻園區建集群。堅持把產業園區作為發展主引擎、主戰場，深入推進園區綜合改革，加快建設“五好園區”，11家園區完成調區擴區，郴州高新區獲評“專精特新”全國百強園區。重點打造“2+4”產業集群，省級及以上產業園區規模工業增加值增長12.6%，占全部規模工業增加值的76%，畝均稅收增長8.1%。宜章光電顯示產業集群成功創建省級產業集群。

用好改革關鍵一招，全面激活開放帶動力。堅定不移走改革路、打開放牌、吃廣東飯，充分激發高質量發展動力活力。推陳出新抓改革。堅持在思想解放中擴大開放，以改革破難題、促發展，扎實推進60余項重點領域改革，“土地超市”建立全國首個地方標準，市內公務活動“零接待”、用地“批供同步化”、“五步法”辦理涉企案件等一批改革經驗在全省全國推介，列入全國首創制度創新成果名單3項。召開市委全會出臺實施意見，部署實施303項改革任務和第一批10項重點改革事項，其中深化零基預算改革走在全省前列。融灣向海擴開放。堅持在融入灣區中振興老區，充分發揮對接粵港澳“橋頭堡”優勢，新引進大灣區項目162個，佛山郴州對口合作累計落地項目21個。深入實施自貿試驗區提升戰略，入選“生產服務型國家物流樞紐”，郴州陸港獲得國際口岸代碼，湘粵港“跨境一鎖”直通車開行趟次實現倍增，湘粵非鐵海聯運新開通4條全程提單線路，全市進出口總量和增幅均居全省第3位，其中對非進出口總量居全省第2位。大抓執行優環境。堅持在優化環境中改變處境，實施暗訪看問題、觀摩看進度、督戰看成效、考核看結果“四看變化”比拼行動，出臺實施提升干部執行力“十條措施”，落實以降成本為核心的“39條”措施，全面推行“企業無擾日”、企業賦碼保護、聯合執法等制度，持續擦亮“身在郴州，辦事無憂”營商環境品牌，獲評全國優秀會展城市，“湘易辦”郴州旗艦店訪問量和活躍度均居全省之首。全市現有各類經營主體40.7萬戶，其中企業占比26%、居全省第3位。

堅持系統思維方法，不斷增強支撐保障力。強化全局意識和系統觀念，統籌各方面關系，推動經濟發展行穩致遠。統籌城鎮和鄉村。堅持區域協同、城鄉一體，持續增強城鄉融合發展體系對經濟發展的支撐作用，深入實施“強中心城區”戰略，持續推進城市更新，新改造城鎮老舊小區513個，新改建市城區管網100余公里；實施縣域經濟高質量發展工程，縣域經濟規模占GDP總量71%，5個縣市經濟總量過400億元；深入實施“五百行動”，推進鄉村全面振興，建設“四類鄉村”411個，建成大灣區“菜籃子”基地總量繼續居全國地級市第2位；鞏固拓展脫貧攻堅成果，監測對象無一人返貧致貧；加快建設湘贛邊區域合作示范區，新增“湘贛紅”授牌企業10家、居全省第2位。統籌保護和開發。樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念，突出以高水平保護支撐高質量發展，深入推進國家可持續發展議程創新示范區建設，“水立方”郴州模式在聯合國推介，東江湖“兩山”轉化示范等獲中央環保督察組肯定；推行污染防治攻堅戰市委書記、市長督戰機制和市委常委牽辦機制，歷年中省環保督察及警示片反饋問題銷號率達90%，市城區空氣質量、國省控斷面水質等穩步提升；積極穩妥推進“雙碳”工作，建成投產風光新能源發電規模485萬千瓦、增長44%。統籌發展和安全。妥善處理好“油門”和“剎車”的關系，促進高質量發展和高水平安全良性互動。積極應對臺風“格美”災情，舉全市之力打贏資興市特大暴雨搶險救災硬仗，最大限度保障人民群眾生命財產安全，災后恢復重建、避險搬遷、群眾安全溫暖過冬等工作均按快速度、高標準有序推進。堅決筑牢安全生產底座，開展特別督查，開設《紅線》專欄，全市安全生產形勢持續向好。健全風險防控體系，全面摸排、防范化解政府債務、金融領域、房地產領域、糧食安全、意識形態等風險隱患，各領域風險總體可控。健全社會治理體系，深化平安郴州建設，全市社會大局保持和諧穩定。

（作者系中共郴州市委書記）