數字經濟是提振產業發展的新引擎

產業振興是鄉村振興的重中之重。數字經濟的引入，強力推動了鄉村產業降本增效，為鄉村產業的融合與升級注入了新活力，催生了鄉村產業新業態和新模式，為鄉村振興全面賦能。然而，現階段鄉村數字基礎設施建設落后、產業融合不充分、專業技術人才緊缺和數字治理體系不完善等問題極大地制約了數字經濟的賦能作用。對此，需要進一步完善鄉村數字基礎設施、促進鄉村產業多元融合發展、加強鄉村數字化人才隊伍建設、健全鄉村數字治理體系，加速鄉村產業數字化轉型，推動數字經濟更好地驅動鄉村產業振興。

民族要復興，鄉村必振興。2022年12月，習近平總書記在中央農村工作會議上指出，“產業振興是鄉村振興的重中之重”。黨中央高度重視鄉村振興，為了實現建設農業強國的宏偉目標，必須以鄉村產業振興為突破口。扎實推進鄉村產業發展，是新時代解決我國“三農”問題、實施鄉村振興戰略的新路徑。然而，當前鄉村產業發展面臨不少困難和問題，推進鄉村全面振興任重而道遠。

隨著數字技術的蓬勃發展，數字經濟時代已然到來，2012年至2023年，數字經濟規模顯著增長，由11.2萬億元增長至53.9萬億元，擴張了3.8倍。數字經濟的發展為鄉村產業振興帶來了機遇，為加速鄉村產業升級提供了堅實的技術支撐。自2018年提出實施數字鄉村戰略以來，國家陸續出臺了《數字鄉村發展戰略綱要》《數字鄉村發展行動計劃（2022—2025年）》等一系列政策文件，為數字鄉村建設提供了清晰的戰略指引，以信息化驅動引領農業農村現代化。至此，數字經濟已經逐漸成為鄉村全面振興工作的重要突破口，要筑牢數字鄉村發展底座，為鄉村產業振興全面賦能，為“建設宜居宜業和美鄉村”注入新的動力與活力。

數字經濟賦能鄉村產業發展的內在機理

提高生產效率，促進鄉村產業降本增效

當前，我國鄉村產業多以種植業、養殖業和農產品加工業為主，屬于勞動密集型產業，需要大量的勞動力投入。依托大數據、人工智能、互聯網等先進的數字技術，提高鄉村產業的生產水平和管理效率，促進農民增收。據統計，2023年農業生產信息化率超27.6%，數字育種、智慧農場、智慧農機等數字化生產模式遍地開花，智慧農業建設取得積極進展。借助衛星遙感、農業機器人等數字技術，幫助農戶進行無人機播種、精準施肥、智能灌溉、病蟲害遠程診斷和產銷量預測，減少傳統農業的生產風險和經濟損失，有效降低農業生產的投入成本，加強對產品質量的把控。隨著淘寶、京東以及電商直播等的興起，農產品得以突破地域限制，在線銷售和物流配送更為便利，實現了產銷的無縫對接。2020年，湖南省湘西土家族苗族自治州瀘溪縣依托“人+貨+鄉”的特色鄉村農旅電商模式，將瀘溪椪柑、合水茶油、佤鄉米等適宜網銷的農產品對接電商平臺直產直銷，減少中間環節和交易成本，助力當地鄉村產業振興，成功脫貧摘帽。

延長產業鏈，助力鄉村產業轉型升級

2022年，《中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》提出，實施“數商興農”工程，旨在加快適應數字經濟形態，推動鄉村產業數字化轉型。以往鄉村產業多囿于傳統的耕種方式和初級加工模式，產品附加值較低，市場競爭力有限。數字經濟融入鄉村產業后，零散型、小型化、原始化的生產和生活方式逐步轉變為集約型、規模化、數字化的新型生產和生活方式，驅動傳統鄉村產業鏈向中高端延伸。農村電商的崛起，使農民直接接觸到更廣闊的市場，可以有效了解消費者的需求，從而靈活調整產業結構，生產高附加值的農產品和深加工產品。結合市場需求反饋，利用精準的數據分析，可以使生產規劃更為科學，有效延伸產業鏈，做強產品加工，做活商貿物流，提供產品產購銷一條龍服務，促進鄉村產業數字化轉型。要牢牢把握數字經濟帶來的機遇，積極構建產銷一體化的農村電商流通模式，圍繞鄉村全產業鏈進行“強鏈、補鏈、延鏈”，拓寬農民就業增收渠道，通過“數商”實現“興農”，為鄉村產業轉型升級注入新動能。

推動產業融合，催生新業態新模式

黨的二十大報告指出，要“促進數字經濟和實體經濟深度融合”，現代信息技術推動了鄉村產業提質增效和三產融合發展。數字經濟使鄉村產業更多元，鄉村沿線特色文化、民間技藝、研學教育、田園養生、特色農家樂等鄉村新業態新模式蓬勃興起，改善了鄉村地區單一化的產業結構，輻射帶動了鄉村地區經濟、文化、社會、生態文明的全面提升，有效激發了鄉村產業的增收潛力。2023年，全國規模以上農產品加工業企業實現營業收入20.3萬億元，我國農產品加工轉化率達到74%；全國休閑農業和鄉村旅游接待游客32億人次，觀光農園、休閑農莊等休閑農業經營主體數量超過30萬家，創收超過8 500億元；涉農電商超過3萬家，農村網絡零售額突破2.49萬億元，直播帶貨等新業態日益壯大。數智技術的進一步發展將為鄉村新產業和新業態的發展提供更多機遇，拓展“農業+康養”“農業+加工流通”“文創+農產品”等鄉村產業新模式，打造特色化、多元化的鄉村產業數字化應用場景。

數字經濟賦能鄉村產業發展的現實困境

鄉村數字基礎設施建設較為薄弱

基礎設施的網絡化、數字化是數字鄉村發展的前提，數字鄉村戰略實施以來，我國鄉村數字基礎設施建設取得了積極進展，但由于其起步較晚、基礎較為薄弱，部分鄉村地區尤其是偏遠地區的地形環境復雜、山區較多，基礎設施建設的難度大、成本高，仍然較為落后。信息網絡入村入戶是基礎設施數字化的基本特征，鄉村地區尚未實現5G基站、光纖網絡等數字基礎設施全面覆蓋，智能倉儲、現代化物流布局較為缺失，無法滿足物聯網、VR技術、大數據、云計算等新興技術對網絡基礎環境的需求。2023年，我國農村互聯網普及率達到66.5%、網民規模達3.26億人，與之相比城鎮地區互聯網普及率為83.3%、網民規模達7.66億人，城鄉地區存在一定的“數字鴻溝”。當前，大多數鄉村地區尚未建立縣鄉級數據中心，鄉村數字基礎設施建設緩慢，難以支撐高效的數字鄉村建設，鄉村產業的轉型發展面臨較大制約。

鄉村產業融合發展不夠充分

近年來，各地針對市場需求，立足于鄉村特色產業資源，持續推進農業強國建設，為全面推進鄉村振興提供了重要支撐。但在數字鄉村的建設進程中，還存在產業數字化轉型能力弱、產業融合度低的問題，需要采取有力的措施解決。目前，大部分鄉村產業較為單一，以農業為主，且數字技術未能得到充分利用，對傳統要素投入依賴高，在數字化轉型方面存在明顯短板，生產效率和質量較低，農產品附加值低，深加工技術較為薄弱，規模較小，還停留在銷售初級農產品的階段，農業產業鏈短，缺乏市場競爭力。同時，農業內部結構失衡，三產融合深度不足，各產業之間關聯較少，產業集中度低，科技貢獻率不高，基本還處于“單兵作戰”的初級階段，數字技術和“農業+”模式尚未得到廣泛有效應用。鄉村產業融合更側重于經濟功能，文化、生態等功能拓展不足，也未發展農業旅游、觀賞采摘等第三產業，鄉村資源、要素未能實現效用最大化，制約了鄉村產業的高質量發展。

鄉村數字化、專業化人才緊缺

推動鄉村產業振興不僅需要配套的數字基礎設施，還需要專業的人才保障。然而，我國鄉村產業發展存在數字化人才供給不足的問題，與建設農業農村現代化的要求相比還存在較大差距。統計數據顯示，隨著城鎮化的不斷發展，鄉村就業人員數量由2019年的3.3億人減少到了2023年的2.7億人，鄉村干部老齡化嚴重，壯年勞動力不斷外流，留守兒童和留守老人在鄉村人口中占據較大比例，農村面臨人口老齡化、“空心化”的挑戰。鄉村建設主體人員的數字技能和數字素養相對偏低，數字化發展意識還不強，對于數字技術的認知和接受能力有限，缺乏既了解鄉村產業又了解數字技術的復合型人才。長期以來，我國鄉村人才培養力量相對較弱，教育資源和職業發展機會也相對有限，對專業技術人才的吸引力有待提升，在培養高素質農民和鄉村產業融合發展主體方面存在不足，鄉村內部難以挖掘出數字治理的專業管理人才，特別是了解鄉村文化的數字化人才，數字化管理水平與鄉村產業振興發展目標不匹配。

鄉村數字治理體系還不成熟

隨著數字技術的不斷發展與廣泛應用，現代產業要素與鄉村傳統產業之間的融合步伐加快，以電商為主的鄉村數字經濟也發展得如火如荼，推動了鄉村產業的轉型升級，為鄉村新業態、新模式的長遠發展打下堅實基礎。同時，鄉村數據的開放共享還處于起步階段，不少鄉村地區尚未建立起數據共享與協同機制以及綜合服務大數據平臺，數據壁壘、“信息孤島”等問題普遍存在。鄉村數據呈現出“散、微、亂”的特點，制約了跨行業、跨區域和跨部門的協同合作。鄉村治理信息缺乏互聯互通，數字治理實效欠佳。加之相關治理標準和政策法規不完善，數字鄉村建設缺乏健全的治理體系和監管機制，政策與技術之間的協同推進不足，網絡攻擊、數據泄露等信息安全問題時有出現，鄉村基層管理人員缺乏數字安全意識和防護手段，往往容易成為網絡攻擊的目標，給鄉村數字化轉型和產業融合發展帶來一定困難。

數字經濟賦能鄉村產業發展的實施路徑

完善鄉村數字基礎設施建設

《2024年數字鄉村發展工作要點》指出，應“提升農村網絡基礎設施供給能力”，促進鄉村基礎設施數字化轉型。一方面，要加快鄉村5G網絡、光纖寬帶、物聯網等基礎設施建設，拓寬信息傳輸通道，加強鄉村信息化服務能力，提升鄉村網絡覆蓋質量和現代信息技術應用水平，通過開展“農村通信普惠”行動，縮小城鄉“數字鴻溝”。另一方面，要推動水電、能源、交通、物流等基礎設施數字化改造升級，發展鄉村地區的智慧水電、智慧能源、智慧交通和智慧物流。持續深化農村電商發展，建設鄉村智能倉儲和物流綜合服務中心，完善相關配套的軟硬件設施，降低物流成本，提高農副產品的市場競爭力。同時，要推動數字技術在農業領域的普及和應用，如農機北斗、農業地理信息系統、農業物聯網服務、生產信息監測等，動態掌握鄉村農田基本信息和作物生長狀況，實現農業生產全流程優化，通過建設智能化基礎設施，為享受數字紅利提供切實可行的渠道，促進鄉村產業蓬勃發展。

加快鄉村產業多元融合發展

中共中央多次強調，要“構建農村三產融合發展體系”。產業興旺是鄉村振興的重點，鄉村產業融合要以農業為依托，利用互聯網平臺與新興數字技術，實現資本、資源、技術等要素的合理配置，有機融合休閑旅游、物流、產業、服務業等多種經營方式，實現“農業+”的多元化發展格局，推動鄉村產業融合水平不斷提升。應當因地制宜、充分挖掘地方特色，將信息、網絡和技術等資源引入鄉村，發掘適宜鄉村發展的特色產業，如“數字+民宿”“數字+農業”等鄉村特色數字經濟，依托“電子商務進萬村”工程，探索新型農業產銷模式，不斷延伸產業鏈，提升鄉村特色產業的附加值，促進鄉村三產深度融合發展。充分利用鄉村獨特的自然景觀和深厚的人文底蘊，開發農業多種功能，鼓勵創意農業、旅游觀光、民宿康養等新興產業發展，為游客提供獨特的鄉村體驗，豐富鄉村產業的業態，增強市場競爭力，為農民開辟增收新路徑，實現經濟效益與生態效益的雙贏。

加強鄉村數字化人才隊伍建設

2024年，《中共中央 國務院關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉村全面振興的意見》提出，要“壯大鄉村人才隊伍”。人才振興是鄉村振興的基礎，要拓寬鄉村引才渠道，向鄉村集聚更多人才資源，源源不斷地為鄉村產業振興注入內生動力。一方面，要加大鄉村本土數字化人才的培養力度。農業科技人才是推動鄉村產業轉型升級的重要驅動力，可以通過多種培訓方式，如引導“田秀才”“土專家”開設“云端課堂”，推廣智慧農業實踐技能，提升村民的信息技術應用能力和數字素養，幫助村民掌握現代農業科技，培養具有數字經驗的農業技術人才，讓各類新技術加速飛入田間地頭。另一方面，要加快落實人才引進政策。地方政府應聚焦鄉村人才關注的教育、居住、創業等高頻需求，出臺有針對性的科研補貼、稅收優惠、創業支持等政策，提升鄉村人才服務保障水平，通過人才舉薦、定向招聘、項目合作等方式精準引才，鼓勵人才向基層流動，吸引更多數字技術人才扎根廣袤鄉土就業創業，為青年人才提供施展才華的良機，賦能鄉村產業高質量發展。

健全鄉村數字治理體系

在數字鄉村建設指引下，治理重心和資源逐漸下沉基層，數字化轉型已成為新時期推動鄉村建設和發展的新趨勢，持續優化鄉村數字治理體系，是提升基層治理現代化水平、推動鄉村產業發展的現實需要。為此，一是要科學制定數據信息的開放共享機制，強化各部門間的業務聯動，拓寬數字治理平臺的接入渠道，鼓勵政府、社會和鄉村企業協同合作，優化信息共享機制，利用“互聯網+政務服務”等智慧鄉村平臺，為鄉村居民提供實時信息，強化數據資源的整合與應用，跨越“數字鴻溝”，護航鄉村產業數字化發展。同時，要加強數字技術的教育培訓和數字安全技術的研發，提升基層管理人員的數字素養與技能，提高鄉村善治水平。二是要制定和完善數字鄉村建設的相關標準和政策法規，為鄉村數字治理提供法律和制度保障。制定具有前瞻性和適應性的政策，推動數字技術與政策協同演變，對各地數字鄉村建設進行跟蹤指導，加快政策執行響應速度，為鄉村產業營造健康的可持續發展環境。

（作者單位：西藏大學財經學院）