低空經濟：產業布局逐漸深化

通過低空經濟相關產業的產學研結合，一方面可以滿足低空產業需求，服務國家戰略；另一方面可以結合產業發展，創新人才培養模式，推動技術創新。

國家發展和改革委員會成立低空經濟發展司、北京航空航天大學等6所高校申請增設“低空技術與工程”專業、《北京市促進低空經濟產業高質量發展行動方案（2024—2027年）》公布……低空經濟發展如火如荼，服務保障、基礎設施建設以及人才培育也在持續完善。

低空經濟是以各種有人駕駛和無人駕駛航空器的各類低空飛行活動為牽引，輻射帶動相關領域融合發展的綜合性經濟形態。作為戰略性新興產業，低空經濟具有產業鏈條長、應用場景豐富的特點。

首先產業鏈條長。按照上中下游劃分，低空經濟上游為原材料及部件，可分成航空材料、航空部件、航空發動機和航空航天系統四大板塊；中游為總裝集成，涵蓋消費級無人機、工業無人機、民用直升機、eVTOL、飛行汽車等一系列低空經濟產品；下游應用領域則包括無人機配送服務、通航飛行員培訓、通航救援服務、通航文旅活動、無人機航拍、無人機電力巡檢等。公開研究數據表示，除了消費級無人機、工業無人機、民用直升機、航空發動機、輕型通用機五個產業鏈關鍵節點外，無人機飛行表演、軍用無人機、航電系統、無人機導航系統等產業環節也在快速崛起。

其次應用場景豐富。工信部賽迪研究院表示，低空經濟具有超長的產業鏈和超寬的輻射面，可能會涉及20個細分行業、超過300種具體的細分場景。低空經濟既包括傳統通用航空業態，又融合了以無人機為支撐的低空生產服務方式；在工業、農業、服務業等領域都有廣泛應用，對構建現代產業體系具有重要作用，發展空間極為廣闊。

2023年，我國低空經濟規模突破5000億元，達到5059.5億元，增速高達33.8%。根據中國民航局的數據預測，到2025年我國低空經濟的市場規模將達到1.5萬億元，到2035年有望達到3.5萬億元。

產業發展勢頭突飛猛進，但相關頂層設計、服務保障以及人才培育問題亟待解決。業內專家分析表示，由于低空空域管理缺少總體規劃和分類指導細則，各地發展戰略規劃呈現碎片化狀態，全國低空經濟全域協同發展機制尚未建立。同時，低空經濟發展“多頭管理”與“管理空白”并存，低空劃設、信息化構建、有人機與無人機的協同管理等有待突破，低空空域分類劃設標準、各類空域準入條件與使用規則、通航飛行審批程序、空管服務保障模式等仍需進一步明確，相關保障服務功能亟待加強。

低空技術服務

覆蓋京津冀輻射全國

為搶抓低空產業密集創新和高速增長的戰略機遇，充分發揮北京市科技、人才、政策等優勢，加快探索低空經濟新業態新模式，將低空經濟培育為引領京津冀協同發展的先導示范產業，將北京打造成低空經濟產業創新城市、全國低空經濟示范區，顯著提升北京市低空經濟示范引領、輻射帶動能級。北京市經濟和信息化局等4部門聯合印發《北京市促進低空經濟產業高質量發展行動方案（2024—2027年）》（以下簡稱《行動方案》）。

為此，《行動方案》明確了持續加強低空經濟技術創新引領、加快形成低空安全管控全國標桿、鞏固低空制造全產業鏈競爭力、構建監管及運行服務技術支撐體系、優化低空基礎設施和服務保障、打造全國低空飛行應用創新示范共6方面的重點任務，聚焦“技術創新、安全管控、低空制造、監管運行、基礎設施、應用場景”。

《行動方案》提出，北京將在確保安全的前提下，力爭通過三年時間，實現低空經濟相關企業數量突破5000家，低空技術服務覆蓋京津冀、輻射全國，低空產業國際國內影響力大幅提高，產業規模達到1000億元。

方案鼓勵企業與高校、科研院所、產業鏈上下游企業合作，打造一批具有自主知識產權和國際競爭力的核心技術。北京將通過整機牽引，突破新型復材結構、新能源動力、復雜環境適應性等核心技術。

到2027年，本市將在無人機及電動垂直起降航空器、通用飛機等低空裝備制造、低空智聯網、垂直起降場、低空安全等領域培育一批龍頭企業和專精特新企業，形成一批具有國際競爭力和品牌影響力的低空產品及服務。

助力推動基礎設施的

建設和完善

2024年以來，低空經濟邁向商用的步伐持續加快。但現實情況是，在低空經濟領域，國內還缺乏行業級的發展規劃和標準規范。同時，配套基礎設施建設滯后，不足以支撐大規模示范應用和商業化發展。

2024年12月27日，國家發展改革委低空經濟發展司（以下簡稱“低空司”）正式在國家發展改革委網站亮相。具體職責包括擬訂并組織實施低空經濟發展戰略、中長期發展規劃，提出有關政策建議，協調有關重大問題等。

低空司成立被認為是助力低空經濟發展的又一利好。根據國家發展改革委網站信息，成立后，低空司已召開兩場座談會，一是低空經濟發展司負責人與通信、導航方面有關專家進行座談，就低空智能網聯系統建設進行交流；二是同自然資源部、生態環境部等部委和有關中央企業進行座談，了解相關領域低空經濟典型場景應用和相關基礎設施建設發展情況，并就推動低空基礎設施有序規劃建設進行交流。

在通用航空、無人機物流、應急救援等多個應用場景，低空經濟有序發展需要完善的飛行服務保障和基礎設施建設。業內人士普遍認為，低空司的成立，將有助于推動這些基礎設施的建設和完善，為低空經濟的發展提供有力支撐。

2025年，低空經濟將進入基建與產業融合發展新階段，其中，低空交通工具研發和制造、低空智能網聯系統建設及應用、低空經濟服務體系構建與完善都是重點方向。

專業設置主動適配

低空經濟人才需求

低空經濟的迅速發展，帶來了對相關人才的迫切需求。近年來，針對低空經濟，相關高校已相繼設立飛行器設計與工程、無人駕駛航空器系統工程、無人機系統工程以及智能飛行器技術等專業。

2024年12月23日—27日，教育部公示了《低空經濟相關本科專業申報材料公示》，北京航空航天大學、北京理工大學、北京郵電大學、南京航空航天大學、華南理工大學、西北工業大學等6所高校申請增設“低空技術與工程”新專業。增設專業申請表顯示，“低空技術與工程”專業所屬學科門類為工學，專業類為交叉工程類，修業年限為4年，授予工學學位。

此次申請增設新專業，是教育部以國家急需的低空經濟領域為切入口，主動謀劃布局，超常規指導高校開展專業申報。和以往增設新專業的程序相比，此次增設在時間窗口、申報流程等方面均有所突破。

設立低空技術與工程專業，不僅是對國家產業結構調整的及時回應，更是推動人才培養與經濟發展深度融合的重要舉措。發展低空經濟的人才不僅需要掌握無人機等低空飛行器的專業技能，還需要熟悉人工智能、信息、控制等前沿技術，更需要能夠在技術創新、產品研發、市場創業等領域發揮綜合作用。我國此前已有的專業，難以滿足低空經濟對創新型和復合型人才的需求。

不僅如此，當前發展低空經濟還有許多科學問題和關鍵技術需要突破。通過低空經濟相關產業的產學研結合，一方面可以滿足低空產業需求，服務國家戰略；另一方面可以結合產業發展，創新人才培養模式，推動技術創新。