強化高層次人才的支撐和引領(lǐng)作用

為深入落實科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快提升教育、科技、人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用，科學、規(guī)范管理北京高等學校卓越青年科學家計劃項目（以下簡稱“卓青項目”），依據(jù)《北京市“十四五”時期國際科技創(chuàng)新中心建設規(guī)劃》《關(guān)于統(tǒng)籌推進北京高等教育改革發(fā)展的若干意見》，制定北京高等學校卓越青年科學家計劃項目管理辦法。

“卓青項目”以服務國家重大戰(zhàn)略和北京國際科技創(chuàng)新中心建設為導向，強化高層次人才的支撐和引領(lǐng)作用，聚焦國家戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域、北京高精尖產(chǎn)業(yè)需求和哲學社會科學重點領(lǐng)域，開展跨學科、跨領(lǐng)域深度協(xié)同與集智攻關(guān)，推動基礎(chǔ)理論研究到技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應用的一體化創(chuàng)新，解決重大科學難題，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，會聚和培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才，切實提升北京高校人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務和文化傳承創(chuàng)新水平，為北京經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的人才保障和智力支撐。

職責分工

北京市教委負責研究制訂“卓青項目”總體規(guī)劃，確定支持領(lǐng)域和方向，會同北京市財政局（以下簡稱“市財政局”）制定項目和經(jīng)費管理辦法；組織“卓青項目”的申報、立項、評估、驗收等；組織和指導“卓青項目”開展預算編制，加強預算執(zhí)行監(jiān)控，開展整體績效評價等相關(guān)工作；對項目責任主體開展信用評價管理等工作。

北京市財政局負責審核并批復“卓青項目”年度預算；會同市教委制定項目和經(jīng)費管理辦法；對預算執(zhí)行情況進行監(jiān)督；組織對項目經(jīng)費進行財政績效評價等工作。

“卓青項目”依托高校負責對項目申報、實施進行管理和監(jiān)督，保障實施條件；制定和完善本單位內(nèi)部管理制度，規(guī)范項目經(jīng)費管理，組織預算編報，加強預算執(zhí)行，對立項項目進行全過程績效管理，定期開展檢查指導與跟蹤問效；配合有關(guān)部門開展監(jiān)督檢查和績效評價等工作。

項目負責人是“卓青項目”任務和經(jīng)費使用管理的直接責任人，負責具體制定并落實總體計劃和目標任務，把握科研創(chuàng)新方向，組建科研創(chuàng)新隊伍，培育科研創(chuàng)新成果；結(jié)合科研需求合理確定經(jīng)費用途，對項目經(jīng)費使用的合規(guī)性、真實性、相關(guān)性負責；接受依托高校和相關(guān)部門的監(jiān)督檢查及績效評估等管理。

申報立項

“卓青項目”實施周期為5年，按照自然科學類、人文社會科學類進行分類管理、滾動支持。北京市教委面向北京地區(qū)本科層次以上高校，遴選青年科研領(lǐng)軍人才實施“卓青項目”。

“卓青項目”依托高校和項目負責人應積極吸納優(yōu)秀科研院所、行業(yè)頭部企業(yè)、國際創(chuàng)新力量共同開展研究，提升項目創(chuàng)新水平以及與所在產(chǎn)業(yè)需求契合度。

“卓青項目”負責人為北京高校教師或與北京高校具有穩(wěn)定合作關(guān)系的國際創(chuàng)新人才，有能力組織并領(lǐng)導高水平科研團隊，在科研創(chuàng)新上具有趕超國際先進水平的潛力，有能力成為在國內(nèi)外具有一定影響力的中青年科學家。項目負責人年齡原則上不超過45周歲。

“卓青項目”采用專家推薦制。推薦專家應是在其學科領(lǐng)域內(nèi)具有較高學術(shù)影響力和社會影響力的院士、學部委員和長江學者（社科類）等。每位專家至多推薦3名候選人，每位候選人由3名（含）以上相同領(lǐng)域?qū)＜彝扑]。由項目申請人所在高校統(tǒng)一申報。

“卓青項目”按照專家推薦、項目論證等步驟公開擇優(yōu)確定擬支持項目，并報相關(guān)會議審議，審議結(jié)果予以公示，公示期滿無異議后立項支持。

經(jīng)費管理

一、“卓青項目”負責人應當本著科學、合理、規(guī)范、有效的原則，將資金全部用于與項目研究工作相關(guān)支出。在經(jīng)費支出范圍內(nèi)，項目負責人自主決定資金用途，無須提供經(jīng)費預算說明。

二、依托高校應當合理控制儀器設備購置支出。“卓青項目”負責人應根據(jù)國家有關(guān)政策及本市關(guān)于加強首都科技條件平臺建設、促進重大科研基礎(chǔ)設施和大型科研儀器開放共享的相關(guān)規(guī)定，加強高校、科研機構(gòu)設備儀器共享、共用，對使用“卓青項目”經(jīng)費購置的儀器設備，履行查重評議程序。

三、依托高校應按照科研活動實際需要，自行制定科研類項目專家咨詢費、評審費、會議費、城市間交通費、國際旅費等業(yè)務費用支出標準和內(nèi)部報銷規(guī)定等制度，切實解決科研活動中無法取得發(fā)票或財政性票據(jù)等的報銷問題。同時，按照國家相關(guān)制度，規(guī)范進行會計核算。

四、項目聘用人員的勞務費支出標準，參照北京市科學研究人員平均工資水平。項目負責人應根據(jù)科研活動實際需要，建立勞務費分配制度。

五、間接費用實行總額控制，一般按照不超過項目經(jīng)費中直接費用扣除設備費后的30%核定，對人文社會科學類、數(shù)學、物理等自然科學類的基礎(chǔ)研究項目，績效支出比例可進一步提高到不超過60%，具體績效支出核定比例，由北京市教委在項目組織中予以明確。績效支出安排由項目負責人根據(jù)實際科研需要自主確定，績效支出一次性計入當年依托高校績效工資總量，但不受核定的單位績效工資總量限制，不作為核定下一年度績效工資總量的基數(shù)，不作為社會保險費繳納基數(shù)。

六、依托高校建立健全績效支出的內(nèi)部管理辦法，公開透明、合理規(guī)范分配績效支出。績效支出安排與科研人員在項目（課題）研究中的實際貢獻掛鉤，真正體現(xiàn)科研人員價值。績效支出的使用范圍和標準應在單位內(nèi)部公示。管理支出由高校根據(jù)實際管理需要，在充分征求項目負責人意見基礎(chǔ)上合理確定。

績效管理

“卓青項目”實行項目負責人承諾制。項目負責人應當承諾遵守科研倫理道德和科研誠信要求，按規(guī)定使用項目經(jīng)費，不得截留、挪用、侵占，不得用于與科學研究無關(guān)的支出。

依托高校應當切實履行監(jiān)督檢查責任，建立信息公開制度。在單位內(nèi)部公開項目立項、主要研究人員、經(jīng)費使用、大型儀器設備購置以及項目研究成果等情況，接受內(nèi)部監(jiān)督；認真審核項目經(jīng)費支出情況，在項目驗收時在單位內(nèi)部公開項目經(jīng)費決算和項目驗收報告，接受廣大科研人員監(jiān)督。

對“卓青項目”實行“過程管理，動態(tài)監(jiān)測”，采取年度自評、中期考評、末期驗收相結(jié)合的績效考核評價辦法。各項目應設立科學、合理、可考核的績效目標，并按照關(guān)鍵節(jié)點設定明確、細化的階段性目標，用于判斷實質(zhì)性進展。各項目對照任務書在不同階段對工作情況進行自評，對工作開展情況、任務完成情況、資金管理使用情況等進行分析并發(fā)布自評報告。

北京市教委、市財政局將委托專家組或第三方評估機構(gòu)對項目進展情況、研究前景、績效成果、經(jīng)費使用等進行評估。對實施有力、進展良好、成效明顯的，加大支持力度；對實施不力、進展緩慢、缺乏實效的，減少支持力度；對于出現(xiàn)重大問題、難以達到預期績效目標、不再具備建設條件的，及時終止項目，并停止經(jīng)費支持。

“卓青項目”以成果質(zhì)量和貢獻為導向進行分類評估管理。自然科學類評估側(cè)重解決重大科學問題、突破關(guān)鍵核心技術(shù)、服務行業(yè)企業(yè)技術(shù)發(fā)展等；人文社會科學類評估側(cè)重解決重大社會科學問題、服務民生效果、取得經(jīng)濟社會效益等。

“卓青項目”依托高校應于每年12月底前將項目年度實施情況報告（含財務執(zhí)行情況）報送市教委、市財政局。

成果管理

北京市教委依據(jù)國家及北京市有關(guān)規(guī)定應對“卓青項目”可能產(chǎn)生的成果、形成的知識產(chǎn)權(quán)在項目立項時進行書面約定。依托高校應對項目及下設課題可能產(chǎn)生的成果知識產(chǎn)權(quán)與有關(guān)單位進行書面約定并監(jiān)督執(zhí)行。

使用“卓青項目”專項經(jīng)費形成的研究成果，包括論文、專著、專利、軟件、數(shù)據(jù)庫等，均應標注“北京高等學校卓越青年科學家計劃資助”及項目編號，并與所選領(lǐng)域直接相關(guān)，凡未標注的或不直接相關(guān)的成果，將在績效評價時不予認可。

“卓青項目”全過程應建立信用管理制度，對相關(guān)責任主體在項目實施、驗收、績效評價等各個階段履行承諾、奉行學術(shù)界公認行為準則的情況進行記錄、評價和管理。

（內(nèi)容源自北京市人民政府網(wǎng)站）