軍嫂調(diào)解隊把矛盾糾紛化解在“家門口”

“這個軍嫂調(diào)解隊真不簡單，不管是林地權(quán)屬糾紛，還是鄰里之間雞毛蒜皮的糾紛，或者是家庭內(nèi)部的爭吵，只要有難事、有矛盾需要調(diào)解，她們都能幫忙解決，一調(diào)一個準兒。”地處祖國南疆的廣西崇左市寧明縣桐棉鎮(zhèn)板爛村的老百姓每當提起軍嫂調(diào)解隊時，都會豎起大拇指夸贊。

老百姓口中稱道的軍嫂調(diào)解隊，是由國家移民管理局廣西出入境邊防檢查總站崇左邊境管理支隊板爛邊境派出所牽頭組建的，調(diào)解隊由5名軍嫂組成，她們是55歲的盧倩芳、53歲的韋艷全、50歲的何蘭芳，35歲的黃錄艷和34歲的韋妹連。

因調(diào)解糾紛而生的軍嫂調(diào)解隊

軍嫂緣何與調(diào)解矛盾糾紛結(jié)緣，這還得從板爛邊境派出所說起。該所民警在工作中發(fā)現(xiàn)轄區(qū)矛盾糾紛主要由家庭瑣事、鄰里糾紛、山林權(quán)屬、債務(wù)償還等問題引發(fā)，若處理不當，極易導(dǎo)致上訪和“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生，影響轄區(qū)的治安穩(wěn)定。如何將這些矛盾糾紛化解于無形，成為了派出所民警考慮的首要問題。

2023年8月，民警在走訪時了解到板爛村社保微信群里有兩名群眾因家庭瑣事吵架，“火藥味兒”十足，頓時像開水一樣沸騰起來，身為群主的村主任盧海還在考慮如何平息這場爭端時，群里一名軍嫂主動站出來發(fā)聲：“你們二位都不要吵了，這是有500人的大群，不要在里面丟人現(xiàn)眼，有什么解不開的矛盾，你們來找我，我給你們解決。”軍嫂的幾句話立即讓兩名群眾在群里安靜下來，為村委會妥善調(diào)解矛盾打下了基礎(chǔ)。民警一打聽，原來這名軍嫂叫盧倩芳，現(xiàn)年55歲。

得知這一情況后，民警瞬間“恍然大悟”。板爛村是廣西壯族自治區(qū)黨委政府和中國人民解放軍廣西軍區(qū)聯(lián)合授予的“自治區(qū)愛國擁軍模范單位”。自新中國成立以來，5000余人的板爛村先后有352名適齡青年參軍入伍，86名女青年嫁給軍人成為軍嫂，3000多名駐地官兵和退役官兵成為榮譽村民。“如果說軍隊是鋼鐵長城，我們愿當鋼鐵長城的垛口！”在板爛村86名軍嫂中，有兩姐妹都是軍嫂的，也有姑姑侄女都是軍嫂的，還有幾個同學都與軍人喜結(jié)連理的，板爛村也因此被譽為“軍嫂村”。

軍嫂大多覺悟高、見識廣，受人尊重，說話有分量，在軍嫂群體中邀請威望高的出來幫助調(diào)解軍屬家庭以及村民之間的矛盾糾紛，效果肯定不凡。說干就干，在板爛邊境派出所黨支部牽頭組織下，2023年9月1日，由板爛村5名德高望重的軍嫂組成的軍嫂調(diào)解隊正式成立，隊長由盧倩芳擔任。

用心用情" 不辭勞苦“解心結(jié)”

軍嫂調(diào)解隊成立后，很快進入了工作狀態(tài)。她們接到的第一個任務(wù)就是調(diào)解一起積怨達6年之久的叔侄矛盾糾紛。

2023年9月6日，板爛邊境派出所接到浦欣屯的韋某報警，其家圍墻邊的樹苗被人拔了，請求出警處理。該所迅速組織民警前往現(xiàn)場調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，民警發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場只有韋某與韋某亮兩戶人家，并且韋某亮系韋某叔叔。因祖上遺留下來的房屋面積小且破舊，6年前韋某亮便與韋某分開建房居住。兩家修建住房后，中間剩余一塊10多平方米的宅基地便形成空地，叔侄雙方因這塊祖上留下的宅基地歸屬問題引發(fā)爭議，互不相讓，村委會多次調(diào)解未果。叔侄雙方經(jīng)常因此事發(fā)生摩擦，矛盾日積月累達6年之久，兩家互不來往。2023年8月，韋某在這塊空地的邊緣修建圍墻，并在圍墻邊種上幾棵香樟樹。但其叔叔韋某亮認為圍墻旁邊的土地系其所有，遂將韋某的樹苗拔掉，雙方因此發(fā)生了爭執(zhí)。了解情況后，民警考慮到雙方是叔侄關(guān)系，便聯(lián)系村干部抵達現(xiàn)場，一起組織雙方進行調(diào)解，但由于雙方積怨已久，調(diào)解工作因此陷入了僵局。

這時，民警想起軍嫂調(diào)解隊的韋艷全和韋妹連是韋某的親戚，便通知她們到現(xiàn)場參與調(diào)解工作，韋艷全和韋妹連趕到現(xiàn)場后，考慮到雙方當事人本是親人，調(diào)解糾紛的關(guān)鍵是要打開雙方的心結(jié)，修復(fù)兩人受損的親情關(guān)系，讓雙方化“怨氣”為“和氣”。找到問題根源后，韋艷全和韋妹連果斷將當事人雙方分開，采用“背靠背調(diào)解法”，以清朝大學士張英在宅基地糾紛中勸解家人主動退讓三尺宅基地，鄰居深受感動也退讓了三尺宅基地，最后建成了“六尺巷”的故事，動之以情，曉之以理，引導(dǎo)雙方當事人在法、理、情有機結(jié)合下解決二人矛盾，使當事雙方充分認識鄰里和睦之“利”和親人反目之“弊”。通過連續(xù)5個多小時的調(diào)解工作，叔侄雙方終于放下敵對情緒，解開心結(jié)。在民警和軍嫂調(diào)解隊的見證下，對祖上遺留下來的宅基地進行了平均分配，達成和解共識，一場積怨達6年之久的矛盾糾紛得以妥善調(diào)解。

警地聯(lián)調(diào)步入快車道

為了更好發(fā)揮軍嫂調(diào)解隊的職能作用，板爛邊境派出所與軍嫂調(diào)解隊不斷優(yōu)化調(diào)解工作流程，由以前的“事后參與”變?yōu)楝F(xiàn)在的“提前介入”，巧妙化解各類社會矛盾糾紛。在接到糾紛類警情后，民警在做好調(diào)查取證的基礎(chǔ)上，將屬于警民聯(lián)合調(diào)解范疇的警情及時推送給軍嫂調(diào)解隊。軍嫂調(diào)解員利用人熟、地熟、情況熟等優(yōu)勢，及時掌握矛盾發(fā)生的深層原因，與民警共同研究調(diào)解方案。

去年11月15日，板爛邊境派出所民警在轄區(qū)那嶺屯開展“一標三實”走訪工作時了解到，該屯兩名村民因林地界線問題產(chǎn)生矛盾糾紛，得知情況后，民警立即前往進行調(diào)解工作。到達現(xiàn)場后，民警了解到村民盧某和黃某因林地承包權(quán)不清的問題爭執(zhí)不下，互不相讓。為了避免進一步激化矛盾，民警與村治保主任、軍嫂調(diào)解隊取得聯(lián)系，在民警的協(xié)助下進行耕地測量，在軍嫂調(diào)解隊的見證下劃清林地使用權(quán)，經(jīng)過民警和軍嫂調(diào)解隊的耐心勸導(dǎo)，雙方當事人最終就林地界線問題達成一致，握手言和。

在協(xié)助派出所開展矛盾糾紛調(diào)解的同時，軍嫂調(diào)解隊還利用閑暇時間與派出所民警一起走村入戶開展普法宣傳，通過與群眾面對面溝通、點對點交流，引導(dǎo)群眾通過法律途徑表達個人訴求、維護自身權(quán)益，讓群眾養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的思想自覺和行動自覺，最大限度化解潛在危險隱患。

用規(guī)勸化解仇怨，用真情消除隔閡，依靠法律化解紛爭，將矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計，軍嫂調(diào)解隊成立1年多以來，共受理各類事件引起的矛盾糾紛26起，調(diào)處成功率達100%。

群眾之事無小事，百姓利益大過天。板爛邊境派出所未來將繼續(xù)探索矛盾糾紛排查化解的新途徑、新方法，充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”作用，用實際行動踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，真正將矛盾糾紛化解在基層一線，把平安幸福傳遞至群眾之間。