“歐亞心臟”格魯吉亞進(jìn)入多事之秋

2024年12月14日，格魯吉亞舉行了備受矚目的總統(tǒng)選舉。執(zhí)政黨格魯吉亞夢想黨候選人米哈伊爾·卡韋拉什維利在出席投票的225人組成的選舉人團(tuán)中，獲得224票，當(dāng)選新任總統(tǒng)，任期五年。該結(jié)果并非意味著該國社會(huì)矛盾已經(jīng)化解，抗議活動(dòng)就此平息。

權(quán)力交接可能不會(huì)順利

卡韋拉什維利是此次總統(tǒng)選舉的唯一候選人。2017年格通過憲法修正案，政體由半議會(huì)半總統(tǒng)制轉(zhuǎn)為議會(huì)制，總統(tǒng)是象征性的國家元首，選舉總統(tǒng)的方式由此前的選民直選改為選舉人團(tuán)投票。卡韋拉什維利現(xiàn)年53歲，曾是一名職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員，年輕時(shí)在英格蘭超級(jí)聯(lián)賽效力過。

不過，格魯吉亞權(quán)力交接可能不會(huì)順利，此前就表示不承認(rèn)議會(huì)選舉結(jié)果的格現(xiàn)任總統(tǒng)祖拉比什維利拒絕卸任總統(tǒng)一職。公開信息顯示，現(xiàn)年72歲的祖拉比什維利出生于法國巴黎，父母為格魯吉亞籍難民，曾任法國駐格魯吉亞大使，后因參加格大選放棄了法國國籍。

2024年初，圍繞《外國代理人法》的立法爭議，格國內(nèi)政治生態(tài)被注入一股激烈的對抗氛圍。該法的核心是如果格非政府組織與媒體接受一定金額的海外資金資助，必須接受政府的透明化申報(bào)和管理。該法律出臺(tái)后引起了格一些公民團(tuán)體、青年組織以及親西方力量的強(qiáng)烈抵制。此后，抗議浪潮不斷升溫，街頭抗議與大學(xué)校園內(nèi)激烈辯論頻繁爆發(fā)。反對派與其外部支持力量也伺機(jī)而動(dòng)，試圖將這場抗議升級(jí)為對當(dāng)局執(zhí)政合法性的挑戰(zhàn)，逼迫夢想黨政府做出讓步甚至提前選舉。

在此背景下，夢想黨及其政府面臨著雙重政治壓力：一方面，在烏克蘭危機(jī)背景下，需認(rèn)真考量俄羅斯在區(qū)域內(nèi)的巨大影響，化解戰(zhàn)爭外溢效應(yīng)對格脆弱安全環(huán)境帶來的巨大威脅；另一方面，也清楚地看到，融入歐盟的進(jìn)程對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)現(xiàn)代化以及年輕一代的愿景意義重大。執(zhí)政當(dāng)局最初回應(yīng)抗議的策略較為強(qiáng)硬，但隨著抗議規(guī)模與國際輿論壓力加大，政府曾一度暫緩立法進(jìn)程并做出一定程度讓步。

然而，格政府和反對黨、總理和總統(tǒng)的政治紛爭愈演愈烈，權(quán)力和政策之爭也關(guān)系到格國家發(fā)展方向和地區(qū)局勢走向。10月26日，格新一屆議會(huì)選舉舉行，夢想黨再次獲勝并取得新政府組閣權(quán)，該進(jìn)程進(jìn)一步激化了格國內(nèi)政治矛盾，格總統(tǒng)祖拉比什維利和各大反對黨宣布不承認(rèn)選舉結(jié)果。在執(zhí)政黨內(nèi)部，也出現(xiàn)了一定分歧，高層精英中有人主張繼續(xù)強(qiáng)化國家主權(quán)并構(gòu)建防范外部滲透的屏障機(jī)制，也有部分精英偏向通過修正當(dāng)前政策或擱置爭議，緩和矛盾，避免國家陷入持續(xù)動(dòng)蕩。

格魯吉亞與歐盟的關(guān)系也急轉(zhuǎn)直下。事實(shí)上，早在2024年7月歐盟駐格魯吉亞大使赫爾琴斯基就披露，格加入歐盟的進(jìn)程已暫停。此外，歐盟還凍結(jié)了對格魯吉亞3000萬歐元的國防支持。11月28日格總理科巴希澤表示，格政府2028年前將不再考慮開啟加入歐盟談判的議程，并將拒絕接受歐盟的任何財(cái)政援助。

動(dòng)蕩背后折射地緣戰(zhàn)略選擇的困境

格魯吉亞地處歐亞大陸十字路口，地緣位置十分重要。從歷史上看，格多次成為大國地緣政治斗爭“角力場”，而本世紀(jì)以來的一系列事件更是深刻改變了格社會(huì)對外部世界的認(rèn)知。

2008年的俄格戰(zhàn)爭是關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)。那場短暫卻有深遠(yuǎn)影響的沖突不僅讓格失去對南奧塞梯和阿布哈茲的有效管轄，也讓其國內(nèi)對于俄羅斯的認(rèn)知發(fā)生顛覆性改變。曾幾何時(shí)，格社會(huì)在對俄關(guān)系方面抱有相對中立甚至是傳統(tǒng)友好的立場，但俄格戰(zhàn)爭的創(chuàng)傷導(dǎo)致一代格魯吉亞年輕人加速“去俄化”，他們更傾向于將民族國家的未來與歐洲聯(lián)系在一起。這是心理與情感層面的一場持久變革，加之2022年烏克蘭危機(jī)升級(jí)以來，格社會(huì)對俄羅斯的疑慮與敵意不斷累積，甚至部分民眾視俄為潛在和長期的安全威脅。

在此背景下，“加入歐盟”在相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)成為格各社會(huì)階層均相對認(rèn)同的戰(zhàn)略方向。在他們看來，歐盟不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，更是法治、民主與現(xiàn)代化象征。對許多格精英與新生代而言，入盟意味著突破歷史局限、融入國際產(chǎn)業(yè)鏈、實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化，是讓國家步入歐洲大家庭的關(guān)鍵一步。

然而，現(xiàn)實(shí)更為復(fù)雜，歐盟在政治、司法、反腐敗以及保護(hù)公民權(quán)益方面對候選國有特殊標(biāo)準(zhǔn)，格魯吉亞必須在轉(zhuǎn)型中不斷向這一標(biāo)準(zhǔn)靠攏。與此同時(shí)，烏克蘭危機(jī)使得歐亞大陸的安全局勢更趨復(fù)雜。格不得不在大國之間尋找新的平衡點(diǎn)，一方面希望在安全上獲得西方支持，以免重蹈2008年俄格戰(zhàn)爭失敗的覆轍。另一方面，又必須謹(jǐn)慎處理與俄羅斯關(guān)系，以免激化矛盾。南高加索地區(qū)的能源貿(mào)易通道以及經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)利益，也使得格精英認(rèn)為，在一定時(shí)期內(nèi)必須與俄保持更加務(wù)實(shí)的密切合作關(guān)系。

這使得格國內(nèi)高層精英對內(nèi)要平衡好不同政治派別的政治訴求，對外則要在大國博弈的復(fù)雜態(tài)勢中進(jìn)行精細(xì)籌劃，這無疑增加了決策與治理難度。事實(shí)上，同屬歐亞地區(qū)和原蘇聯(lián)加盟共和國的摩爾多瓦也面臨同樣的困境。2024年10月20日，摩就關(guān)于加入歐盟的憲法修正案舉行全民公投，根據(jù)計(jì)票結(jié)果，支持者占50.46%，反對者占49.54%，民意分歧凸顯。

是否有第三條路

對于大國平衡戰(zhàn)略，格魯吉亞也正在探索一條靈活務(wù)實(shí)的外交新思路。格精英認(rèn)為，既不完全倒向西方，也不重回俄羅斯勢力范圍，而是在國際舞臺(tái)上運(yùn)用靈活務(wù)實(shí)策略，實(shí)現(xiàn)國家利益最大化。他們深知，無論是參與歐洲一體化還是與俄羅斯維系某種程度的務(wù)實(shí)合作，都只是確保主權(quán)安全和國家現(xiàn)代化的路徑。國際政治中沒有一成不變的關(guān)系，只有不斷調(diào)整以適應(yīng)內(nèi)外變化的智慧。

事實(shí)上，轉(zhuǎn)型帶來的陣痛并非壞事，在歷經(jīng)沖擊后，有益的思想和制度創(chuàng)新往往會(huì)留存，最終可能推動(dòng)國家向更為理性、多元和成熟的改革方向發(fā)展。借由經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)凝聚力的提升，加上國際社會(huì)的合作與助力，格魯吉亞未來有機(jī)會(huì)在復(fù)雜的歐亞政治棋局中找到自己的獨(dú)特方位，并非注定受困于“親歐”“親俄”二元對立。盡管這一過程充滿曲折，但亦體現(xiàn)了國家轉(zhuǎn)型的真實(shí)特征。

（作者為中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所中亞與高加索研究室副主任，中國社科院上海合作組織研究中心副秘書長）