干部教育培訓(xùn)班課程模塊設(shè)計(jì)探析

摘" 要：培訓(xùn)課程模塊設(shè)計(jì)對(duì)提升培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)的系統(tǒng)性、科學(xué)性和針對(duì)性具有重要意義。對(duì)主要的培訓(xùn)對(duì)象和培訓(xùn)班進(jìn)行分類(lèi)，解析不同類(lèi)型干部教育培訓(xùn)班的適合培訓(xùn)對(duì)象和培訓(xùn)目標(biāo)。梳理課程模塊設(shè)計(jì)原則和方法，依據(jù)培訓(xùn)對(duì)象和培訓(xùn)目標(biāo)提出針對(duì)不同類(lèi)型培訓(xùn)班的課程模塊及其主要目的和適用教學(xué)方法，旨在為干部教育培訓(xùn)課程規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化設(shè)計(jì)提供支撐。

關(guān)鍵詞：干部教育培訓(xùn)；培訓(xùn)班；培訓(xùn)對(duì)象；課程模塊

文章編號(hào)：1671-489X（2025）01-0-05

DOI：10.3969/j.issn.1671-489X.2025.01.

0" 引言

培訓(xùn)課程模塊是根據(jù)培訓(xùn)班類(lèi)型、培訓(xùn)目的和目標(biāo)，結(jié)合培訓(xùn)對(duì)象和培訓(xùn)需求，對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行模塊化設(shè)計(jì)，通過(guò)不同模塊相互組合而成的培訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容架構(gòu)。設(shè)計(jì)好培訓(xùn)課程模塊是系統(tǒng)化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程的重要前提，也是提高培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)水平的有效措施。課程模塊設(shè)計(jì)可以有效提升培訓(xùn)針對(duì)性，提升工作效率[1]。明確學(xué)習(xí)每個(gè)課程模塊的目的和意義，可以更好地引導(dǎo)學(xué)員認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)的重要性，讓學(xué)員更好地理解學(xué)習(xí)課程的目的，從而提高學(xué)習(xí)積極性。隨著培訓(xùn)對(duì)象的分級(jí)分層分類(lèi)逐漸細(xì)化，多樣化培訓(xùn)需求更加凸顯，所涉及的內(nèi)容領(lǐng)域也更加復(fù)雜，將這些課程進(jìn)行模塊化設(shè)計(jì)十分有必要。目前，在干部教育培訓(xùn)中開(kāi)始重視課程模塊的作用和意義，并逐漸應(yīng)用培訓(xùn)課程模塊化設(shè)計(jì)方法[2-4]，但是主要采取對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行整合概括和歸納分類(lèi)的方法，而對(duì)培訓(xùn)班類(lèi)型、培訓(xùn)目的和目標(biāo)、培訓(xùn)對(duì)象和培訓(xùn)需求等幾個(gè)要素未進(jìn)行系統(tǒng)考慮，有待深入研究規(guī)范課程模塊設(shè)計(jì)，使培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)更趨科學(xué)合理、富有邏輯性。

2023年頒布的《全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃（2023—2027年）》和《干部教育培訓(xùn)工作條例》[5-6]系統(tǒng)地提出了干部教育培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)、行動(dòng)計(jì)劃、管理制度和具體措施，對(duì)當(dāng)前和今后做好干部教育培訓(xùn)工作提出了新的要求。為落實(shí)好《全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃（2023—2027年）》和《干部教育培訓(xùn)工作條例》，并在其總的指導(dǎo)方針下進(jìn)行改革創(chuàng)新，需要進(jìn)一步提高辦學(xué)水平，提升干部教育培訓(xùn)質(zhì)量，這是當(dāng)前面臨的重要課題。本文針對(duì)不同類(lèi)型培訓(xùn)班、培訓(xùn)對(duì)象和培訓(xùn)目標(biāo)，研究提出了相應(yīng)課程模塊，旨在為干部教育培訓(xùn)課程規(guī)范化設(shè)計(jì)、提高培訓(xùn)針對(duì)性提供依據(jù)。

1" 培訓(xùn)對(duì)象類(lèi)別

不同培訓(xùn)對(duì)象所關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域和培訓(xùn)需求有較大差別，應(yīng)培訓(xùn)的內(nèi)容也不盡相同。以“因材施教、按需施教”為原則，根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象類(lèi)別和培訓(xùn)需求，設(shè)計(jì)有針對(duì)性的課程，選定適合的授課專(zhuān)家，采取合理的培訓(xùn)形式和教學(xué)方法十分重要[7]，對(duì)培訓(xùn)對(duì)象的定位準(zhǔn)確與否將影響整個(gè)培訓(xùn)過(guò)程。進(jìn)行培訓(xùn)對(duì)象分類(lèi)是提高培訓(xùn)針對(duì)性和質(zhì)量的需要，它直接影響培訓(xùn)目標(biāo)的落實(shí)[8]。對(duì)培訓(xùn)對(duì)象進(jìn)行精細(xì)化分類(lèi)管理，有利于滿(mǎn)足學(xué)員需求，對(duì)提升培訓(xùn)實(shí)效性具有重要意義[9]。培訓(xùn)對(duì)象與培訓(xùn)內(nèi)容和教學(xué)方式緊密相關(guān)，因此干部教育培訓(xùn)首先要明確培訓(xùn)誰(shuí)，培訓(xùn)哪一層次人群，即培訓(xùn)對(duì)象分類(lèi)問(wèn)題，培訓(xùn)對(duì)象也是確定培訓(xùn)主題不可或缺的重要因素之一[8]。其次是明確培訓(xùn)什么、怎么培訓(xùn)的問(wèn)題，要確定什么樣的培訓(xùn)對(duì)象適合參加何種類(lèi)型的培訓(xùn)班，也就是不同培訓(xùn)對(duì)象的“對(duì)號(hào)入座”問(wèn)題。如果培訓(xùn)對(duì)象與培訓(xùn)班類(lèi)型匹配度高，將獲得事半功倍的培訓(xùn)效果；如果培訓(xùn)對(duì)象與培訓(xùn)班類(lèi)型不匹配，則會(huì)事倍功半。因此，解決培訓(xùn)對(duì)象的分類(lèi)問(wèn)題至關(guān)重要。需要對(duì)培訓(xùn)對(duì)象進(jìn)行精準(zhǔn)分類(lèi)，以有效提升培訓(xùn)針對(duì)性。

培訓(xùn)對(duì)象的分類(lèi)方法有多種。可以按照工作崗位、級(jí)別、學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)、年齡或工作年限[10]等進(jìn)行分類(lèi)。也可以根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象的專(zhuān)業(yè)背景、工齡或工作經(jīng)驗(yàn)以及參加培訓(xùn)情況進(jìn)行分類(lèi)，例如，是不是有專(zhuān)業(yè)背景的干部，是不是有工作經(jīng)驗(yàn)的干部，是不是行政管理干部、業(yè)務(wù)干部、轉(zhuǎn)崗干部（從行政崗轉(zhuǎn)為技術(shù)崗，或反之）、軍轉(zhuǎn)干部，等等。表1以工作崗位、級(jí)別、學(xué)歷、工齡、專(zhuān)業(yè)背景、教育培訓(xùn)等情況作為依據(jù)進(jìn)行初步分類(lèi)，按照每項(xiàng)分類(lèi)依據(jù)均可分為多個(gè)類(lèi)別。培訓(xùn)對(duì)象分類(lèi)是一項(xiàng)較復(fù)雜的工作，涉及的因素多，除了崗位、級(jí)別或?qū)哟巍⑺鶎W(xué)知識(shí)、技能、工作年限、參加培訓(xùn)情況等容易量化的因素之外還有不少難以量化的因素，如知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作能力等。可根據(jù)培訓(xùn)目的和對(duì)目標(biāo)的定位，選擇合適的分類(lèi)依據(jù)。不論是何種分類(lèi)方法，都需要制定分類(lèi)研判標(biāo)準(zhǔn)，有了科學(xué)的分類(lèi)依據(jù)，可以參照標(biāo)準(zhǔn)分析研判每一位培訓(xùn)對(duì)象的類(lèi)別并進(jìn)行歸類(lèi)。這樣能有效提高培訓(xùn)對(duì)象的精準(zhǔn)性，確保招收符合培訓(xùn)對(duì)象要求的學(xué)員。另外，在培訓(xùn)工作中需要建立培訓(xùn)對(duì)象的篩選制度，促進(jìn)培訓(xùn)制度化、規(guī)范化建設(shè)。

2" 培訓(xùn)班類(lèi)型

干部教育培訓(xùn)是干部教育的一種形式，屬于非學(xué)歷教育，是成人教育的一類(lèi)（重要組成部分）[11]。明確了培訓(xùn)需求與任務(wù)要求之后，建立良好有效的培訓(xùn)模式是完成培訓(xùn)目標(biāo)的必要條件和可靠基礎(chǔ)[12]。

干部教育培訓(xùn)可根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)目的和目標(biāo)分為不同的類(lèi)型。反之，不同類(lèi)型培訓(xùn)班的培訓(xùn)目標(biāo)不同，適合的培訓(xùn)對(duì)象不同，適用的教學(xué)方法也不盡相同。培訓(xùn)班類(lèi)型繁多，根據(jù)培訓(xùn)目的可分為進(jìn)修班、初任培訓(xùn)班、任職培訓(xùn)班、崗位培訓(xùn)班、職業(yè)資格培訓(xùn)班、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班以及其他專(zhuān)題培訓(xùn)班等，根據(jù)培訓(xùn)形式或方式可分為研修班、研究班、輪訓(xùn)班、讀書(shū)班等，根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象可分為初任培訓(xùn)班、任職培訓(xùn)班以及其他專(zhuān)題培訓(xùn)班等。目前，在干部教育培訓(xùn)班中常見(jiàn)的類(lèi)型有：進(jìn)修班、研修班、初任培訓(xùn)班、任職培訓(xùn)班、研究班、輪訓(xùn)班、崗位培訓(xùn)班、讀書(shū)班以及其他多種類(lèi)型[11，13-15]（表2）。明確什么樣的干部適合參加何種類(lèi)型的培訓(xùn)班，使培訓(xùn)班類(lèi)型與培訓(xùn)對(duì)象相互匹配，可以進(jìn)一步規(guī)范策劃設(shè)計(jì)和組織實(shí)施培訓(xùn)工作。除了表2中所列培訓(xùn)班類(lèi)型之外，還有研學(xué)班、在職培訓(xùn)班、職業(yè)培訓(xùn)班、職業(yè)資格培訓(xùn)班、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班、出國(guó)培訓(xùn)班、援外培訓(xùn)班，等等[13]。常見(jiàn)的類(lèi)型多是圍繞崗位能力提升的專(zhuān)題業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。從表2可以看出，不同類(lèi)型培訓(xùn)班的培訓(xùn)對(duì)象有一定程度的交叉現(xiàn)象，所以找準(zhǔn)培訓(xùn)對(duì)象很重要。進(jìn)修班、研修班、初任培訓(xùn)班、任職培訓(xùn)班、研究班、輪訓(xùn)班、崗位培訓(xùn)班、讀書(shū)班適合的培訓(xùn)對(duì)象分別為：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)干部，中高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員，新錄用人員，晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)干部，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)干部，各類(lèi)干部，自學(xué)能力強(qiáng)的高、中級(jí)干部。

不論是何種類(lèi)型的干部教育培訓(xùn)班，其組織舉辦的主要目的和目標(biāo)可概括為：貫徹黨和國(guó)家大政方針，提高政治理論水平，提高綜合素質(zhì)，提升管理水平、業(yè)務(wù)能力和崗位勝任力，培養(yǎng)造就高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，更好地執(zhí)行落實(shí)黨中央的決策部署。任何一位干部都離不開(kāi)具體工作崗位，崗位屬性基本決定了其應(yīng)參加的培訓(xùn)班類(lèi)型。因此，可根據(jù)工作崗位對(duì)干部知識(shí)結(jié)構(gòu)和素質(zhì)能力的要求，選擇培訓(xùn)班類(lèi)型，制定培訓(xùn)目標(biāo)，設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容，確定培訓(xùn)形式和教學(xué)方法等。例如，分層級(jí)分領(lǐng)域分專(zhuān)題開(kāi)展履職能力培訓(xùn)。

確定培訓(xùn)班的類(lèi)型需要考慮干部的層次和類(lèi)別、重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容和教學(xué)方法。不同類(lèi)別的干部能夠接受和適合采用的教學(xué)方法不盡相同。教學(xué)方法是培訓(xùn)課程教學(xué)的重要方面，是實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)、提高培訓(xùn)質(zhì)量的重要保證[4]。教學(xué)方法不僅受教育目的、教學(xué)內(nèi)容的制約，也受學(xué)員認(rèn)識(shí)規(guī)律的制約。選用恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方法，對(duì)提高教學(xué)效果具有重要作用。因此，需要科學(xué)、規(guī)范、專(zhuān)業(yè)地看待培訓(xùn)班類(lèi)型問(wèn)題。根據(jù)培訓(xùn)目的和目標(biāo)、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)內(nèi)容組織相應(yīng)類(lèi)型的培訓(xùn)班尤為重要，這不僅關(guān)系到教學(xué)方法的選擇，也關(guān)系到培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。例如，領(lǐng)導(dǎo)層的教育培訓(xùn)（任職培訓(xùn)），其目的不在于建構(gòu)理論知識(shí)體系，而是以解決實(shí)際問(wèn)題為導(dǎo)向。采取案例教學(xué)、情境教學(xué)、參與式教學(xué)，同伴互助式、問(wèn)題中心模式等組織形式，能更好地滿(mǎn)足干部積極參與問(wèn)題研究與解決、提升解決問(wèn)題能力的需要[2]。

3" 培訓(xùn)課程模塊設(shè)計(jì)

培訓(xùn)課程是實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)目標(biāo)的主要手段，關(guān)系到整個(gè)干部教育培訓(xùn)的質(zhì)量[16]。有針對(duì)性的培訓(xùn)必須有促進(jìn)培訓(xùn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的課程體系作為支撐[17]，在設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程之前先制定培訓(xùn)目標(biāo)，根據(jù)目標(biāo)選擇課程內(nèi)容。規(guī)范設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程對(duì)確保干部教育培訓(xùn)質(zhì)量、提高培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性具有重要意義[16]。

每期培訓(xùn)班的課程內(nèi)容、課程結(jié)構(gòu)、課程數(shù)量和授課順序如何設(shè)計(jì)，怎樣搭配，是關(guān)系到課程體系的頂層設(shè)計(jì)問(wèn)題，需要體現(xiàn)邏輯性、系統(tǒng)性、針對(duì)性和規(guī)范性。可以先把課程模塊這“四梁八柱”搭建起來(lái)，即把不同的培訓(xùn)課程進(jìn)行模塊劃分，將其分為若干個(gè)不同的單元，根據(jù)共性和個(gè)性需要把性質(zhì)相同或有內(nèi)在聯(lián)系的教學(xué)內(nèi)容組成一個(gè)整體，結(jié)合培訓(xùn)目標(biāo)和培訓(xùn)對(duì)象相應(yīng)設(shè)置不同課程模塊。課程模塊設(shè)計(jì)使培訓(xùn)課程更有針對(duì)性和邏輯性，將課程安排得井然有序，使課程設(shè)計(jì)工作在模塊框架下不走偏而更加精準(zhǔn)，從而更好地把握培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)。培訓(xùn)課程模塊設(shè)計(jì)有顯著優(yōu)勢(shì)[1]。

首先是系統(tǒng)性。每一個(gè)模塊不是單獨(dú)存在的，模塊與模塊搭配組合在一個(gè)系統(tǒng)框架內(nèi)。

其次是組合性。不同模塊靈活組合，并實(shí)現(xiàn)多種系統(tǒng)功能，是模塊設(shè)計(jì)的優(yōu)勢(shì)所在。

最后是獨(dú)立性。模塊之間相互獨(dú)立，根據(jù)培訓(xùn)班類(lèi)型設(shè)計(jì)并劃分成一系列的課程模塊，有利于滿(mǎn)足多樣化需求。

設(shè)計(jì)不同類(lèi)型的培訓(xùn)班課程模塊，需要制定課程模塊設(shè)計(jì)路線(xiàn)圖（圖1），理順課程模塊幾大要素以及相互間的關(guān)系，必須把握共性原則。可以從宏觀、中觀和微觀三個(gè)層面進(jìn)行課程模塊化設(shè)置[4]：宏觀層面，從組織需求出發(fā)，以提高領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)、理論素養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)能力和黨性修養(yǎng)為目的，設(shè)置相應(yīng)的政治和政策課程模塊，確保組織任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；中觀層面，從崗位需求出發(fā)，設(shè)置相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)課程，幫助干部掌握崗位知識(shí)；微觀層面，從個(gè)人需求出發(fā)，以滿(mǎn)足領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人工作與管理方面的基本知識(shí)和技能需求為目的，設(shè)置相應(yīng)的管理與技能培訓(xùn)課程。基于宏觀、中觀和微觀三個(gè)層面的考慮，可將培訓(xùn)課程劃分為不同的模塊。例如，政治理論與黨和國(guó)家大政方針模塊，主要目的是幫助領(lǐng)導(dǎo)干部更新知識(shí)、開(kāi)闊視野，能夠更好地履行職責(zé)；行政管理專(zhuān)業(yè)及相關(guān)知識(shí)、管理方法和技能模塊，主要目的是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的技能和處理復(fù)雜問(wèn)題的本領(lǐng)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力；行政道德和行為規(guī)范模塊，主要目的是強(qiáng)調(diào)服務(wù)精神，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)；自學(xué)模塊，主要目的是針對(duì)不同需求增設(shè)選修課，滿(mǎn)足學(xué)員多樣化的需求，進(jìn)一步提升培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，等等。表3中列出了主要類(lèi)型的培訓(xùn)班課程模塊。

課程模塊相對(duì)獨(dú)立和便于靈活組裝，每一個(gè)課程模塊與學(xué)員需求、培訓(xùn)目標(biāo)相一致，具有實(shí)用性、適應(yīng)性、有效性的特點(diǎn)[2]。進(jìn)行具體模塊設(shè)計(jì)時(shí)需要科學(xué)分配不同模塊課程比例，使培訓(xùn)課程更加系統(tǒng)。可以依據(jù)培訓(xùn)對(duì)象和培訓(xùn)目標(biāo)對(duì)相應(yīng)的課程模塊進(jìn)行選擇或組合，分層分類(lèi)設(shè)計(jì)，即針對(duì)不同培訓(xùn)目標(biāo)和培訓(xùn)需求設(shè)置可動(dòng)態(tài)調(diào)整的課程模塊[2]。

每個(gè)課程模塊均需要教學(xué)方法和師資隊(duì)伍的匹配。滿(mǎn)足多樣化的課程模塊任務(wù)，需要豐富師資結(jié)構(gòu)，合理搭配領(lǐng)導(dǎo)干部、專(zhuān)家學(xué)者和先進(jìn)模范人物、優(yōu)秀基層干部等人的授課比例，滿(mǎn)足不同類(lèi)別干部教育培訓(xùn)的需要。不同干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間加強(qiáng)交流合作，通過(guò)聯(lián)合辦學(xué)、課題合作研究、師資互派、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等資源共享方式，有效提升培訓(xùn)保障能力。

4" 結(jié)束語(yǔ)

培訓(xùn)課程模塊設(shè)計(jì)有利于解決培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)的零碎性和不系統(tǒng)性問(wèn)題，將有效提升課程針對(duì)性。培訓(xùn)班的類(lèi)型多種、培訓(xùn)對(duì)象的類(lèi)別多樣給培訓(xùn)課程模塊設(shè)計(jì)帶來(lái)不少挑戰(zhàn)。進(jìn)行課程模塊設(shè)計(jì)的前提在于培訓(xùn)班和培訓(xùn)對(duì)象分類(lèi)精準(zhǔn)，關(guān)鍵在于根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象和培訓(xùn)目標(biāo)準(zhǔn)確把握培訓(xùn)對(duì)象的工作崗位特點(diǎn)和規(guī)范。課程模塊并不是一成不變的，它具有一定的靈活性，當(dāng)培訓(xùn)班類(lèi)型和培訓(xùn)對(duì)象有變化時(shí)，應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)班屬性和培訓(xùn)對(duì)象特點(diǎn)作出相應(yīng)組合調(diào)整，使課程模塊有所側(cè)重、突出重點(diǎn)，每個(gè)模塊的課程應(yīng)科學(xué)合理搭配，以確保模塊之間的關(guān)聯(lián)度和協(xié)同性，如果比例失衡，將影響培訓(xùn)課程體系的整體效果。因此，培訓(xùn)課程不在于數(shù)量而在于精準(zhǔn)性，要按照干部教育培訓(xùn)規(guī)律，把培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)對(duì)象、課程模塊目的和課程內(nèi)容緊密結(jié)合起來(lái)。其中，按照培訓(xùn)對(duì)象類(lèi)別進(jìn)行課程模塊設(shè)計(jì)和課程比例配置尤其重要。

培訓(xùn)課程模塊設(shè)計(jì)是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，設(shè)計(jì)好培訓(xùn)課程模塊對(duì)干部教育培訓(xùn)規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)具有重要意義。需要通過(guò)制定相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)此項(xiàng)工作。

5" 參考文獻(xiàn)

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