提升幼兒園圖書配備質量的建議

摘" 要：用文獻法總結我國學前教育法規對幼兒園圖書配備的規定，指出幼兒園圖書配備中出現的問題，介紹國外幼兒園裝備目錄對圖書的規定以及國外裝備供應公司對圖書的供應情況，提出提升幼兒園圖書配備質量的建議。

關鍵詞：幼兒園裝備；幼兒園圖書；圖書質量

文章編號：1671-489X（2025）01-00-03

DOI：10.3969/j.issn.1671-489X.2025.01.0

0" 引言

在幼兒園裝備中，圖書配備一直是學前教育法規中強調的事項。據調查，目前幼兒園都非常重視圖書的配備，我國幼兒園圖書配備數量有了很大提高，2021年全國幼兒園擁有圖書534 905 638冊[1]，2022年全國幼兒園擁有圖書563 879 546冊[2]，增長迅速。市場上出現一些圖書和玩具配合使用的教材、課程，有的省裝備部門還專門為幼兒園配備了優質繪本。2022年，教育部印發《幼兒園保育教育質量評估指南》，對幼兒園圖書配備的內容、數量、復本量等作出新的規定[3]。

1" 概念和研究范圍

《出版管理條例》規定，出版物包括報紙、期刊、圖書、音像制品、電子出版物[4]。根據《圖書出版管理規定》，圖書是指“書籍、地圖、年畫、圖片、畫冊，以及含有文字、圖畫內容的年歷、月歷、日歷，以及由新聞出版總署認定的其他內容載體形式”[5]。出版物質量涉及內容、編校、設計、印制等方面。幼兒園圖書包括幼兒圖書和教師教育資源類圖書。本文對提升幼兒園圖書配備質量提出建議，不包括幼兒類音像制品、電子出版物。

2" 我國相關管理部門對幼兒園圖書的管理

《出版管理條例》對少兒圖書的規定為：“以未成年人為對象的出版物不得含有誘發未成年人模仿違反社會公德的行為和違法犯罪的行為的內容，不得含有恐怖、殘酷等妨害未成年人身心健康的內容。”[4]《圖書出版管理規定》指出：“圖書使用語言文字須符合國家語言文字法律規定。圖書出版質量須符合國家標準、行業標準和新聞出版總署關于圖書出版質量的管理規定。”“圖書使用中國標準書號或者全國統一書號、圖書條碼以及圖書在版編目數據須符合有關標準和規定。”[5]

2.1" 我國學前教育法規中對幼兒圖書體裁、內容的規定

2010年11月發布的《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》（簡稱“國十條”）提出：“中央財政設立專項經費，支持中西部農村地區、少數民族地區和邊疆地區發展學前教育和學前雙語教育。”“加強對幼兒園玩教具、幼兒圖書的配備與指導，為兒童創設豐富多彩的教育環境，防止和糾正幼兒園教育‘小學化’傾向。研究制定幼兒園教師指導用書審定辦法。”[6]《幼兒園教育指導綱要（試行）》《3—6歲兒童學習與發展指南》都對幼兒園圖書配備的體裁、數量作出明確而翔實的規定，要求為幼兒提供良好的閱讀環境和條件，為幼兒提供優秀的兒童文學作品。圖書的內容包括幼兒安全、園林、名勝古跡、歷史故事、傳說、標識、符號等，圖書的體裁有童謠、故事、詩歌等。

2013年7月，教育部等部門聯合發布《關于實施教育扶貧工程的意見》，其中提到“加強圖書、教學儀器設備、多媒體遠程教學設備、體育衛生藝術教育器材的配備”，要求加大對雙語幼兒園的支持力度[7]。2015年1月，國務院辦公廳發布《國家貧困地區兒童發展規劃（2014—2020年）》，要求“在需要的民族地區加強學前雙語教育”[8]。總之，要為貧困地區的幼兒配備合格的圖書，還要為雙語地區的幼兒配備雙語閱讀的圖書。

《幼兒園保育教育質量評估指南》要求幼兒園配備數量充足、種類多樣的玩教具和圖畫書：“幼兒園配備的圖畫書應符合幼兒年齡特點和認知水平，注重體現中華優秀傳統文化和現代生活特色，富有教育意義。人均數量不少于10冊，每班復本量不超過5冊，并根據需要及時調整更新。幼兒園不得使用幼兒教材和境外課程，防止存在意識形態和宗教等滲透的圖畫書進入幼兒園。”[3]

2.2" 近年來相關部門對幼兒園圖書配備所做的工作

2018年，中國教育裝備行業協會與中國出版協會、中國書刊發行業協會聯合編制的《全國幼兒園圖書配備推薦書目》發布。2023年，中國書刊發行業協會和中國教育裝備行業協會共同發布《3—8歲兒童分級閱讀指導》，這是全國首個由行業協會發布的關于幼兒圖書的團體標準。2019年，國家新聞出版署啟動圖書“質量管理2019”專項工作，“對2018年以來出版的文藝、少兒、教材、教輔和科普類圖書進行內容質量和編校質量檢查，加大對引進版、公版圖書內容和編校質量的檢查力度”。2021年10月，教育部為了指導幼兒園配備體現中華優秀文化，貼近兒童生活，內容適宜，數量充足，種類多樣的圖畫書、閱讀材料，在全國組織開展優秀幼兒圖畫書遴選推薦活動，最終形成幼兒圖畫書推薦書目[9]。推薦書目是幼兒園和家長購書的指南，也為圖畫書創作、出版指明方向。

2.3" 各省區市幼兒園裝備地方性法規對幼兒園圖書配備的規定

自1992年原國家教委制定《幼兒園玩教具配備目錄》（“92目錄”）以來，各省區市幼兒園裝備地方性法規都根據各自的情況對幼兒圖書的數量、內容、書架規格等作出相應規定，一些經濟條件較好的省區市對圖書室（包括圖書室的書架、閱讀臺、多媒體系統、座椅、軟墊等）有明確的配備要求。這些幼兒園裝備地方性法規有各自的特色和要求，例如：《北京市幼兒園玩教具配備目錄》中對圖書題材作出規定；《上海市幼兒園裝備指南（試

行）》《遼寧省幼兒園裝備規范（試行）》對圖書質

量有要求；《貴州省幼兒園基本辦園標準（試行）》中明確了圖書區與角色游戲區結合，在圖書區提供角色游戲的玩偶、頭飾、磁貼等玩具；《廣東省幼兒園（班）設備設施配備標準（試行）》規定家長可以為幼兒借閱幼兒園的圖書。總體上，各省區市幼兒園裝備地方性法規中對幼兒圖書的要求側重圖書的冊數，對幼兒園教師教育資源的要求較少，對幼兒圖書的配備質量基本沒有具體要求。

3" 幼兒園圖書配備存在的問題

3.1" 幼兒園圖書配備差異性大

不同地區、不同類型的幼兒園圖書配備有較大差異，農村、民辦幼兒園的圖書配備情況比城市、公辦幼兒園差。

3.2" 幼兒園圖書配備存在“小學化”現象

部分幼兒園為了讓幼兒提前學習拼音、書寫、計算，開展智力訓練等，圖書區有小學生使用的教材、作業本、練習冊、卡片、作文期刊等。

3.3" 幼兒園圖書配備不合規

部分幼兒園中可以見到非法出版的圖書，還可以看到字號不合規格，印刷、編校不佳的圖書。一些裝備公司把玩教具、圖書、材料和課程一起出售，其中一些印刷物沒有經過審定，是仿冒的劣質品。

3.4" 幼兒園圖書配備重量不重質

部分幼兒園圖書配備只重視圖書的數量，忽視對出版物種類、質量的要求和對教師教育資源的要求。同時，忽視對幼兒園教育資源的提供，教師需要自己制作大量教育活動材料，不僅費時費力，質量也無法保證。

4" 國內幼兒園圖書配備問題和原因研究

國內很多學者對幼兒園圖書配備出現的問題和原因進行了研究。薛曉蕓[10]認為，幼兒園圖書配備有較大數量的增長，但是很多圖書不符合幼兒年齡特點，幼兒園缺乏關于圖書配備和使用情況方面的培訓、教研。幼兒園配備的圖書數量多，但是一些圖書質量差、原創性差。如有些幼兒園配備的圖書存在錯字連篇、畫面布局混亂、字號偏小的現象，還有的圖書內容涉及不適宜兒童的情愛描寫以及帶有暴力傾向。這些問題出現的原因是法規對幼兒圖書數量標準的要求較高，而對圖書質量標準的要求相對較低，一些幼兒園在配置幼兒圖書時忽視幼兒的心理特征、閱讀水平、知識結構和教育要求。

5" 幼兒園圖書配備的國外借鑒

國外幼兒園圖書配備目錄和幼兒園裝備供應商網頁信息可為我國幼兒園圖書配備提供借鑒。孫振奇[11]查閱了加拿大曼尼托巴省《學前幼兒中心材料/設備目錄》、加拿大不列顛哥倫比亞省教育當局《全日制幼兒園設備目錄》、新加坡《兒童保育中心設置指導》、美國幼兒教育協會《物質環境標準和玩具材料目錄》等法規，這些法規對幼兒園圖書區的設置都有要求。例如：加拿大教育當局要求為幼兒園提供各種多元文化的圖書；美國幼兒教育協會《物質環境標準和玩具材料目錄》特別強調幼兒園圖書區域中要有不同語言的書籍，內容包含不同種族和文化背景的歷史與當代故事。

國外幼兒園裝備供應公司為幼兒園提供的圖書種類多樣，如卡片、童話故事、畫冊、繪本等。優秀的繪本還配有玩教具、道具、服裝等，供幼兒在游戲時裝扮書中的角色使用。這些圖書針對不同年齡段的幼兒進行明確劃分，圖書裝幀設計既美觀又符合幼兒的年齡特征。近年來，還增加配備了具有不同發音功能的圖書，在幼兒游戲過程中能夠有效地輔助他們熟悉詞匯的正確發音，寓教于樂。

6" 提升幼兒園圖書配備質量的建議

幼兒園圖書配備不僅要注重數量，更要重視質量。圖書的質量和圖書的內容、編校、設計、印裝等相關。加強對幼兒園圖書的管理，確保所有在園幼兒平等地享有閱讀的權利與機會，配備既符合主流價值觀又注重趣味性的圖書；對配備圖書內容進行年齡分級，為不同年齡階段的幼兒提供符合他們興趣和發展水平的圖書；配備更多種類的圖書，滿足教師教育活動的需要；禁止幼兒園使用非法出版物，不讓“小學化”的圖書進入幼兒園；對圖書紙張和印刷質量嚴格把關，確保安全、衛生，符合質量標準以及環保要求。根據《出版管理條例》《圖書出版管理規定》《圖書質量管理規定》《3—6歲兒童學習與發展指南》《幼兒園教育指導綱要（試行）》《幼兒園保育教育質量評估指南》和學前教育“國十條”的要求，對提升幼兒園圖書配備質量建議如下。

首先，幼兒園圖書不得含有違反我國憲法、法律法規和國家規定禁止的內容，不得含有恐怖、血腥、暴力、色情、低俗、淫穢、性別歧視、民族歧視、賭博等危害幼兒身心發展的內容，不得含有誘發幼兒違反社會公德和違法犯罪行為、危險行為的內容，不得宣傳邪教和迷信。

幼兒園為幼兒和教師配備的圖書要包括健康、社會、語言、藝術、科學五大領域的內容。圖書中應當有體現中華優秀傳統文化、歷史、愛祖國、愛家鄉的內容。圖書要體現我國各地文化和民族文化的特點，尊重民族風俗習慣，不得破壞民族團結，煽動民族仇恨。幼兒園要為民族地區配備他們本民族文字的圖書、圖片等教育資源。配備的圖書要包括漢語普通話、當地方言、民族語言的圖書。

其次，防止和糾正幼兒園中的“小學化”傾向，幼兒園不可配備教材，不得為幼兒提供小學教材、小學教輔練習冊、學具等。

再次，幼兒園圖書區應配備種類齊全的中外優秀兒童讀物。幼兒園配備圖書、報紙、期刊等讀物，圖書體裁包括（歷史、地理、動植物、生活等）故事、童謠、兒歌、寓言、謎語、古詩詞、散文、童話等。學前教育行政部門根據各地情況對幼兒圖書的題材、配備數量、復本量、圖書區出版物更換頻率、報廢制度等提出要求。幼兒園配備的圖書應包括幼兒圖書和教師教育資源類圖書。幼兒園應當為教師配備教學活動所需要的各種資源，滿足教師日常教育教學活動和業務學習需要，如各種法規、教師參考書、圖片、畫冊、地圖、字典、急救手冊等。

最后，幼兒園圖書配備應選擇優質圖書，多購買我國百佳出版社的幼兒圖書，禁止配備非法出版物；行政部門和裝備部門要對幼兒園配備的圖書質量提出明確要求，包括內容、編校、設計和印刷等方面；圖書配備符合國家標準，圖書的開本、重量、反光度適合幼兒閱讀，符合強制性國家標準GB 40070—2021《兒童青少年學習用品近視防控衛生要求》的規定；紙張安全衛生，油墨符合環保要求；紙張邊緣要經過處理，確保不會劃傷幼兒；相關部門要制定幼兒園圖書行業標準，包括字號、字體、輔文用字、行空等，并注重符合幼兒身心發展特點。

7" 參考文獻

[1] 2021年教育統計數據 幼兒園資產[EB/OL].（2023-01-03）[2024-01-09].http：//www.moe.gov.cn/jyb_sjzl/moe_560/2021/quanguo/202301/t20230103_1037841.html.

[2] 2022年教育統計數據 幼兒園資產[EB/OL].（2024-01-10）[2024-01-09].http：//www.moe.gov.cn/jyb_sjzl/moe_560/2022/quanguo/202401/t20240110_1099453.html.

[3] 教育部關于印發《幼兒園保育教育質量評估指南》的通知[A/OL].（2022-02-15）[2024-01-22].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A06/s3327/202202/t20220214_599198.html.

[4] 出版管理條例[A/OL].（2020-11-29）[2024-01-12].https：//www.samr.gov.cn/zw/zfxxgk/fdzdgknr/bgt/art/2023/art_6b84d5a9fd03498a805d304f3de57c3f.html.

[5] 圖書出版管理規定[A/OL].（2021-12-09）[2024-02-01].https：//www.gov.cn/zhengce/2021-12/09/content_5724650.htm.

[6] 國務院關于當前發展學前教育的若干意見[A/OL].（2010-11-24）[2024-01-12].https：//www.gov.cn/zwgk/2010-11/24/content_1752377.htm.

[7] 國務院辦公廳轉發教育部等部門關于實施教育扶貧工程意見的通知[A/OL].（2013-09-11）[2024-01-23].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/moe_1777/moe_1779/201309/t20130912_157306.html.

[8] 國務院辦公廳關于印發國家貧困地區兒童發展規劃（2014—2020年）的通知[A/OL].（2015-01-15）[2024-02-01].https：//www.gov.cn/zhengce/content/2015-01/15/content_9398.htm.

[9] 教育部組織專家遴選推薦一批幼兒圖畫書[EB/OL].（2021-10-27）[2024-02-12].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/s5987/202110/t20211027_575342.html.

[10] 薛曉蕓.上海市幼兒園圖書選擇及使用現狀的調查研究[D].上海：上海師范大學，2021.

[11] 孫振奇.國內外幼兒園教育設施設備比較研究[M].北京：中國經濟出版社，2014.