“含山大米”產業現狀和高質量發展對策

摘要：“含山大米”產業是安徽省含山縣推進鄉村產業振興的重要舉措，相繼取得了國家農產品地理標志認證、地理標志證明商標、名特優新農產品等國字號榮譽。本文闡述了“含山大米”產業近年來的主要做法及存在的問題，從組建長期穩定的組織管理體系、構建科學規范的產業發展體系、健全高效協同的服務保障體系三個方面提出建議，以期推動“含山大米”產業高質高效可持續發展，提高市場競爭力。

關鍵詞：含山大米 產業 發展 對策

含山縣位于江淮之間，地處皖中東部，年平均氣溫14～16℃，年降雨量1290～1380mm，年日照時數1110～1350h，年相對濕度在79%～83%，冬無嚴寒，夏無酷暑，是國家農產品主產區和生態涵養區，土壤質地好，生態環境好，水源豐富，適宜水稻種植，素有“魚米之鄉”之稱，先后榮獲“九五”期間全國第一批商品糧基地縣、全國糧油生產大縣、全國品牌農業示范縣、農業農村部水稻高產創建縣等稱號。全縣耕地60.9萬畝（1畝≈0.067公頃），常年水稻種植面積45萬畝，總產22萬噸，為提高農副產品的附加值，增加農民收入，2016年含山縣啟動了“食寶含山”農產品區域公用品牌創建工作，規劃設計了“含山大米”“含山綠茶”“含山芝麻油”等系列品牌，其中“含山大米”品牌率先啟動，稻米產業正式走上品牌化發展道路，推動產業提檔升級。

一、“含山大米”產業發展現狀

（一）生產規模

目前，含山縣建有含山大米綠色生產基地10萬畝，其中訂單生產基地達5萬畝，主推品種為華浙優261和南粳46，種植模式主要以“稻-油”“稻-紫云英”兩種模式為主，基地主要集中在裕溪河、牛屯河和得勝河流域，包括運漕鎮、環峰鎮、陶廠鎮、銅閘鎮，范圍在東經117°53′—118°13′，北緯31°24′—31°43′。

（二）技術水平

含山縣積極對接中國水稻研究所、湖南省農業科學院、安徽省農業科學院、安徽農業大學等國內科研院所與大專院校，引進綠色豐產優質高效品種與栽培技術體系，通過實施水稻高質高效、糧油精耕細作、水稻測土配方等項目，全面推廣水稻優質專用品種應用、機械化育插秧、測土配方施肥、病蟲害綠色防控、稻田綜合種養等水稻綠色生產技術，水稻生產主推技術和品種結構不斷調整和優化，節本增效和生態化栽培技術得到廣泛應用。全縣推廣使用含山大米優質品種10萬畝以上，水稻機插秧、測土配方施肥、病蟲害綠色防控等關鍵技術在含山大米生產基地中廣泛應用，帶動全縣水稻優質水稻品種應用率達100%，全程機械化率達86.4%，建成稻蝦輪作5萬畝、稻鴨共生1萬畝、再生稻3萬畝。

（三）產品加工

“含山大米”現有安徽凌家灘現代農業發展有限公司、安徽聯邦農業有限公司等7家授權企業使用含山大米區域公用品牌，注冊了“凌家灘”“小河村”“穗子香”牌等企業商標，日加工稻谷400噸，年生產加工優質大米2萬噸。授權企業中有1家國有企業、1家省級龍頭企業，主要以大米初加工產品為主，其中安徽凌家灘現代農業公司和安徽聯邦農業科技有限公司開發了米酒、鍋巴等深加工產品。

（四）宣傳營銷

含山大米授權企業常年銷售含山大米1.2萬噸以上，銷售價格在3-8元/斤不等，產品主要通過自營店、連鎖商超、電商平臺等渠道銷售，區域涵蓋了馬鞍山、合肥、南京、上海等城市，品牌影響力和美譽度逐步提升，初步樹立了中端品牌形象，品牌創建經驗被安徽省農業農村廳作為典型案例向全省推廣，馬鞍山日報、安徽電視臺、新華網、人民網等媒體廣泛宣傳“含山大米”品牌發展之路。例如，新華網報道《安徽含山：寫好“米”文章 禾下追夢忙》、人民網報道《“含山大米”：打造江淮“糧心”米》。

二、“含山大米”產業發展經驗總結

（一）堅持政府主導，健全品牌發展機制

一是理定發展思路。印發了《關于全面推進“含山大米”品牌創建加快農業農村現代化的實施意見》，明確了產業目標任務，制定了生產標準，細化了工作任務，全方位謀劃指導品牌創建工作;邀請品牌策劃公司從品牌價值、品牌形象、品牌包裝等方面對“含山大米”品牌精心策劃，深度融合凌家灘古文化，賦予含山大米“一脈香傳五千年”文化價值。二是出臺獎補政策。連續3年出臺產業獎補政策，累計整合財政資金3000萬元，對含山大米生產基地建設、核心技術攻關、大米收購加工、品牌宣傳等環節給予獎補。三是加強品牌管理。出臺了《“含山大米”區域公用品牌使用管理辦法》，嚴格申請、授權、管理程序。

（二）堅持企業主體，促進資源要素配置

一是壯大龍頭企業。成立了安徽凌家灘現代農業發展有限公司，同時吸納含山輝隆農業服務有限公司、安徽聯邦農業有限公司等有實力的龍頭企業參與到含山大米品牌創建中，充分發揮龍頭企業主力軍作用，帶動含山大米糧食加工企業共同發展。二是優化種植主體。在全縣選擇條件較好、集中連片田塊作為“含山大米”生產示范基地，通過職業農民培訓，應用綠色生產技術，從源頭上把好生產關。三是培育社會化服務組織。通過政策引導，鼓勵水稻機插秧社會化服務組織和水稻病蟲害飛防社會化服務組織參與含山大米品牌創建中，提高含山大米生產組織化程度。

（三）堅持科技賦能，提升產業科技水平

一是加強院地合作。加強與中國水稻研究所、湖南雜交水稻研究中心、江蘇省水韻蘇米研究院等科研院所深度合作，為含山大米產業發展提供持久的科技支撐，重點圍繞水稻新品種、新技術研發，培育出1—2個含山大米專用品種。二是制定《含山大米生產技術規程》，從種植選育、播種方式、病蟲害防控、肥水管理、收儲加工等方面制定標準化操作規程，指導農戶嚴格按照技術規程組織生產，提升含山大米品質。三是探索智慧農業。與現代科技公司合作，建立含山大米智慧農業平臺，對含山大米訂單生產基地地圖進行高清測繪，每塊基地種植情況可見、可查、可追溯，實現農田數字化、可視化、溯源化管理。

（四）堅持市場導向，發揮市場經濟作用

一是搭建產銷平臺。引進省農產品集團投資3.5億元建設和盛農產品大市場，核心功能為冷鏈倉儲、物流配送、電子商務等，助力含山大米對接長三角市場。二是加強宣傳推介。制作“含山大米”宣傳片，通過電視廣播、公交站臺、新媒體等媒介進行廣泛宣傳，并通過高速高架廣告、公共交通、金鷹廣場宣傳含山大米品牌，提升品牌影響力。三是拓展銷售渠道。開設含山大米官方體驗店、直銷店，并與安德利、華潤連鎖商超及馬鋼、華誼等大型商企合作。同時，積極布局線上銷售，開發電商，主攻上海、浙江、廣西、重慶市場，完成含山大米全產業鏈閉環。

三、含山大米品牌創建存在的問題

（一）組織管理體系不健全

當前，“含山大米”品牌管理在縣農業農村局農技服務中心部門，力量薄弱，相關部門參與度不高，未形成共識和合力。同時，糧油行業協會未能充分履行行業協會職責，發揮作用不明顯。

（二）品牌核心競爭力不強

習近平總書記強調種子是我國糧食安全的關鍵[1]。“含山大米”品牌雖于2017年取得了農產品地理標志認證和地理標志證明商標，但沒有自己的專用水稻品種（如：五常大米的稻花香品種），一直是在市場上選擇食味性好的水稻品種作為主推品種，缺乏地域特色化。

（三）龍頭企業實力較弱

含山縣稻米加工企業數量達30多家，但生產規模較小，只有2家省級龍頭企業，處于初級加工水平，精、深加工能力不足，冷藏、加工、收儲等配套設施不健全。含山大米授權主體中擁有自主加工能力的只有3家主體，其他均是委托加工，總體加工能力和加工質量不高。

（四）市場銷售渠道不暢

當前，“含山大米”總體市場銷售占有率不高，主要通過單位集中采購，存在一定的局限性，不利于產業良性發展。

（五）品牌宣傳力度不夠

近年來，“含山大米”品牌宣傳主要在高速高架廣告牌、馬鞍山金鷹廣場和市公共交通上投入含山大米廣告宣傳，受眾范圍、覆蓋面有限，缺少系統性的宣傳方案。

四、“含山大米”產業高質量發展對策

《中國農業品牌發展報告》指出“農業品牌建設有助于提高農業全產業鏈現代化水平、推動消費擴容提質、培育貿易合作新優勢，提高我國農業國際競爭力”[2]。為此，要進一步加大含山大米品牌建設力度，堅定地走好品牌強農之路，帶動農民增收致富，促進鄉村全面振興。

（一）構建長期穩定的組織管理體系

1. 強化組織管理。據資料分析，全國做得好的產業都有一個強有力的主管部門。如，五常市設立五常大米產業服務中心，贛州市設立果業發展中心（贛南臍橙），洛川縣設立蘋果產業發展局（洛川蘋果），專門研究產業發展。鑒于當前“含山大米”品牌仍處于創建階段，需要設立含山大米產業發展中心，抽調專人，專心研究產業發展路徑。統籌縣農業農村、市場監管、商務、文旅、宣傳等部門力量，明確職責分工，建立聯席會議制度，縣委縣政府主要負責同志每個季度調度一次，推動產業持續健康發展。

2. 加強行業治理。含山縣糧油行業協會，要進一步強化現有協會的管理功能，具體負責“含山大米”品牌的授權管理，承擔制定品牌管理許可制度，執行監管等系列職能。龍頭企業、種植大戶、社會化服務組織等市場主體均屬協會組織統一管理，形成“品牌管理在會、產品銷售在企、生產服務在社、農業生產在戶”的良好分工合作機制，通過行業管理、行業培訓、行業自律、行業服務等，使協會真正成為政府與糧食生產主體之間的橋梁和紐帶，成為服務產業發展的中心樞紐。

（二）構建科學規范的產業發展體系

1. 堅持規劃引領。規劃是指導產業發展建設的藍圖，具有全局性、綜合性、戰略性、前瞻性，結合含山縣實際情況，要進一步謀深謀實謀細產業發展規劃，以高水平規劃引領產業高質量發展。產業規劃完善后，要制定年度目標和工作任務，由產業發展中心按照產業發展規劃，對標對表、一以貫之加以落實，力爭將“含山大米”打造成全省叫得響、全國有影響的農業知名品牌。

2. 突出科技賦能。持續加強與中國水稻研究所湖南雜交水稻研究中心等科研院所深度合作，通過購買和研發同步的方式，著力解決含山大米專用品種核心問題，命名為“凌家灘”系列號，融入凌家灘稻作文化內容，講好含山大米品牌故事，提升品牌競爭力。強化與現代科技公司合作，建立含山大米智慧農業平臺，實行從購種到銷售的定量管理，并對種植、生產、加工、銷售等全環節生產情況進行溯源，實現從田間到餐桌全程溯源管理，筑牢糧食安全屏障。

3. 升級產業標準。要在《含山大米生產技術規程》的基礎上，進一步完善種子、環境、種植、投入品、倉儲、加工、產品等產業標準，實行指標量化生產管理，建立規范生產臺賬，實現種植全過程標準化生產，保證大米品質。同時，要將《含山大米地理標志產品生產技術規程》形成省、市地方標準。

4. 壯大龍頭企業。聚焦全產業鏈提升，突出重點招商、精準招商，全力招引中糧、北大荒、益海嘉里等一批規模大、質量高、牽動力強的糧食生產加工銷售頭部企業來含投資興業，推動含山大米產業高速發展。同時，持續做大做強安徽凌家灘現代農業公司、安徽聯邦農業科技有限公司等本土龍頭企業，鼓勵龍頭企業新建、升級大米加工、倉儲設施，提升稻米自動化加工、烘干、倉儲水平;鼓勵龍頭企業開拓市場，以銷定產，通過訂單生產帶動農民增收;鼓勵龍頭企業開發功能性稻米、米線、米酒等深加工產品，延長產業鏈條，提高產品附加值。

5. 擴大品牌宣傳。建立多元立體宣傳機制，制定系統化宣傳方案，利用新媒體平臺，講述“含山大米”品牌故事，擴大含山大米品牌宣傳范圍。推廣“互聯網+”模式，實現線上線下緊密結合，把流量轉化為銷量，拓寬品牌流通渠道[3]。組織策劃優良食味含山大米品評品鑒活動、優質金獎產品爭霸賽及豐收節等系列活動，積極參與省級、國家級農產品博覽會評比或推介，全面提升含山大米品牌影響力。

（三）健全高效協同的服務保障體系

1. 加大政策扶持。加強資金籌措，縣財政每年持續設立1000萬元“含山大米”產業發展基金，協調有關金融機構、擔保企業提供融資服務，在生產基地、收購加工、社會化服務、產品銷售等環節給予支持，促進全產業鏈協調發展;加強資源整合，項目資金向生產基地、示范主體傾斜，對從事糧食加工龍頭企業的用地、貸款等給予傾斜，解決企業用地難、缺資金等難題。

2. 夯實基礎條件。將“含山大米”生產基地納入全縣高標準農田整治項目重點范圍，統一規劃，逐步推進，在生產基地內實現田成方、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排，提升全程機械化作業水平，提高抗風險能力。大力實施耕地質量保護與提升行動，推廣土壤深耕、側深施肥技術，施用有機肥、種植綠肥，增加土壤有機質，全面提升耕地質量等級。

3. 強化服務保障。農業部門要加強生產基地的技術指導服務，整合農技、植保、土肥、農機等技術骨干，分片包干、責任到人，確保生產基地內的綠色生產技術落實到位;糧食部門要加強糧食倉儲加工環節的服務指導，制定統一行業標準，提高含山大米倉儲加工水平;商務部門要加強指導企業對接商超和電商銷售，擴大含山大米的銷售渠道。

參考文獻：

[1]郁靜嫻.種子是糧食安全的關鍵[N].人民日報，2022-04-15（18）.

[2]農業農村部市場與信息化司，中國農業大學.中國農業品牌發展報告（2022）[M].北京：中國農業出版社（2022）.

[3]程術希，孔利水.杭州市農產品區域公用品牌建設的對策建議[J].中國農學通報，2013，29（26）：51-53.

作者簡介：王學勇，女，皖馬鞍山，大學本科，助理農藝師，從事農作物栽培技術指導工作，郵箱sinderala.dp@qq.com。

杜雄鷹，男，皖馬鞍山，大學本科，農藝師，從事農作物栽培技術指導工作。