智慧黨建賦能農村基層治理的路徑探討

隨著現代信息技術的快速發展，農村基層社會結構、利益訴求等正在經歷深刻變革，傳統的基層治理模式已經難以滿足當下農村多元化的發展需求?；鶎狱h組織作為農村治理的領導者，其自身治理理念、治理方式的現代化轉變，對推動農村治理朝著科學化、規范化、精細化方向發展至關重要。智慧黨建作為現代化黨建理念與信息技術的深度融合，不僅僅是簡單的技術疊加，更是具有物聯化、智能化、感知化優勢的新型黨建工作生態系統。它借助大數據、云計算、人工智能等先進手段，有效提高了黨建工作的智能化、精準化與高效化，可以實現實時掌握村情民意、精準推送政策信息、有效提升服務質量與水平、強化黨員教育管理等目標，為農村基層治理提供了新的思路、新方法。結合智慧黨建自身的優勢，立足當前農村基層治理的難點，發揮好智慧黨建在推進農村基層治理中的助力作用，可以從以下五個方面著手：

" 一、加強智慧黨建平臺建設，提升黨建信息化水平

鑒于當前農村智慧黨建平臺建設仍不完善，需要我們繼續加大投入力度和加強技術支持。首先，要完善黨員信息管理系統。通過構建精細化的黨員信息管理系統，實現黨員檔案的電子化存儲與動態化管理。借助這一精細化的管理系統，在發展黨員過程中可以加快對入黨申請人培養考察進程的核實，并精準掌握其政治表現、學習培訓情況，以確保黨員發展質量。也可以更好地管理流動黨員，避免出現組織關系“失聯”現象。其次，要推進黨建工作線上平臺建設。根據農村流動黨員較多的現狀，可以將“三會一課”、主題黨日活動等組織生活由線下搬到線上，對身處外地的流動黨員讓其利用網絡直播功能按時參與支部學習討論，打破地域限制。

" 二、開展信息化技能培訓，提升基層黨員信息技術應用能力

首先，要定期開展基層黨員干部信息化技能培訓，邀請信息技術專家、高校專業教師深入農村基層，舉辦專題講座與實操培訓，通過現場教學演示與手把手指導，使黨員干部熟練掌握智慧黨建平臺使用的基礎知識和操作技巧，提升工作效率。其次，要利用線上學習資源，搭建農村黨員干部專屬的信息化學習平臺，整合各類優質課程，方便黨員干部隨時隨地自主學習。同時，設置在線學習答疑、學習考核等環節，激勵黨員干部積極參與學習，定期檢驗學習成果，確保培訓效果。通過定期培訓與自主在線學習，逐步提高基層黨員干部運用智慧黨建工具開展工作能力，為農村基層治理注入數字化活力。

" 三、智慧分析農村發展需求，推動治理模式升級

首先，要充分發揮智慧城鄉大數據綜合應用服務平臺的價值，利用平臺積累的海量數據科學分析農業產業、民生服務、公共設施等不同領域的狀況，精準把握農村發展需求，為基層政策的制定提供可靠的數據支撐。其次，要整合劃分農村基層治理網格，將黨的建設、政法綜治、產業發展、應急防汛、糾紛調解等重點工作統籌到網格，借助智慧平臺，通過隨手拍、智能咨詢、事件上報等小程序及時反映情況，網格黨員根據村民訴求定向服務、接訴即辦，有效解決基層網格多、事項雜、效率低等問題，切實提升群眾的生活質量與幸福感。

" 四、推進智慧村務公開，擴寬群眾參與治理渠道

相比于傳統的村務公開方式，智慧村務公開具有信息更新及時、查詢方便、覆蓋面廣等優勢。首先，應制定和完善相關法律法規，明確智慧村務公開的法律地位、責任主體，嚴格規范村務公開的內容、形式、程序和時間等，同時，加大對智慧村務公開平臺建設和維護的資金投入和技術支持，為積極推進智慧村務公開工作提供法律、資金、技術保障。其次，要把村務管理、財務公開、政策宣傳、民意收集等多方面的數據進行整合，建立統一的數據管理服務平臺，實現數據共享和互聯互通，切實提高村務公開的效率和準確性。此外，要提高村民數字素養和平臺使用能力，通過定期開展數字技能培訓、發放操作手冊等方式，讓村民能夠更好地利用智慧村務公開平臺獲取信息、參與村務管理。

" 五、健全數據管理制度，加強數據安全技術防護

數據安全是智慧黨建的生命線，關乎黨員的切身利益和農村基層治理的穩定運行。首先，要明確數據采集的范圍與標準，嚴格按照合法、正當、必要原則來采集與農村基層治理、黨建工作緊密相關的數據，避免過度采集造成信息冗余與潛在風險問題。其次，要采用先進的加密算法對黨員信息、黨組織文件、民意反饋數據等敏感信息進行加密存儲與傳輸，為收集的數據披上“安全鎧甲”。再次，要建立嚴格的數據使用審批流程，申請使用的部門或人員要提交詳細的數據使用申請，經黨組織負責人或數據管理專員審批通過后方可使用，確保使用過程全程留痕便于追溯監管，為智慧黨建的穩健發展與農村基層治理的高效推進提供安全可靠的制度支撐。

基金項目：2025年度遼寧省經濟社會發展研究課題“智慧黨建賦能遼寧鄉村治理的機理與路徑研究”（編號：2025lslybwzzkt-001）。

（作者單位：大連海事大學）