培育鄉村發展新動能：趨勢與機遇

務農重本，國之大綱。“三農”問題是關系國計民生的根本性問題，在黨和國家事業發展全局中具有極端重要性。回顧過去一年，習近平總書記多次深入田間地頭，看長勢、問收成、察民情。農業更強、農村更美、農民更富，不僅是習近平總書記心中重中之重的工作內容，也是廣大人民群眾的美好愿景。2024年12月17日至18日，中央農村工作會議在北京召開，習近平總書記對做好“三農”工作作出重要指示，科學指引“三農”工作從戰略上布局、在關鍵處落子。

糧食安全是國家安全的重要基礎。要抓好糧食和重要農產品穩產保供，提高農業綜合效益和競爭力。當前，我國農業發展面臨經濟效益較低、資源環境約束趨緊、社會功能弱化等問題，對提高農業綜合效益和競爭力提出了迫切要求。提高農業綜合效益和競爭力，需要在充分認識其內涵和緊迫性的基礎上，從強化科技支撐、優化農業結構等方面統籌發力。此外，要以全域土地綜合整治為抓手，持續深化農村土地制度改革，不斷筑牢糧食安全根基。

進入21世紀以來，我國鄉村人口規模和結構發生了重大變化，呈現家庭戶規模小型化、身體素質與科學文化素質顯著提高、城市化發展速度較快且城鄉人口分布趨于合理等特點。鄉村人口收縮是人類社會發展的必然過程，也是農業農村發展的必由之路，有助于緩解鄉村的人地矛盾，為農村土地流轉和土地規模經營，進而實現農業農村現代化提供了有利契機。

近年來，越來越多返鄉人才參與到鄉村全面振興和農業現代化建設中，衍生出一批新職業。農業農村部數據顯示，到2025年返鄉入鄉創業人員將超過1500萬人。鄉村基礎設施的不斷完善以及鄉村產業的提檔升級，對新職業的需求量明顯增加，如無人機飛手、農產品電商達人、鄉村民宿管家、鄉村職業經理人等，極大地拓展了鄉村發展空間，為鄉村全面振興注入了“人才活水”。

發展農村養老服務事關億萬農村老年人幸福生活，事關積極應對人口老齡化國家戰略和鄉村振興戰略順利實施。《第五次中國城鄉老年人生活狀況抽樣調查基本數據公報》顯示，農村老年人在年齡結構、空巢率、健康狀況等指標上的表現均較城鎮更加嚴峻，在經濟收入水平和養老服務費用承受能力等方面仍有較大提升空間。健全農村養老服務體系，應基于農村人口、經濟、文化、家庭、社會等方面特征，進一步增強養老服務的公平性、可及性、連續性，把農民有序組織起來、把城鄉資源高效統籌起來、把養老服務供需精準對接起來，不斷增強農村老年人的獲得感、幸福感、安全感。

城鄉融合發展是中國式現代化的必然要求。從新中國成立之初的城鄉二元結構體制，到改革開放后的城鄉統籌發展，再到以鄉村振興戰略為起點的城鄉融合發展，我國城鄉關系發生了歷史性變革。城鄉關系的重塑，使城市與鄉村的界限日趨模糊，生產要素在城鄉系統內加速流動。促進城鄉融合高質量發展，應加速以特色產業為支柱的就地就近城鎮化進程、賦予農民更加充分的土地財產權益、充分發揮財政資金撬動作用等，為全面推進中國式現代化奠定堅實基礎。

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2025年是貫徹落實黨的二十屆三中全會精神、進一步全面深化改革的關鍵之年，是“十四五”規劃收官之年，是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接5年過渡期的最后一年。我們要深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和重要指示精神，以求真務實的作風、敢于擔當的品格、一心為民的精神，推動農業基礎更加穩固、農村地區更加繁榮、農民生活更加紅火，不斷開創鄉村全面振興新局面，朝著建設農業強國目標扎實邁進。

——人民論壇“特別策劃”組