以綠色低碳轉型推動經濟社會高質量發展

[摘要]以綠色低碳為特征的全球新一輪產業與技術革命已拉開帷幕。中國立足于經濟社會發展轉型需求和生態環境保護國情，在建設人與自然和諧共生的現代化進程中，完整、準確、全面貫徹新發展理念，把握高質量發展的關鍵環節，不斷夯實經濟社會發展的資源高效利用和綠色低碳發展基礎，把“雙碳”工作納入生態文明建設整體布局和經濟社會發展全過程。

[關鍵詞]人與自然和諧共生；"綠色；"低碳；"高質量發展

[中圖分類號]F124.5；X22""""[文獻標識碼]A""""[文章編號]0529-1445（2025）01-0011-03

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革"推進中國式現代化的決定》強調：“中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。必須完善生態文明制度體系，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，積極應對氣候變化，加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制。”這是在面對嚴峻復雜的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務下作出的重要戰略部署，為新時期統籌生態保護與經濟發展的辯證統一關系提供了科學遵循。高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。完整、準確、全面貫徹新發展理念，既是經濟社會發展的工作要求，也是十分重要的政治要求。越是形勢復雜、任務艱巨，越要把黨中央關于貫徹新發展理念的要求落實到工作中去，持續厚植高質量發展的綠色底色。

全球開啟以綠色低碳為特征的新一輪產業與技術革命

在氣候變暖、能源危機及生態惡化的嚴峻挑戰下，人類社會正面臨前所未有的生存與發展壓力。2024年6月5日，世界氣象組織發布的報告《全球年際至十年際氣候最近通報（2024—2028）》指出，在未來5年，至少有一年全球平均氣溫比工業化前（1850年至1900年）水平高1.5℃的可能性達80%。該組織表示，這是一個嚴峻的警示，意味著全球氣溫升幅正在逼近《巴黎協定》設定的理想控溫目標。同日，聯合國秘書長古特雷斯在紐約發表講話時表示，采取行動的必要性前所未有，但機會同樣前所未有——不僅要實現氣候目標，還要實現經濟繁榮和可持續發展。1

環境保護與碳減排已成為國際社會的普遍共識，以綠色低碳為特征的新一輪產業與技術革命正拉開帷幕。這場變革以可持續發展為理念，旨在通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等手段，減少高碳能源消耗和溫室氣體排放，實現經濟增長與生態友好相統一。同時，這場變革還將深刻重塑能源、建筑、制造及交通等多個關鍵行業，并催生出一系列新產業、新業態與新模式。目前，已有12個國家或地區通過立法要求企業實施碳標簽制度，對碳排放進行監測、報告與核查，全球超過1000家知名企業要求其供應商提供碳標簽。這也為我國深度參與全球貿易提出了新的標準和要求。

中國作為世界第二大經濟體，綠色已成為經濟社會發展的鮮明底色，正在加快塑造綠色低碳高質量發展新優勢。目前，我國經濟取得了舉世矚目的成就，但能源結構偏煤、產業結構偏重、環境約束偏緊等問題依然突出。此外，我國生態環境保護中的系統性、深層次、長期性問題依然嚴峻，生態文明建設的進程正處在復雜多變、攻堅克難的關鍵轉折點。這些情況表明，作為擁有14億多人口的大國要整體邁入現代化，必須建立在資源高效利用和綠色低碳循環發展的基礎之上，推動經濟向形態更高級、分工更優化、結構更合理的階段演進。

把握綠色低碳高質量發展關鍵環節

在2014年的中央經濟工作會議上，基于對世界經濟長周期和我國發展階段性特征及其相互作用的綜合研判，中央進一步明確經濟發展新常態的內涵，即增長速度從高速轉向中高速，經濟發展方式從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并存的深度調整，經濟發展動力從傳統增長點轉向新的增長點。黨的十九大報告提出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，為國家明確發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控奠定了理論基礎。黨的十九屆五中全會再次強調，“十四五”時期經濟社會發展要以推動高質量發展為主題，必須把發展質量問題擺在更為突出的位置，著力提升發展質量和效益。黨的十九屆六中全會進一步拓展了高質量發展的內涵，要求以創新、協調、綠色、開放、共享為內在統一體，推動經濟社會高質量發展。其中，綠色發展聚焦解決人與自然和諧共生的問題，體現了黨的政治立場、價值導向及對發展模式、發展道路的重大抉擇。

習近平總書記在黨的二十大報告中深刻指出：“推動經濟社會發展綠色化、低碳化是實現高質量發展的關鍵環節。”這一論斷強調了加快綠色低碳轉型的重要性，并將其視作解決生態環境問題的治本之策，為我國未來經濟社會發展路徑提供了精準定位與戰略指引。經濟發展不能以犧牲環境為代價，只有堅持綠色發展理念，才能實現經濟社會的長足發展。在全面建設社會主義現代化國家的新征程上，推動高質量發展、創造高品質生活，不僅關乎經濟社會的繁榮與進步，更深刻觸及人與自然和諧共生的價值理念與實踐路徑。

構建綠色低碳生產生活方式，是實現這一價值理念的關鍵所在。一是要推動產業結構優化升級，大力發展綠色經濟、循環經濟。通過科技創新推進動力變革，提高資源利用效率，減少從生產到消費的全過程碳排放；通過制度創新建立碳管理組織機構和管理機制，細化責任分工，強化監督考核，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展。二是要深化能源結構優化調整，大力發展新能源和清潔能源。構建煤、油、氣、核及可再生能源多輪驅動的供應體系，保障國家能源安全，加強國際交流合作，共同推動清潔能源技術的研發與應用。三是要積極引導全民綠色低碳生活，廣泛開展節能減排工作。營造低碳生活新風尚，創建節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區，形成政府主導、企業積極行動、社會公眾參與的共建共治共享格局。

積極穩妥推進“雙碳”工作

推動“雙碳”目標的實現，既是順應全球綠色發展趨勢的必然選擇，也是中國自身可持續發展的內在要求。這一進程并非外界壓力下的被動應對，而是基于國家長遠發展的自主抉擇。歷史經驗表明，傳統工業化進程中碳排放的先增后減做法，能夠通過清潔能源、節能技術、碳捕捉與封存等領域的科技創新，相關法律法規和政策體系的建立健全，以及綠色低碳生產生活方式的全面確立來改變。這一系列舉措不僅有助于中國實現“雙碳”目標，也將為全球應對氣候變化提供寶貴的經驗和示范。

中國在達成“雙碳”目標的過程中，充分彰顯了社會主義制度集中力量辦大事的優勢。2021年8月，國家市場監督管理總局成立碳達峰碳中和工作領導小組及辦公室，承擔計量、標準、認證認可、價監競爭、特種設備等監管職能，為如期實現目標提供重要支撐和保障。2021年9月，出臺《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，指出要堅持“全國統籌、節約優先、雙輪驅動、內外暢通、防范風險”原則，將“雙碳”工作納入經濟社會發展全局。2021年10月，國務院印發《2030年前碳達峰行動方案》，重點部署了能源綠色低碳轉型行動、節能降碳增效行動、工業領域碳達峰行動、城鄉建設碳達峰行動等“碳達峰十大行動”，明確了各地區、各領域、各行業目標任務，為妥善處理發展與減排、整體與局部、短期與中長期等關系提供了重要遵循。隨后，31個省（區、市）相繼制定本地區碳達峰實施方案。由此，“1+N”的“雙碳”政策體系有效構建并持續完善落實。

新時代以來，“雙碳”工作在黨中央、國務院統一部署下取得了積極進展和顯著成效。國家能源局發布數據顯示，截至2024年3月底，全國可再生能源裝機達到15.85億千瓦，彰顯了我國能源綠色低碳轉型的穩健步伐。在深入推進供給側結構性改革、大力發展戰略性新興產業等方面，“十三五”期間累計退出鋼鐵落后產能達1.5億噸以上，重點領域綠色低碳發展成效顯著。此外，全國碳排放權交易市場建設穩步推進，構建了統一規范的碳排放統計核算體系。在國際合作方面，我國秉持人類命運共同體理念，不斷深化應對氣候變化南南合作，積極推動《聯合國氣候變化框架公約》締約方會議達成“沙姆沙伊赫實施計劃”，著力完善構建公平合理、合作共贏的全球環境與氣候治理體系。

中國正以前所未有的決心和行動兌現碳達峰碳中和的莊嚴承諾。“行之力則知愈進，知之深則行愈達”。在這場廣泛而深刻的經濟社會變革中，必須從我國現階段國情出發，統籌推進降碳、減污、擴綠、增長，推動傳統產業綠色化改造，構建綠色低碳循環發展的經濟體系，為推動高質量發展、建設人與自然和諧共生的現代化作出更大貢獻。

[參考文獻]

[1]中共中央國務院關于加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見[N].人民日報，2024-08-12.

（作者簡介：溫泉，北方工業大學馬克思主義學院副教授、當代馬克思主義與工業文明研究中心研究員）

責任編輯/申""潔