數字經濟賦能農業現代化:作用機制、現實挑戰與推進路徑

摘" 要：數字經濟作為一種新的經濟形態，能夠以其自身的獨特優勢為實現農業現代化注入新動能，通過持續推動農業生產方式變革帶動農業向現代化轉型升級。但是在數字經濟推動農業現代化的進程中還存在著數字基礎設施不健全、農業數據要素流動不暢通、農村數字人才不足的問題，制約著農業現代化的發展，因此，要通過加強農村數字基礎設施建設、完善農業數據要素體系、加強農村數字化人才支撐的方式為數字經濟賦能農業現代化掃清障礙，為加快實現農業現代化提供堅強支撐。

關鍵詞：數字經濟;農業現代化;數字基礎設施;數據要素;數字人才

中圖分類號：F323" " " 文獻標志碼：A" " " " " 文章編號：2096-9902（2025）01-0103-04

Abstract： As a new economic form， the digital economy can inject new momentum into the realization of agricultural modernization with its own unique advantages， and drive the transformation and upgrading of agriculture to modernization by continuously promoting the transformation of agricultural production methods. However， in the process of promoting agricultural modernization by the digital economy， there are still problems such as imperfect digital infrastructure， unsmooth flow of agricultural data elements， and insufficient rural digital talents that restrict the development of agricultural modernization. Therefore， it is necessary to strengthen the construction of rural digital infrastructure， improve the agricultural data element system， consolidate the support of rural digital talents clear obstacles for the digital economy， so as to empower agricultural modernization and provide strong support for accelerating the realization of agricultural modernization.

Keywords： digital economy; agricultural modernization; digital infrastructure; data elements; digital talent

習近平總書記指出，“全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村”[1]。實現農業農村現代化是全面建設社會主義現代化國家的重大任務，是解決發展不平衡不充分問題的必然要求[2]。近年來，我國數字經濟的蓬勃發展，為傳統農業的轉型升級和農業現代化發展提供了新動能。數字經濟能夠以數字技術、數據要素的應用帶動農業生產方式發生變革，使傳統農業加快向現代農業轉型升級。數字經濟日益成為賦能農業現代化的重要途徑，因此探索數字經濟賦能農業現代化過程中存在的問題并找出相應的解決方案以推進農業現代化進程就尤為重要。

1" 數字經濟賦能農業現代化的作用機制

習近平總書記強調：“農業強國是社會主義現代化強國的根基。[3]”推進農業現代化是建設農業強國的必然要求。農業生產方式的現代化是農業現代化的核心要義，只有實現農業生產方式現代化，才能實現農業生產全過程、全要素的現代化。當前，我國農業生產的勞動資料、勞動對象以及勞動者在數字經濟的作用下加速升級，為實現農業現代化提供了基礎支撐。

1.1" 推動農業勞動資料創新轉換

生產工具在勞動資料中起決定性作用。隨著數字技術應用于農業生產過程，傳統的農業生產工具逐漸被數字化、智能化的生產工具所替代，以生產工具為代表的農業勞動資料的創新轉換將帶動農業生產率的整體提高。一方面，智能農機具的使用推動農業生產由機械化向智能化轉換，通過遠程控制實現農業生產的自動化運轉，在提高農業生產率的同時也在一定程度上將勞動者從繁重的農業生產勞動中解放出來。另一方面，數字技術、數據要素與智能農機具相結合能夠實現田間管理的智能化，有效避免多種農業生產風險。

1.2" 實現農業勞動對象提質升級

土地和種子是農業生產勞動的重要對象，數字經濟與農業生產相結合能夠有效推動土地和種源的提質升級，為實現農業現代化提供基礎支撐。在土地方面，通過進行大數據分析，能夠更好地分配和利用土地資源，實現土地資源的集約高效利用，最大程度緩解土地資源錯配。同時，借助智能算法，能夠準確制定土地改良方案，有效改善土地質量，使土地資源生產效能充分釋放。在種源方面，開辟數字種源培育新模式，依托數字技術，推進種源數字化動態監測，加快選種、育種進程，為農業現代化的發展提供基礎保障。從總體上看，農業數據的高效使用為農業勞動對象提質升級提供了堅實支撐。

1.3" 帶動農業勞動者技能提高

數字經濟的快速發展及其在生產生活中的應用使農業勞動者在一定程度上掌握了推動農業現代化所需的數字技能。一方面，數字經濟與農業生產深度融合帶來的農業生產效率和勞動者收入提高激勵更多農業勞動者主動學習數字知識、掌握利用數字技術進行農業生產勞動的技能，農業勞動者的農業生產技能正從“傳統式”向智能化、數字化方向轉變。另一方面，數字經濟與日常生活的深度融合使農業勞動者掌握了基礎的數字技能，對發展農業新業態、新模式的基本技能有初步的了解和接觸，能夠成為以數字經濟賦能農業現代化的人才儲備。

2" 以數字經濟賦能農業現代化面臨的現實挑戰

當前我國數字經濟賦能農業現代化的進程面臨諸多挑戰，農村數字基礎設施建設相對落后、農業數據體系建設不完善、農村數字化人才保障不足都制約著數字經濟賦能農業現代化的進程。

2.1" 農村數字基礎設施建設相對落后

以數字經濟賦能農業現代化需要完善的數字基礎設施為支撐，為數字技術在農業生產中的應用提供堅實的保障。當前我國農村數字基礎設施建設還很不完善，存在數字基礎設施覆蓋不全、維護運營不足以及應用場景不足的問題，制約著數字經濟賦能農業現代化的進程。

第一，數字基礎設施覆蓋不全。數字基礎設施是數字經濟賦能實現農業現代化的基礎，任何數字技術、數據要素在農業生產中的應用都需要以數字基礎設施為支撐。但當前我國農村地區數字基礎設施建設相對落后，5G建設仍處于起步階段，覆蓋的廣度和深度不夠，智能農業設施的應用受到限制，農業現代化進程受阻。數據顯示，截至2020年，我國行政村5G通達率為0%[4];截至2023年，我國農村地區互聯網普及率僅為66.5%[5]。總體而言，當前我國農村數字基礎設施建設情況難以滿足農業現代化的需要。

第二，數字基礎設施維護運營不足。數字基礎設施的良好運行是數字經濟賦能農業現代化的關鍵，只有運行良好的數字基礎設施才能保障農業數字化、智能化進程順利推進。但我國農村分布范圍較廣，且部分農村處于偏遠地區，數字基礎設施的維護運營難度較大。并且農村地區數字基礎設施維護運營資金投入不足，與農業轉型升級相關的數字基礎設施在建設完成后由于缺乏維護、升級逐漸從實際農業生產過程中退出使用，農業數字化、智能化轉型升級進程受阻。

第三，數字基礎設施應用場景不足。充足的數字基礎設施應用場景是數字經濟賦能農業現代化的必要條件，只有在完善的數字基礎設施應用場景中，數字技術、數據要素才能充分發揮其帶動作用，助力實現農業現代化。但當前我國農村地區對數字基礎設施應用場景的建設挖掘不充分，數字技術進入農村地區后難以深度融入農業生產過程，這導致一方面數字技術難以改變原有的農業生產方式，另一方面農業數據的收集、應用受阻，進一步影響農村地區數字基礎設施應用場景的設計與挖掘。

2.2" 農業數據要素體系不成熟

黨的十九屆四中全會將數據列為新型生產要素，肯定了數據要素在價值創造中的重要作用。在以數字經濟賦能農業現代化的進程中，數據要素發揮著不可替代的重要作用，但當前我國農業數據要素體系尚未成熟，在農業數據要素開發利用方面還存在突出問題需要解決。

第一，農業數據標準化程度不高。農業數據標準化是保證數字經濟賦能農業現代化協調高效的前提條件，只有標準化的農業數據才能在實際應用中充分發揮作用。但當前我國農業數據標準化程度不高，受限于農村地區數據采集困難、農民群眾數字技能與素養較低等因素，我國農業數據在收集、分類、存儲和交易等方面缺乏統一的標準。我國農業數據標準化進程推進相對較緩，成為影響農業數據應用的重要制約因素，阻礙數字經濟賦能農業現代化的進程。

第二，農業數據利用程度不高。充分利用農業數據是數字經濟賦能農業現代化必不可少的關鍵環節，只有將農業數據切實應用到農業生產過程中去，農業智能化、數字化轉型才能真正實現。但當前我國農業數據利用程度相對較低。一方面，當前我國缺乏獲得普遍認可的農業數字化平臺，并且現有的農業數字化平臺功能較為單一，在農業生產中的使用效率較低。另一方面，我國農村普遍存在人口老齡化問題，農業生產者年齡較大，缺少利用農業數據的必要技能。

第三，農業數據的開放共享程度不高。農業數據開放共享是整體推進數字經濟賦能農業現代化的基礎條件，只有將農業數據開放共享才能最大限度發揮數字經濟的帶動作用，制定出最高效的農業現代化方案。由于農業數據的開放共享涉及政府、農民、企業等多個相關主體，各主體出于保護信息或獲取利益等因素而不愿開放共享農業數據;并且農業數據開放共享還涉及多個區域、部門的協調聯動，區域之間、部門之間的互聯互通渠道不暢通也成為制約農業數據開放共享的重要因素。

2.3" 數字化人才保障不足

高素質的數字化人才是數字經濟賦能農業現代化的重要保障，沒有高素質的數字化人才，數字經濟賦能農業現代化進程就不能順利推進。當前我國農村群眾數字技能與素養較低，難以有效將數字經濟與農業生產相結合推動農業現代化進程。

第一，農村地區數字化人才儲備不足。充足的數字化人才儲備是數字經濟賦能農業現代化持續推進的必要條件，缺少數字化人才儲備，數字經濟賦能農業現代化的進程就可能停滯不前。當前我國農村地區受教育水平、互聯網接入能力等因素的影響，能夠掌握數字化技術的人才較少。數據顯示，截至2023年12月，我國農村地區網民規模僅占總數的29.8%，我國非網民大多數分布在農村地區，且由于技能缺乏而不使用互聯網的比例達到51.6%[5]。這意味著我國農村地區數字化人才儲備嚴重不足。

第二，缺少“農業+數字”復合型數字人才[6]。“農業+數字”的復合型人才是數字經濟賦能農業現代化的重要推動力，在數字經濟賦能農業現代化的進程中起著重要的帶頭作用。當前我國“農業+數字”的復合型人才較為短缺，往往懂農業生產的人才不懂數字經濟、而懂數字經濟的人才不懂農業生產，導致數字經濟與農業生產難以有效結合，數字經濟與農業生產“兩張皮”的現象時有發生，部分地區數字經濟賦能農業現代化由于缺少復合型人才的指引僅流于形式，不僅沒有推動農業現代化反而影響了正常的農業生產。

第三，農村地區對數字化人才的吸引力不足。保持對數字化人才的吸引力是數字經濟賦能農業現代化的重要因素，只有保持較高的吸引力，留住農村青壯年、吸引高素質的數字化人才，數字經濟賦能農業現代化才有可靠的保障。當前，一方面，我國農村青壯年外出務工規模依然龐大，2023年我國農民工總量達29 753萬人[7]。另一方面，我國農村地區受環境、財政等因素的限制對高素質數字化人才吸引力不高，難以吸引高素質數字化人才扎根農村為現代化服務。

3" 以數字經濟賦能農業現代化的推進路徑

基于當前數字經濟賦能農業現代化面臨的現實挑戰，要從加強農村數字基礎設施建設、推動農業數據要素高效利用、強化農村高素質數字人才支撐3個方面入手推進數字經濟賦能農業現代化的進程。

3.1" 加強農村數字基礎設施建設

完善的數字基礎設施能夠為數字經濟發展提供強大支撐，同時也為數字經濟賦能農業現代化提供基礎保障。因此，必須加強農村數字基礎設施建設，補齊數字經濟賦能農業現代化的基礎短板，夯實數字經濟賦能農業現代化的根基。

第一，加強數字基礎設施在農村地區的普及應用。面對數字基礎設施在農村地區覆蓋不全的問題，要通過加強數字基礎設施普及應用加以解決。一方面我國要在推進鄉村振興的進程中著重加強農村數字基礎設施的建設，從總體上規劃布局農村數字基礎設施建設，確保農村數字基礎設施建設達到較高水平。另一方面，要根據數字經濟賦能農業現代化的現實需要，有針對性地率先部署農業現代化急需的數字基礎設施，確保農業現代化進程順利推進。

第二，加大對農村數字基礎設施的資金支持力度。面對農村數字基礎設施運營維護不足的問題，要通過加大資金支持力度加以解決。一方面，要完善財政制度和政策，在財政支出上對農村地區數字基礎設施的維護運營有所傾斜，通過設立專項資金和專項補貼為農村地區數字基礎設施維護運營提供財政支持。另一方面，要鼓勵企業、社會團體積極投資農村數字基礎設施的維護運營項目，通過稅收優惠等方式廣泛吸引社會資金投入農村數字基礎設施維護運營領域，使農村數字基礎設施維護運營有更加豐富的資金來源。

第三，加快農村數字基礎設施應用場景開發利用。面對農村數字基礎設施應用場景不足的問題，要通過加快數字基礎設施應用場景開發利用加以解決。一方面，要利用好農村地區原有基礎設施，對其進行升級改造，充分挖掘其中蘊含的數字基礎設施應用場景。另一方面，要根據農村地區農業現代化進程的現實情況，逐步推進數字化農業設施建設，為農村數字基礎設施打造新的應用場景。特別是要加強倉儲、物流等農業配套設施的建設與應用，拓展農村地區數字基礎設施的應用場景。

3.2" 加快完善農業數據要素體系建設

完善的農業數據要素體系能夠為數字經濟賦能農業現代化提供源頭活水。因此，必須加快完善農業數據要素體系建設，從標準制定、資源利用、開放共享3個維度出發，為數字經濟賦能農業現代化提供動力保障。

第一，加快推進農業數據標準化進程。農業數據標準化能夠使數字經濟賦能農業現代化的進程更加穩定，在標準化框架下的農業數據具有更高的利用價值。我國要加快建設覆蓋農業數據收集、整理、傳輸和使用等涵蓋農業數據全生命周期各環節的標準體系。一方面，國家層面要統籌規劃，出臺指導性的農業數據標準規范;另一方面，各地方要加快建設符合地方特色的農業數據標準，收集、利用好具有獨特價值的農業數據。

第二，加快推進農業數據的實際應用。農業數據在農業生產過程中的實際應用是數字經濟賦能農業現代化的重要環節，我國要加快推進農業數據的實際應用，為農業現代化的實現開辟道路。一方面，我國要加快建設國家層面的、具有權威性的、能夠獲得廣泛認可的農業數據平臺，同時建設地方性農業數據平臺，加強各層級農業數據平臺的互聯互通和配合銜接。另一方面，在數據平臺建設過程中，要充分考慮農村人口老齡化現實問題，將農業數據平臺的各項操作盡量簡化，使廣大農民群眾都能較好地利用農業數據平臺。

第三，切實推動農業數據開放共享。農業數據開放共享是農業數據能夠切實應用到農業生產過程中的關鍵，當前我國要進一步擴大農業數據要素開放共享的程度和范圍，將農業數據要素開放共享落到實處。一方面，針對各相關主體關于信息保護的顧慮，我國要建立健全農業數據安全保護制度，對農業數據安全管理工作進行科學的統籌設計，切實保護好農業數據所有者的權益。另一方面，要通過財政金融手段鼓勵各相關主體主動開放共享農業數據，在農業領域盡快落實數據要素按貢獻參與分配，使農業數據開放共享能夠為相關主體帶來切實的收益。

3.3" 強化農村高素質數字人才支撐

人才是數字經濟賦能農業現代化的第一資源，農民是農業現代化的主體。要實現農業現代化，就必須打造農村高素養數字人才隊伍，激發農村發展活力。

第一，育用并舉增加農村數字化人才儲備規模。足夠的數字化人才儲備能夠為數字經濟賦能農業現代化提供人才保障，我國要堅持育用并舉，盡快增加農村數字化人才儲備規模，從農村地區內部培育一批能夠參與數字經濟賦能農業現代化進程的數字化人才。要將數字技能與素養培訓、提升工作下沉到農村地區，幫助農村地區非網民接入和使用互聯網，掌握基礎數字技能，同時對已經掌握部分數字技能的人重點培養，使他們成為農村數字化人才儲備的主力軍。

第二，加大“農業+數字”復合型人才培養力度。“農業+數字”復合型人才在數字經濟賦能農業現代化的進程中能夠起到事半功倍的作用，我國要完善數字化人才培養制度，盡快培養一批既懂農業又懂數字的高素質復合型人才。一方面，在專業院校中開設相關專業，在農學等專業的課程設置中增加數字技術相關的內容，為農村地區輸送一批復合型人才。另一方面，要加強對農民群眾數字技能與素養的培訓力度，使農民群眾掌握農業現代化所需的數字化知識、技能，從農村內部培養一批復合型人才。

第三，切實提高農村地區對數字化人才的吸引力。農村地區對數字化人才的吸引力是能否留住人才的關鍵因素，我國要切實提高農村地區對數字化人才的吸引力，為數字經濟賦能農業現代化留住人才。一方面，要加強財政支持力度、改善農村環境，給主動投身農村的數字化人才提供具有較強吸引力的待遇和生活環境。另一方面，要完善醫療保障、子女入學、住房等生活基本問題的服務保障質量，使數字化人才能夠扎根農村，持續為數字經濟賦能農業現代化服務。

4" 結束語

黨的十八大以來，我國數字經濟快速發展，在多個關鍵領域發揮了重要作用。當前，我國農業發展正處于從傳統農業向現代農業轉型的關鍵時期，在數字經濟蓬勃發展的背景下，我國比歷史上任何一個時期都更加有信心和能力實現農業現代化。未來，我國要牢牢把握數字經濟發展所帶來的新機遇，通過完善農村數字基礎設施、加快建設農業數據要素體系、加強數字化人才保障解決我國數字經濟賦能農業現代化進程中面臨的突出挑戰，實現數字經濟與農業生產全過程的深度融合，為實現農業現代化提供堅實基礎和動力源泉。

參考文獻：

[1] 習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2022：30-31.

[2] 習近平.論“三農”工作[M].北京：中央文獻出版社，2022：301.

[3] 習近平關于“三農”工作的重要論述學習讀本[M].北京：人民出版社，2023：15.

[4] 工業和信息化部.“十四五”信息通信行業發展規劃[EB/OL].（2021-11-01）[2024-07-31].https：//www.gov.cn/zhengce/zheng ceku/2021-11/16/5651262/files/96989dadf83a4302895cd17cbee c6600.pdf.

[5] 中國互聯網絡信息中心.第53次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》[EB/OL].（2024-03-22）[2024-07-31].https：//www.cnn ic.net.cn/n4/2024/0322/c88-10964.html.

[6] 國家發展和改革委員會.《“十四五”數字經濟發展規劃》學習問答[M].北京：人民出版社，2022：105.

[7] 國家統計局.2023年農民工監測調查報告[EB/OL].（2024-04-30）[2024-07-31].https：//www.stats.gov.cn/sj/zxfb/202404/t20240430_1948783.html.

作者簡介：牛昭陽（2000-），女，碩士研究生。研究方向為馬克思主義中國化。