打造“正陽先鋒”黨建品牌 聚力譜寫為民服務新篇章

東城區作為首都功能核心區，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和黨的二十屆二中、三中全會精神，打造“正陽先鋒”黨建品牌。“正陽先鋒”寓意東城區始終堅持“守正創新”“向陽而生”“崇文爭先”“鋒不可當”，體現“對黨忠誠的政治品格，崇文爭先的價值追求，為民服務的家國情懷”的精神內涵。以“正陽先鋒”黨建品牌為引領，東城區在組織體系建設、黨員教育管理、工作機制創新、提升治理能力等方面有效激發全區基層黨建活力，為加快“四個中心”功能建設、提升“四個服務”水平，提供有力支撐。

“守正創新”扛好首都功能現代化的首善責任

東城區是全國政治中心、文化中心和國際交往中心的核心承載區，也是展示國家首都形象的重要窗口地區。東城區委把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規矩，抓好學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育和黨紀學習教育，全區政治紀律進一步嚴明，擔當作為精氣神進一步提升。

充分發揮全區3300多個基層黨組織戰斗堡壘作用和10萬余名黨員先鋒模范作用。健全各級組織鏈條，選優配強基層黨組織負責人和黨務工作者，切實鞏固基層黨組織和黨員隊伍基礎。開通一站式辦理的綠色通道和服務窗口，累計受理服務事項8400余項，接件答復率100%。將住宿業轉型提升與人才公寓建設相結合，創新打造“紫金公寓”，“四個服務”工作連續兩年在全市位居第一。推動新一輪核心區控規三年行動計劃任務落地見效，開展長安街沿線（東城段）及縱深環境品質提升，核心區政務功能、城市功能不斷融合。以中軸線申遺帶動老城保護復興，推出煥發會館文化活力伙伴計劃，推動建設故宮—王府井—隆福寺“文化金三角”，文化影響力不斷增強。

“向陽而生”持續建強組織夯實堡壘

豐富“正陽先鋒”黨建品牌集群，推動各系統、各領域圍繞品牌建設創新實踐經驗，以品牌建設提升黨建效能。

高質量完成基層組織體系建設三年提升計劃。立足高位統籌謀劃組織體系建設，分別圍繞政治功能建設、基層組織建設、頭雁隊伍建設、黨建引領基層治理、先進典型示范、制度建設與基礎保障六個方面，明確20項具體任務，全區抓黨建、抓基層的氛圍更加濃厚。

充分發揮榜樣力量和頭雁引領作用。緊抓黨組織書記這個關鍵少數，嚴格把好入口關，建立社區書記區級備案和常態化資格聯審機制。健全社區書記培養鏈和成長鏈，堅持區級示范培訓和基層普遍輪訓相結合，開展基層黨組織書記集中培訓，對全區3000余名黨組織書記做好重點培訓。發揮56個優秀社區書記工作室作用，持續鞏固完善“周接待、月交流、季培訓、年展示”工作機制，形成社區帶頭人“傳幫帶”培養模式，每個工作室至少開發1門精品課程、重點幫帶2名學員，在全區范圍內構建起“特色突出、資源共享”的書記工作室交流新格局。首創“社區專員”制度，長期選派150名科級實職優秀干部駐扎社區，形成社區專員與社區書記雙向賦能、雙向提升的成長路徑。創建“正陽先鋒·初心學堂”黨員教育培訓品牌，印發首批34個全區現場教學點名錄，完善更新8個現場教學點課程，創新開展“初心課堂”線上線下同上一堂課，依托區委黨校、基層黨校和新媒體平臺，提升黨員教育培訓質效，夯實全區黨建基礎。

“崇文爭先”引領譜寫高質量發展東城新篇章

打造“正陽先鋒·初心領航”黨員志愿服務品牌，引導全區廣大黨員干部當先鋒、作表率，切實把組織力量有效轉化為發展優勢。

堅持落實黨組織和在職黨員向社區“雙報到”。將“雙報到”作為區域共治共享的重要抓手，與重大活動服務保障等工作相結合，推動全區500余個機關企事業單位黨組織結對服務社區，近2萬名在職黨員到社區報到參與基層治理。系統提出環境治理季、平安建設季、暖心服務季、文化傳承季、陪伴成長季、友鄰友愛季六大類20項“雙報到”活動主題，切實做到在職黨員精準報到、服務需求精準對接、能力崗位精準匹配。

組織黨員干部立足崗位作貢獻。設立黨員先鋒崗、黨員責任區3000余個，完善黨員志愿服務隊、黨員街巷長等載體，常態化組織“我為群眾辦實事”實踐活動，累計開展志愿服務1萬余次。廣大黨員以“正陽先鋒”的責任擔當為本地區本單位發展建諍言、獻良策，各部門各單位緊緊圍繞新時代新征程黨的中心任務聚力量、促發展。構建上下貫通執行有力的組織體系，在全區重點任務、重大項目一線建立臨時黨組織，推動東直門交通樞紐工程、望壇棚改、皇城景山三期申請式退租等項目順利完成。

制定《東城區社區黨組織服務群眾經費管理實施細則》，依托居民協商自治，通過黨組織服務群眾經費解決一批電梯加裝、小區停車、管道改造等民生難題，實現“居民的事居民議，居民的事居民定”。

“鋒不可當”激活基層治理發展動能

提升居民自治議事協商水平，搭建議事協商平臺，首創“五民工作法”“責任規劃師”等制度機制，形成“小院議事廳”“小巷管家”等自治經驗品牌。2014年和2019年，習近平總書記親臨雨兒胡同和草廠社區考察調研，高度肯定院落改造、“小院議事廳”等做法，并對提高社區治理和服務精準化、精細化水平提出明確指示。

推動區、街兩級建立健全黨建引領基層治理領導協調機制。研究制定協調議事規則和召集人制度，用黨建“一根針”穿起治理“千條線”。以接訴即辦為抓手深化基層治理，創建黨建引領接訴即辦“低訴求社區”和“滿分社區”，深入開展“每月一題”“攻百難、解民憂”等專項行動，運用“錯題本”機制推動降量提質，2024年以來，東城區在接訴即辦月度考核中6次獲得第一名，連續11個月成績穩居全市前列。核心區群眾的幸福感更加可感可知，更可持續。

科學推進全區黨群服務中心建設。全覆蓋建設集約開放共享的“1（區）+18（街道園區）+163（社區）+N（網格）”四級黨群服務陣地體系，在重要節日、法定節假日等重要時間節點舉辦“黨群陣地@你”主題服務活動，通過活動將各類群體緊密團結在黨組織和黨群陣地周圍。高質量實現黨群服務功能迭代升級，穩步推進區級黨群服務中心建設，系統連接長安街、中軸線、二環路沿線黨群服務中心，形成“一街一軸一環”黨群服務格局，將黨群服務陣地嵌入城市發展脈絡。

著力提升新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨建融入基層治理效能。建立“行業黨委號召、屬地黨組織統籌、‘兩新’組織黨組織帶動參與”的工作路徑，通過結對共建、區域化黨建、黨組織和在職黨員“雙報到”等多種方式，將行業優勢資源和工作力量注入社區基層治理。積極引導新就業群體結合職業特點，利用“雙納入、雙管理、雙參與”雙向融入黨建工作機制，17支新就業群體黨員志愿服務隊深度參與社區治理工作，雙向融入基層黨建格局，讓社會新就業群體變為基層治理新動能。

（責任編輯：李爽）