黨建和業務深度融合的七條路徑

黨建和業務融合問題，是貫穿黨的建設各領域全過程的一個重大問題。兩者融合得好，就能互相促進、相得益彰，有力推動黨和國家事業的發展。實踐表明，實現黨建和業務深度融合，必須找準融合的路徑，在思想認識、目標任務、工作內容、方式載體、主體基礎、制度機制、實際成效等多個層面同時發力。

第一條路徑：思想融合。為什么要推動黨建和業務融合？兩者融合的意義是什么？答案是：黨建和業務都是黨的事業和黨的工作的外化形式和載體，兩者不是對立的，具有融合的內在根據。黨建和業務融合，前提是深刻理解兩者的同一性，根除意識上的“兩張皮”，牢固樹立黨建與業務本質上不可分離、必須融合、有機統一的思想，切實增強促進黨建和業務深度融合的思想自覺、政治自覺和行動自覺。黨建必須聚焦業務來找準定位、發揮作用、彰顯價值；業務必須落實黨建要求、融入黨建內容才能找準方向、確保成效。因此，思想融合是前提。

第二條路徑：目標融合。黨建和業務為什么能融合？這是因為黨建和業務具有目標的同向性、一致性。黨建工作的目標是把我們黨建設好建設強，更好地踐行初心使命和立黨為公、執政為民的宗旨。黨領導下開展的業務工作是黨的執政理念、路線方針政策和人民利益的具體載體，其目標也是讓人民群眾獲得實實在在的利益，通過黨的執政活動給人民群眾帶來福祉。實現黨建和業務融合，要樹牢融合發展理念，筑牢黨建和業務同責意識，堅持“思想同心、目標同向、行動同頻”，做到目標清——明確“融合的目的是什么”，這是融合的基礎。

第三條路徑：工作融合。黨建和業務融合，關鍵在于互相用什么融合、在哪些方面融合。黨建融合業務，實質上是黨的理念宗旨、路線方針政策、工作要求體現和轉化為業務工作，把黨的政治優勢、組織優勢、制度優勢等轉化為推動業務工作更好完成的發展優勢，把黨建融入業務工作全過程各環節，從始至終全過程融合，讓黨建工作有抓手、能評價、見實效，讓業務工作有方向、有目標、有保障，形成黨建和業務深度融合的工作體系、行動體系。業務融合黨建，實質上是把業務工作作為黨建的載體，把黨建要求外化為改造客觀世界的實踐，充分運用業務工作為黨建注入鮮活生命力。黨建和業務融合在工作層面的體現，就是黨建工作和業務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核、一起總結，統籌兼顧、整體布局，抓在平常、落在日常，相輔相成、相互促進，以高質量黨建引領業務高質量發展。黨建工作必須圍繞中心、聚焦業務才能找準方位，必須服務大局、促進業務才能彰顯價值；業務工作必須落實黨建要求才能找準方向，必須深度融入黨建內容才能確保效果。黨建和業務融合，必須做到工作清——明確“融合的內容是什么”，這是融合的關鍵。

第四條路徑：載體融合。黨建和業務融合，核心要義在于找到找準黨建和業務融合的切入點、結合點、路徑、載體、方式方法。這個載體，既可以是責任制、考核機制的載體，也可以是學習、調查研究、典型示范、品牌創建等工作方法的載體，還可以是民主生活會、組織生活會、“三會一課”等黨的組織生活載體，關鍵在于通過這些載體，實現黨建工作和業務工作在內容、機制、責任、考核、力量等方面的相互統籌、相互作用、相互融合。有了載體，黨建和業務融合就有了現實、可操作的切入點、結合點，就有了可觀可感的融合路徑和形態。要繼承創新，積極探索黨建和業務工作深度融合的新思路新舉措，在路徑、載體上有新突破，在模式、方式、技術、形態上有新創建，找準黨建和業務雙向發力的交叉點、互相促進的結合點，做到路徑方式清——明確“融合的方法是什么”，這是融合的要義所在。

第五條路徑：主體融合。無論是黨建還是業務，都需要一定的主體來承擔來完成。黨建和業務融合，從根本上說要具備有意愿、有能力、有行動來融合的主體，這就是各級黨組織、行政與業務組織等組織主體和廣大黨員、干部、職工等個人主體。要通過組織的動員部署來推進融合，通過領導干部的示范帶頭作用、黨員的先鋒模范作用、干部職工群眾的主力軍作用，更好地完成黨建和業務融合的實際工作和具體過程，使黨建工作更實，黨組織功能作用更強，黨員干部形象更亮，業務工作效果更好。要將黨的組織優勢轉化為管理效能、發展動能，使黨建保障業務發展的力量更強、效果更好。要按照高素質專業化要求，配強專職黨務干部、激活兼職黨務干部，注重把既熟悉業務工作又熱愛黨務工作的優秀干部充實到黨務干部隊伍中，有計劃地安排業務骨干、優秀年輕干部從事黨務工作，推動機關專職黨務干部與行政、業務干部之間雙向交流，促進黨務干部懂業務、業務干部懂黨務。要夯實主體基礎，打造既懂黨建又懂業務還會融合、黨建業務能夠“一肩挑”的高素質黨員干部隊伍，不斷提升黨員、干部的轉化和融合能力。黨建和業務融合要真正落地，必須做到主體清——明確“誰來融合”，這是融合的根本。

第六條路徑：機制融合。促進黨建和業務融合，不能主觀化、隨意化，必須規范化、制度化、常態化，既有機制來保障，又有機制融合來推進深層次的融合。通過建立健全科學、合理的機制，可以為黨建和業務深度融合提供制度支撐、確保融合成效。要完善黨組（黨委）統一領導、黨建部門組織協調、基層黨組織齊抓共管、群團組織和行政組織、業務組織共同參與的大黨建工作格局，建立“黨建與業務一本賬”，完善一體督查、評議考核的機制，促進黨建和業務融合得更緊更實。要不斷建立健全務實管用的黨建和業務融合制度體系，從根本上提高黨建和業務融合的可靠性，做到保障清——明確“融合靠什么來保障”，這是融合走向常態化長效化的深層支撐。

第七條路徑：效果融合。黨建和業務融合，最完美最理想的結果是黨建成效和業務成效的有機融合、高度統一。黨的獨特優勢轉化為業務工作完成的優勢，業務工作的發展和成效又檢驗、彰顯黨建工作的成效，實現黨建工作、業務工作互賦意義和價值并創造“1+1gt;2”的效應。實踐表明，“黨建也是生產力”“黨建強則業務精，業務強則黨建實”“抓黨建就是抓業務、抓業務必須抓黨建”，只有“兩手抓、兩促進”，才能實現黨建和業務在效果上融合，做到落點清——明確“融合最終看什么”，這是融合的出發點，更是融合的落腳點。

總之，黨建和業務深度融合，“深”就深在對黨建和業務融合的“認識深”，抓黨建和業務融合的“自覺程度深”，在黨建和業務融合路徑上的“探索深”。誰找到、找準、找對了黨建和業務融合的路徑，誰就能切身感受到融合的力量和效果。

（作者為中央和國家機關工委基層組織建設指導部副部長）

（責任編輯：方丹敏）