因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的城市范例

習(xí)近平總書記深刻把握人類社會發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展、科技發(fā)展的規(guī)律和生產(chǎn)力自身的演進規(guī)律，將馬克思主義“生產(chǎn)力—生產(chǎn)關(guān)系”理論范式運用于對新時代新現(xiàn)象的觀察和重大問題的認(rèn)識判斷之中，創(chuàng)造性提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”這一嶄新概念，并作出一系列重要論述，成為今天中國緊緊抓住新一輪科技革命機遇、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想。

2024年3月，習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時指出，江蘇發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具備良好的條件和能力，江蘇要成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地。近日讀到中共無錫市委黨校史國洪、孟祥豐主編的《新質(zhì)生產(chǎn)力的無錫實踐觀察》，看到了無錫作為江蘇的經(jīng)濟大市、百年工商名城，努力在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上走在前、做示范，正在為江蘇加快打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重要陣地奮力多做貢獻。該書出版于2024年10月，以第一時間較為全面地展現(xiàn)了無錫因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的生動探索。在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化過程中，各個地區(qū)因條件差異和發(fā)展水平不同，應(yīng)該實事求是、因地制宜，沒有固定的模式和照搬的經(jīng)驗，但是走在前面的地區(qū)可以為后發(fā)者提供經(jīng)驗，見微知著、舉一反三。閱讀該書，對于貫徹黨的二十屆三中全會精神，推動高質(zhì)量發(fā)展，具有很好的借鑒作用。

一

無錫是經(jīng)濟發(fā)達的沿海地區(qū)中經(jīng)濟和社會發(fā)展走在前列的城市，2013年被列入蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)，經(jīng)過十年發(fā)展，2023年無錫地區(qū)生產(chǎn)總值15456.19億元，位居全國地級市第二；人均地區(qū)生產(chǎn)總值20.63萬元，連續(xù)四年位居全國大中城市第一；“中國企業(yè)500強”“中國制造業(yè)企業(yè)500強”榜單入圍數(shù)穩(wěn)居江蘇省第一；科技進步貢獻率領(lǐng)跑全省。

全面建成小康社會后，在全黨和全國人民邁進建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的新征程中，無錫深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上起步迅速、成效顯著。同時，無錫及時總結(jié)經(jīng)驗，積蓄更多優(yōu)勢，繼續(xù)在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中勇挑大梁、走在前列。該書即從上述兩個方面進行觀察思考。全書共分七章，第一章為總論，第二章至第七章為分論。總論部分從現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、科技創(chuàng)新體系、數(shù)字賦能體系、企業(yè)成長體系、工業(yè)治理體系五大體系，全景展示了發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的無錫探索；分論部分從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新平臺、科創(chuàng)載體、要素保障六個方面，分別介紹了基本情況、主要做法、實踐啟示，并提供了豐富的案例分析。

該書生動展現(xiàn)了無錫發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的“四立四破”特點：一是立新理念、破老思維，探索形成以新發(fā)展理念為引領(lǐng)、以數(shù)智技術(shù)提升全要素生產(chǎn)率為主線的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展生態(tài)；二是立新機制、破堵斷卡，法規(guī)政策先行，不斷完善傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化升級、前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)化落地、“卡脖子”技術(shù)加快突破、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)有效治理的體制機制；三是立新產(chǎn)業(yè)、破舊模式，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向“新”而行、向“新”提質(zhì)，著力以“創(chuàng)新策源、轉(zhuǎn)化孵化、應(yīng)用牽引、梯隊培育、生態(tài)營造”為核心，催生壯大新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式；四是立新要素、破稟賦限，強化高質(zhì)量數(shù)據(jù)、頂尖人才、科技金融等關(guān)鍵要素匯聚，構(gòu)建加快國內(nèi)外各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚的通道。

二

作為中國式現(xiàn)代化的先行城市，無錫在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面的探索可為中共中央科學(xué)決策提供重要參考。黨的二十屆三中全會要求“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制”，無錫結(jié)合自身實際情況，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、新興產(chǎn)業(yè)培育、未來產(chǎn)業(yè)布局、創(chuàng)新平臺驅(qū)動、科創(chuàng)載體支撐、要素保障賦能等方面創(chuàng)新體制、出臺政策、完善做法，取得了很好的成效，收獲了寶貴的經(jīng)驗和啟示。

一是走好新型工業(yè)化之路，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。無錫以廣大工業(yè)企業(yè)為主體、以產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為抓手、以科技創(chuàng)新為動力，放棄粗放式發(fā)展模式、低端落后產(chǎn)能、高能耗高物耗和低價格競爭的老路，聚焦高附加值細(xì)分環(huán)節(jié)，加快向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸、向價值鏈中高端邁進，全力打造培育新質(zhì)生產(chǎn)力的沃土。

二是大力培育新興產(chǎn)業(yè)，打造高端產(chǎn)業(yè)集群。無錫通過高起點構(gòu)建集群發(fā)展體系、高站位構(gòu)建集群推進機制、高質(zhì)量推進集群關(guān)鍵任務(wù)、高水平優(yōu)化集群發(fā)展生態(tài)，統(tǒng)籌推進全市新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，有效提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得顯著成效。

三是以未來產(chǎn)業(yè)布局產(chǎn)業(yè)未來，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。無錫立足自身產(chǎn)業(yè)資源稟賦，緊扣未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，系統(tǒng)構(gòu)建人工智能、量子科技、第三代半導(dǎo)體、氫能和儲能、深海裝備、低空經(jīng)濟、人形機器人、商業(yè)航天、合成生物、元宇宙、高端膜材料等未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，強化未來產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)、示范企業(yè)、科創(chuàng)園區(qū)、應(yīng)用場景、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加快搶占新賽道，打造未來產(chǎn)業(yè)高地。

四是系統(tǒng)構(gòu)建創(chuàng)新平臺，增強創(chuàng)新策源能力。無錫多維度推動創(chuàng)新平臺建設(shè)，以創(chuàng)建國家實驗室為使命，以突破產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)為目標(biāo)，以企業(yè)為創(chuàng)新主體，以產(chǎn)學(xué)研合作機構(gòu)為重要載體，以開放共享為基礎(chǔ)支撐，打造科技創(chuàng)新高地，構(gòu)建科技創(chuàng)新生態(tài)，為推動科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展提供了強勁動力。

五是提升科創(chuàng)載體能級，打造標(biāo)桿型科創(chuàng)載體。無錫通過加強頂層設(shè)計、做優(yōu)孵化載體、集聚高端要素，不斷優(yōu)化科創(chuàng)載體布局、營造優(yōu)質(zhì)雙創(chuàng)環(huán)境、引育高端專業(yè)人才，科創(chuàng)載體的服務(wù)能力和孵化成效得到了快速提升，成為長三角地區(qū)乃至全國科技創(chuàng)新的重要源頭。

六是釋放要素內(nèi)在活力，促進資源協(xié)同整合。無錫將科技數(shù)字要素作為重要驅(qū)動力，將戰(zhàn)略人才和應(yīng)用人才作為重要支撐，以金融和資本賦能科技創(chuàng)新，積極培育新型要素市場，優(yōu)化土地、能耗等要素市場制度和市場治理，提升資源配置效率，釋放要素內(nèi)在活力，增加資源賦能功效，深化各類要素協(xié)同融合、順暢循環(huán)，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供堅實的要素保障。

三

當(dāng)前，全國各地都在大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，無錫在這方面展現(xiàn)出了強勁的經(jīng)濟韌性、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科創(chuàng)實力。截至2023年底，無錫共建成省級以上重點實驗室15家、國家級科技企業(yè)孵化器27家，國家專精特新“小巨人”企業(yè)達232家；全市科技進步貢獻率超69％，連續(xù)11年在江蘇省位列第一。作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的樣本，無錫的做法和經(jīng)驗可供全國各地學(xué)習(xí)借鑒。

習(xí)近平總書記指出，要突出構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系這個重點，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，加強科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，加快打造具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，無錫建立了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、數(shù)字賦能、企業(yè)成長、工業(yè)治理五大體系。

一是構(gòu)建共生共榮的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。無錫按照“改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，“有鏈強鏈、缺鏈補鏈、上下延鏈”，打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的桎梏，精心培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以前瞻性的視野，超前布局培育未來產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建共生共榮的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷增強發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能。

二是完善自立自強的科技創(chuàng)新體系。無錫以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)為主線，以深入實施“科技創(chuàng)新八大行動”為抓手，大力促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，加快構(gòu)建從基礎(chǔ)研究到工程化，再到產(chǎn)業(yè)化的全鏈條創(chuàng)新生態(tài)體系，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式和新動能。

三是優(yōu)化數(shù)實融合的數(shù)字賦能體系。新一代數(shù)字技術(shù)是創(chuàng)新最活躍、應(yīng)用最廣泛、帶動力最強的科技領(lǐng)域，促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，有利于探索更豐富的實踐路徑，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。基于較為雄厚的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，無錫較早提出了智能制造發(fā)展戰(zhàn)略，推動數(shù)實融合為新質(zhì)生產(chǎn)力注入重要動力。

四是搭建蓬勃發(fā)展的企業(yè)成長體系。無錫大力實施優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育工程，壯大發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主力軍，推動形成“‘鏈主'龍頭企業(yè)頂天立地、高新技術(shù)企業(yè)鋪天蓋地、專精特新企業(yè)搶占高地”的雁陣形態(tài)。

五是健全完備有效的工業(yè)治理體系。新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)往往“未知大于已知”，無錫通過構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的工業(yè)治理體系，形成了與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。

除了理論闡述，本書還收錄了32個實踐案例，包括“興澄特鋼”等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的6個企業(yè)案例、“卓勝微”等新興產(chǎn)業(yè)的5個企業(yè)案例、“百度智能云”等未來產(chǎn)業(yè)的4個企業(yè)案例、“太湖實驗室”等創(chuàng)新平臺的4個研究機構(gòu)案例、“微納園”等科創(chuàng)載體的6個園區(qū)案例、江陰市等要素保障的7個政府案例。這些案例不僅覆蓋面廣，包含了公司企業(yè)、研究機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、政府部門；而且內(nèi)容豐富，既有基本情況，又有主要做法，還有實踐啟示。無論是對于各地政府，還是對于全國企業(yè)，都有很好的學(xué)習(xí)和借鑒價值。

總之，《新質(zhì)生產(chǎn)力的無錫實踐觀察》一書，體系完整、內(nèi)容豐富、資料詳實，理論與實踐相結(jié)合，無疑是一部探尋加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方法路徑的佳作。希望無錫在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面繼續(xù)深入探索，收獲更多的成果和經(jīng)驗。

（武力系中國社會科學(xué)院研究員、長城學(xué)者，博士生導(dǎo)師；徐柯柯系中國社會科學(xué)院大學(xué)博士研究生）

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