創新黨支部星級評定考核管理 激發基層黨建活力

黨支部是黨的基礎組織，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，也是黨在國有企業基層組織中的戰斗堡壘。面對全面從嚴治黨向基層延伸的新要求，如何改進和創新基層黨支部建設，著力解決當前黨支部建設不夠規范、黨支部工作考核評價體系建設不夠健全等問題，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用，進一步夯實企業高質量發展的基層基礎，是新時代企業基層黨建工作需要面對的重要課題。

近年來，塔里木油田公司哈得采油氣管理區（以下簡稱：管理區）黨委認真貫徹新時代黨的建設總要求，積極探索新時代黨支部建設的思路與方法，結合實際工作創新創建基層黨支部星級評定考核管理體系，努力破解基層黨建工作中主體責任難考核、考核標準難量化、評價手段難有效、動態管理難堅持等難題，著力提升黨支部政治功能和組織功能，較好地提升了黨支部建設質量，有力增強了基層黨支部的創造力、凝聚力和戰斗力，為管理區全面完成各項任務提供了堅強保障。

星級評定考核管理的實踐運用

管理區黨委構建的星級評定考核管理立足“五個好”標準和“六個一”要求，堅持“抬高標準、科學設星；量化考核，綜合評星；動態管理，結果運用”原則，以科學設星為基礎，量化考評為手段，打破“一刀切”的粗放評價模式，構建起全方位、全系統、全流程的考評體系，努力實現規范和完善基礎性工作、創新和實踐建設性工作的目標。

抓基層、打基礎，明確黨支部建設要求

管理區黨委堅持全面從嚴治黨要求，按照固本強基、行穩致遠的工作思路，本著減負、簡潔、統一的原則，依據黨支部工作指導手冊，制定黨支部工作明細表、月度黨建工作計劃推進表以及季度檢查考核管理辦法，指導和規范黨支部工作，明確黨支部建設“五大規范”“五個增力”目標。規范職責，進一步明確黨支部工作職責及黨支部書記、各委員的工作職責及分工。規范制度，重點抓好黨支部書記月度工作例會，認真落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等組織生活。規范文本，制定組織生活材料撰寫規范等10余項模板及格式要求，統一配備《黨支部工作記錄本》。規范載體，對主題黨日、黨員先鋒崗、黨員責任區、思想文化陣地等開展工作的載體作出規范要求。規范考核，圍繞黨支部書記述職評議考核和履職評價考核，制定黨支部星級管理辦法及實施方案。

建標準、立規范，精細黨支部評價標準

為進一步推進黨支部星級創建工作，管理區黨委制定了星級黨支部綜合考核標準評分細則，將黨支部各項工作細化、量化為五顆星種，使“軟任務”變成“硬指標”。建立標準，分類設置評分標準，內容涵蓋安全環保、生產經營、培訓、技術、黨建、宣傳、思想政治、企業文化、紀律作風等14個方面共72個要素；探索制定量化考核標準，實現黨支部工作由“定性”向“定量”轉變。設立星種，按照黨支部建設標準，設立“學習星、責任星、保障星、文化星、創新星”五個星種。學習星涵蓋理論學習、技術培訓等工作，評價人才素質提升工程成效；責任星涵蓋黨的組織生活、班子建設等工作，評價基層黨建工作責任制落實情況；保障星涵蓋各項制度落實、安全環保、生產經營等工作，評價黨建增力效果；文化星涵蓋宣傳、典型選樹等工作，評價思想政治工作情況；創新星涵蓋黨建特色工作方法、合理化建議、科技創新等工作，評價創新建設情況。

強創新、細管理，提升黨支部考評實效

為推動黨支部星級管理的鞏固和深化，確保量化考核及綜合考評的科學性、全面性，管理區黨委著力在組織考核、量化定星、過程評定上做實功、見實效。定量考核，每季度圍繞72個考核要素，采取“現場考核+專業考核”模式，以及看陣地、問情況、查資料等檢查方式，堅持主觀與客觀評價相結合，進行現場考核、量化打分，力求全面、準確地反映黨支部工作成效。劃分星級，每個星種按百分制考核，達到70分，可獲得半顆星；達到90分，可獲整顆星。考核時設置否決指標，如有突破“安全、環保、質量、廉政、穩定”五條底線的黨支部，對黨建工作成效實行一票否決。在生產經營、安全環保、合規管理等方面，促進黨支部戰斗堡壘作用更加凸顯。綜合定星，采取“支部自評、黨員群眾測評、評審小組量化評價”的方式，綜合評定黨支部星級。支部自評，由黨支部支委成員對照“黨支部自評考核表”進行打分，客觀評價黨支部建設及發揮作用情況；黨員群眾測評，組織黨員群眾按照“黨支部工作測評表”打分；評審小組量化評價，以支部自評分的20%、黨員群眾測評的20%、季度檢查考核平均分的60%的權重比例打分，綜合成績達到90分以上為“五星全優”黨支部，89分到80分為“四星良好”黨支部，79分到70分為“三星達標”黨支部，70分以下定為“未達標”黨支部。

建機制、促運用，提升黨支部建設質量

管理區黨委按照“鞏固先進、推動一般、督促后進”的工作原則，根據“星級黨支部”評定結果，堅持以評促創、動態管理，不搞“終身制”，促進黨支部創先爭優工作常態化。強化動態管理，根據考評情況進行動態調整，對表現好、達到相應星級標準的，按照規定程序掛星；對表現不佳、職工群眾反映強烈的，進行摘星，做到“讓先進有壓力、一般有活力、后進有動力”。堅持正向激勵，對評為“五星級黨支部”的單位進行物質獎勵，并將考核結果作為評先的重要依據，調動各黨支部積極性。實行公開對標，“星級黨支部”考核采取季度考核、年度對標公示，評星定級結果在公示榜進行公示，鞭策后進黨支部直面差距與不足，補齊短板、迎頭趕上。加強跟蹤幫扶，對工作存在嚴重問題或有明顯降級趨勢的黨支部進行警示提醒，對考核結果為三星級以下的黨支部實施“一對一、多對一”幫扶指導，提升黨支部整體工作水平。推進結果運用，以黨支部星級作為黨委成員抓黨建工作重要的體現及年度績效考核指標，促進黨建工作形成齊抓共管、系統發力的生動局面。

推行星級評定考核管理取得積極成效

管理區黨委通過黨支部星級評定考核管理，以高星級引力和低星級壓力激發黨支部活力，有效解決了黨支部建設的突出問題，營造了“比學趕幫超”的濃厚氛圍，增強了黨支部的凝聚力、戰斗力，為推動企業高質量發展蓄勢賦能。

黨支部建設更加規范化。通過黨支部星級評定考核管理，使得基層黨支部軟、硬件均走上了規范化道路。黨支部班子建設更加有力、職責更加明確、制度執行更加到位，發揮了“思想陣地、創新平臺、提素加油站”作用，為黨員的學習、技術科研創造了良好環境，盡顯黨支部凝心、增智、聚力、促發展的作用。

基層黨建水平全面提升。新的管理模式設計了“固定項”“加分題”和“自選項”，將任務目標量化到具體數字，考核結果與干部待遇掛鉤，促使低星級黨支部主動找差距，分析原因，制定措施，迎頭趕上；促進高星級黨支部自覺對照新時代黨的建設總要求找不足，謀求新的提高，切實增強了基層爭優創優意識。

黨員先鋒模范作用充分發揮。實施過程中將黨員星級管理與黨支部星級管理相融合，把黨員的先鋒模范作用細化、量化分解到生產、經營、安全、質量、技術等各項工作環節中，以黨員素質提升、溫暖再行動、業績展示行動等活動為載體，讓黨員在解困幫扶中亮身份、亮承諾；在急難險阻中當先鋒、打頭陣，涌現出一大批先進典型，激發了干部員工創一流業績的積極性。

黨建增力作用更加凸顯。基層黨支部星級評定考核管理是以促進企業生產經營提升為切入點，搭建了黨支部服務和保障生產經營的平臺，使黨建工作和中心工作同謀劃、同部署，與各業務、各領域、各環節工作緊密聯系。通過黨支部星級管理，全方位激發全體黨員在挖潛增效、安全生產和技術創新等工作中的活力，較好地發揮了黨建引領作用。

（責任編輯：苒 辰）