韓國怎么了

韓國總統尹錫悅遭到彈劾之日是2024年12月14日。當天，尹錫悅停止履行總統職責，由韓國國務總理韓德洙代理總統職權。沒想到僅僅十來天以后，亦即12月27日，韓德洙也遭遇彈劾，不僅代理總統權限被收走，還得搭上國務總理權限一起被收走。接下來“粉墨登場”的是經濟副總理兼企劃財政部長官崔相穆——他集代理總統、代理國務總理于一身。

崔相穆在新崗位工作沒多久，2025年1月7日，韓國最大在野黨共同民主黨以涉嫌“玩忽職守”向韓國警方檢舉，并稱希望被檢舉的崔相穆將工作重點挪到逮捕尹錫悅上來。有評論認為，雖然共同民主黨方面沒有明說，但事實上也在向崔相穆發出彈劾威脅。

在韓國政治最高層“強震”“余震”，還有可能繼續“余震”的情況下，當地時間2024年12月29日上午，韓國濟州航空7C2216航班在全羅南道務安機場降落時撞墻爆炸起火，造成179人遇難。

在接受《新民周刊》記者采訪時，上海社科院上海國際經濟交流中心研究員王泠一分析道：“最近韓國國內政局出現紊亂，已經明顯負面影響到了政務運作和經濟社會決策層。包括城市安全和交通秩序等核心元素的有效運轉，都受到影響，也使民眾感到不安。”

如何有限合作

在王泠一看來，韓國確實有些危險，主要原因在于隨著韓國各派政治勢力的纏斗，打亂了韓國高層固有的政治秩序。原本，盡管有所謂的“青瓦臺魔咒”之說，但一些曾經的總統是在卸任后才遭遇種種清算的。哪怕樸槿惠在任上被彈劾，起碼代理總統的時任國務總理黃教安熬到了大選結束，于2017年5月正常交班給了當選總統文在寅。而這次，韓德洙連屁股都沒坐熱，就離開了代理總統崗位。眼看著崔相穆也未必沒有提前交出權力的可能。

從尹錫悅，到韓德洙，再到崔相穆，手握總統權力的人走馬燈似的換，由此不僅令韓國國內特別是民眾對本國政治運作有所蒙圈，更可能令世界銀行和國際貨幣基金組織對韓國信用評級產生負面評估，甚至直接影響外資對韓信心。“現在對韓國經濟的一大挑戰，我看還是議會和政府該想辦法進行有限的合作，以穩定韓國首都經濟圈，同時還要穩定大宗對外經貿合作。”

所謂“有限合作”，王泠一稱，主要在于政府與議會達成一些共識，如不罷免現有的政府主要官員，被彈劾者接受司法審查和質詢，談判確定大選的具體月份時間。由此可讓韓國政治回到正常軌道。

觀韓國政局之亂，直接原因無非2024年12月3日，尹錫悅以總統的名義突然發布緊急戒嚴令。事后證明這純屬一場鬧劇！韓國高麗大學法學院教授張永洙分析稱，“韓國憲法規定只有在國家即將進入緊急狀態，如他國發出嚴重挑釁時，才能實施戒嚴令”。在尹錫悅宣布戒嚴以后，韓國最大在野黨黨首李在明一邊手機直播，一邊翻墻進入國會，同時指稱尹錫悅的做法“違憲”。

1月9日，韓國憲法法院事務處長金正元做出了最終的解釋。其當天在國會全體會議上接受質詢。共同民主黨國會議員韓貞愛問：“一號戒嚴布告令第一項是否符合憲法？”金正元答：“并不符合。”其進一步解釋稱，“在正常情況下，難以據此實施”。回想尹錫悅頒布戒嚴令，首先就聲稱“禁止國會、地方議會、政黨的活動以及政治結社、集會、示威等一切政治活動”。這一點，在上世紀80年代初“光州事件”之后所謂“民主化”了的韓國，是不可想象的。金正元甚至逐一點出，戒嚴令的第四、第五項內容也不符合韓國憲法。

也正因此，當僅僅持續了六個小時的戒嚴鬧劇結束之后，在野黨國會議員們就發起對尹錫悅的彈劾，甚至希望尹錫悅自己主動辭去總統職務。哪知道尹錫悅只不過鞠了一個躬、道了一個歉，卻堅決不辭職。而執政黨國民力量黨以當時的黨首韓東勛為核心，千方百計阻止彈劾尹錫悅。難道他們準備繼續擁護尹錫悅？其實并非如此。某種程度上說，當時的韓東勛不過是為了本黨利益而做出了某種選擇。到12月12日，尹錫悅發表講話，指責在野黨誣陷“內亂罪”、大搞彈劾，自己必然“奉陪到底”。此時此刻，韓東勛卻不愿意陪尹錫悅死扛到底了。他表示，完全沒有預料到尹錫悅還是如此態度發表國民談話，執政黨也該贊成彈劾尹錫悅。

可結果，尹錫悅遭到彈劾以后，韓東勛也不得不主動辭去國民力量黨黨首職務。素來低調的國務總理韓德洙在代行總統職權后，于12月14日在首爾政府大樓召開臨時國務會議，討論經濟、安保、社會等領域面臨的問題，也討論了職權代行體制下的國政運營方向。李在明一度拍胸脯說，不會彈劾韓德洙。可緊接著，在野黨方面仍對韓德洙發難，只因他明確表示不會與在野黨配合。按照共同民主黨國會議員樸贊大的說法，韓德洙拖延時間的做法導致韓國“內亂持續”。當地時間12月27日，韓國國會通過代總統韓德洙彈劾案。

種種跡象表明，崔相穆在謀求與政府部門、與議會的合作，甚至有可能尋求在野黨與之進行一定合作，但具體的合作路徑尚不清晰。

韓德洙再次鞠躬，表示尊重國會決定，遂將總統、國務總理權力一并交給崔相穆。盡管似乎也在被在野黨“用匕首抵著腰部”一般，似乎隨時有被彈劾的危險，可崔相穆好歹在艱難行使權力。2025年元旦，包括秘書室長、政策室長、國家安保室長在內的多名韓國總統府高級幕僚向崔相穆請辭。對此，崔相穆對這些人直言，“現在應該齊心協力穩定民生和國政”，并拒絕接受辭呈。針對韓國高級公職人員犯罪調查處前往總統官邸抓捕尹錫悅無果，崔相穆又言，“政府機關之間不能發生肢體沖突或進一步升級的沖突”。1月10日，崔相穆又說，“政府將竭盡全力穩定經濟，并將全天候監控金融市場，必要時采取行動”。在與韓國央行行長及監管機構的會議上他還表示，政府將繼續努力提高股票估值。種種跡象表明，崔相穆在謀求與政府部門、與議會的合作，甚至有可能尋求在野黨與之進行一定合作，但具體的合作路徑尚不清晰。

客機失事背后

一度，最令崔相穆忙不過來的還是12月29日的濟州航空客機于務安機場撞墻起火爆炸事故。機上載有的181人中，有179人遇難。回看的話，飛機在起落架沒有打開的情況下，以機身著陸，且選擇的跑道，其盡頭的緩沖裝置正在施工、暫時失去功能。最終，飛機撞到了防護圍墻上——簡直就如同一枚導彈撞上了目標物一般，只不過這枚“導彈”內滿載乘客！

這是一起令人難以置信的飛機事故。事后有評論認為，但凡機場方面略微小心一點，也不至于釀成如此大錯——甚至，如果務安機場沒有圍墻，飛機或許還有機會在迫降時滑入大海。這樣，生還者可能會大大增多。有關務安機場是否有必要在海邊建設如此厚重圍墻，或者機場附近五公里處有候鳥遷徙基地為何有關方面沒有引起重視等事，成了討論重點——有說法是出事飛機最初是因為撞鳥而導致飛機故障。隨著時間的推移，到當地時間12月30日晚間，傳出死難者遺體未及收攏的消息。濟州航空慘案遺屬協議會委員長樸漢信稱，尸體遭到閑置，“冷凍設施尚未安裝完畢，尸體正在損毀和腐爛”。而原本，韓國政府答應在當天下午4時之前將所有尸體存入冰箱。

從這一細節就能看出，哪怕崔相穆前往機場靠前指揮，哪怕在野黨黨首李在明跪在死難者家屬面前，但韓國內政出現的紊亂，確實已經影響到各級部門的決策與運作。王泠一分析，原本，韓國社會正在歡度圣誕節即歡樂節并迎接新年，而由于濟州航空出現的不幸事故導致社會壓抑情緒和在韓國外國游客的擔憂。“我覺得需要起碼一個月的時間來‘消化’，希望不至于影響韓國民眾的春節。”

王泠一觀察到，崔相穆的講話確實體現出對民眾特別是受難者的安慰。“這當然是及時和必要的。希望對促進韓國社會和解方面有所幫助。相關利益集團，在災害面前應該放棄彼此的恩恩怨怨，努力促使社會包括社會心理層面恢復正常狀態。”王泠一說，“不過，我判斷這起事故對韓國的旅游業和航空業會有短期的明顯沖擊，甚至使得2025年業績明顯下滑。如果韓國國家產業主管部門不出手，濟州相關企業甚至有破產之憂。”

不出王泠一所料，直至1月11日，記者打開濟州航空網站頁面，仍是黑色底紋的“全力以赴，處理事故的善后工作”字樣。當地時間1月8日，濟州航空表示，2025年第一季度將削減1878個航班，此舉旨在加強運營安全。在一份新聞稿中，這家韓國最大的廉價航空公司宣布，1878未必是最終削減航班數目，公司或許還會繼續宣布在第一季度削減30個航班！

如果濟州航空就此一蹶不振，恐怕對整個產業鏈產生打擊。回看尹錫悅此前主導的韓國醫改，引起整個韓國醫護行業幾乎全員不滿，初任醫師等等幾乎全員罷工，導致韓國醫療全行業出現各種變化。如今的韓國航空業是否會重蹈覆轍？一切，似乎考驗著韓國政壇——無論執政黨，還是在野黨……