日本收購(gòu)美國(guó)鋼鐵公司“壯志難酬”

美國(guó)總統(tǒng)拜登1月3日宣布收購(gòu)禁令，正式阻止日本鋼鐵產(chǎn)業(yè)巨頭日本制鐵公司（簡(jiǎn)稱“日鐵”）收購(gòu)美國(guó)鋼鐵公司（簡(jiǎn)稱“美鋼”）。對(duì)日鐵而言，這意味著其從2023年底開(kāi)始的針對(duì)美鋼的收購(gòu)計(jì)劃，迎來(lái)了一個(gè)苦澀的結(jié)局。

日鐵為何執(zhí)意收購(gòu)

"2023年12月底，日鐵宣布以141億美元的“天價(jià)”收購(gòu)美鋼。之所以稱為“天價(jià)”，是因?yàn)槿砧F以高出美本土鋼鐵生產(chǎn)商克利夫蘭-克利夫斯公司近一倍的價(jià)格對(duì)美鋼進(jìn)行收購(gòu)，這體現(xiàn)了日鐵對(duì)其生產(chǎn)能力的自信與產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張的決心。據(jù)報(bào)道，在美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)以擔(dān)憂工人利益為由阻撓日鐵收購(gòu)時(shí)，日鐵拿出“有法律約束力”的承諾，不僅追加投資14億美元，還表示絕不會(huì)因?yàn)榇舜问召?gòu)而進(jìn)行裁員或關(guān)閉工廠。

"日鐵對(duì)收購(gòu)如此熱忱，原因在于收購(gòu)有助于日鐵大幅擴(kuò)大產(chǎn)能。近些年來(lái)，中國(guó)寶武鋼鐵已在產(chǎn)量、技術(shù)、盈利規(guī)模等方面同日鐵拉開(kāi)較大差距，日鐵在生產(chǎn)專供新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)的電工鋼等產(chǎn)品上也處于落后地位，其在華經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)“風(fēng)光不再”。據(jù)世界鋼鐵協(xié)會(huì)發(fā)布的2023年度世界鋼鐵統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，日鐵的粗鋼產(chǎn)量為4437萬(wàn)噸（世界排名第4），美鋼的粗鋼產(chǎn)量則為1449萬(wàn)噸（世界排名第27）。日鐵在其交易公告中稱，收購(gòu)?fù)瓿珊箢A(yù)期年產(chǎn)能將達(dá)8600萬(wàn)噸，這不僅標(biāo)志著日鐵向其“年產(chǎn)1億噸”的戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)了一大步，也意味著其將粗鋼產(chǎn)能提升至全球第二，僅次于中國(guó)寶武鋼鐵。

"此外，收購(gòu)將增強(qiáng)日鐵在美市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)，并有效規(guī)避美貿(mào)易保護(hù)政策。《日本經(jīng)濟(jì)新聞》認(rèn)為，日鐵押寶美國(guó)重振基建政策及汽車等傳統(tǒng)制造業(yè)回流美本土的經(jīng)濟(jì)機(jī)遇，認(rèn)為擴(kuò)大在美產(chǎn)業(yè)有利可圖。面對(duì)美持續(xù)至今的針對(duì)進(jìn)口鋼鐵征收25%關(guān)稅的保護(hù)主義政策，日鐵收購(gòu)成功后可直接繼承美鋼的本地工廠并擴(kuò)大在美生產(chǎn)，順理成章地規(guī)避美“關(guān)稅大棒”，長(zhǎng)期利益相當(dāng)可觀。

誰(shuí)支持，誰(shuí)反對(duì)

"長(zhǎng)期以來(lái)，由于人力成本高昂及技術(shù)落后等疊加影響，美鋼經(jīng)營(yíng)境況慘淡。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近10年間，公司業(yè)績(jī)持續(xù)走低，凈利潤(rùn)一直圍著盈虧平衡點(diǎn)打轉(zhuǎn)。因此，美鋼高層公開(kāi)稱這筆交易“是迄今為止確保美國(guó)鋼鐵公司（包括其員工、社區(qū)和客戶）未來(lái)蓬勃發(fā)展的最佳方式”。美鋼于2024年4月召集臨時(shí)股東大會(huì)通過(guò)了日鐵的收購(gòu)方案。但是，日鐵的收購(gòu)之路依舊充滿坎坷。

"首先站出來(lái)反對(duì)的是美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)。美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)是北美最大的產(chǎn)業(yè)工會(huì)，擁有120多萬(wàn)名會(huì)員，地位舉足輕重。《華盛頓郵報(bào)》2024年3月報(bào)道稱，由于全球鋼鐵行業(yè)不斷洗牌，多家美本土鋼鐵工廠近年來(lái)宣布關(guān)閉或向低成本國(guó)家轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致美工人失業(yè)危機(jī)頻發(fā)。在此背景下，美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)對(duì)外資介入已難存信任，懷疑收購(gòu)后的企業(yè)是否有能力履行現(xiàn)有勞務(wù)合同，包括養(yǎng)老金、退休人員福利保障等一系列問(wèn)題。即使日鐵作出相關(guān)承諾，美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)仍對(duì)此持反對(duì)立場(chǎng)，并于1月2日再發(fā)聲明表達(dá)擔(dān)憂，指出日鐵“并未承諾長(zhǎng)期維持生產(chǎn)和加強(qiáng)在美產(chǎn)能”。

"拜登政府內(nèi)部對(duì)收購(gòu)案的態(tài)度并不統(tǒng)一。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》2024年12月披露，美國(guó)防部、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院等都得出結(jié)論，認(rèn)為日鐵收購(gòu)不構(gòu)成“國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)”。“（美國(guó)政府）機(jī)構(gòu)間沒(méi)有可信的分析支持拜登。”一位熟悉內(nèi)部辯論的美國(guó)政府前官員更是這樣表示。

"對(duì)美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)在內(nèi)的工人及工會(huì)勢(shì)力選票的依賴，以及對(duì)美鋼被收購(gòu)可能會(huì)造成“國(guó)家安全威脅”的認(rèn)知，使得美國(guó)總統(tǒng)拜登及候任總統(tǒng)特朗普也均對(duì)此收購(gòu)案持反對(duì)態(tài)度。拜登早在2024年3月便發(fā)表聲明反對(duì)這一收購(gòu)，稱“（美鋼）目前仍是保障國(guó)家安全不可或缺的國(guó)內(nèi)鋼鐵生產(chǎn)的核心組成部分”。特朗普則在大選期間及勝選后多次稱，“將阻止（美鋼）被日本買下”“將奪回制造業(yè)”。

“親兄弟”也得“明算賬”？

"美國(guó)政府對(duì)否決收購(gòu)案的堅(jiān)決態(tài)度，折射出日美兩國(guó)政府在產(chǎn)業(yè)合作議題上存在尷尬且難以彌合的“溫度差”。日本共同社報(bào)道，2024年11月，日本首相石破茂曾敦促拜登批準(zhǔn)日鐵的收購(gòu)計(jì)劃，以“避免破壞近期加強(qiáng)兩國(guó)關(guān)系的努力”，但即便如此，美政府仍選擇拒絕。日本共同社報(bào)道稱，盡管日美關(guān)系可能發(fā)生動(dòng)搖，日本政府仍計(jì)劃支持日鐵對(duì)美國(guó)政府提起訴訟。報(bào)道援引日本政府相關(guān)人士的話說(shuō)：“在沒(méi)有正當(dāng)理由的情況下，美國(guó)政府不應(yīng)該作出政治判斷。日本政府和經(jīng)濟(jì)界對(duì)此看法一致。”

"2024年底，特朗普曾高調(diào)宣傳其成功引入日本科技巨頭軟銀集團(tuán)對(duì)美投資1000億美元，表示準(zhǔn)備上任后迅速推進(jìn)相關(guān)議程，特朗普的發(fā)言人稱：“吸引外國(guó)投資者來(lái)美經(jīng)商，這是讓美國(guó)成為全球主導(dǎo)的超級(jí)大國(guó)的一部分。”但是，此次日鐵收購(gòu)案的失敗，表明美國(guó)對(duì)盟友在產(chǎn)業(yè)合作上的友好態(tài)度絕非“門戶大開(kāi)”，一旦相關(guān)合作令其忌憚，美國(guó)便祭出諸如“國(guó)家安全”“加征關(guān)稅”等大棒，即便是與其“親如兄弟”的日本也難逃欲加之罪。

（摘自《光明日?qǐng)?bào)》）□