潛心建設預算聯網監督系統 全面展示數字化轉型成果

2024年8月，趙樂際委員長來滬調研，視察指導市人大預算聯網監督系統的建設和使用情況。在常委會黨組的領導下，在各兄弟委員會和部門的支持下，常委會預算工委精心謀劃、全力準備、市區聯動、實時演示，高質量地向趙樂際委員長、陳吉寧書記匯報近年來預算聯網監督系統建設和應用成果，受到充分肯定。

緊扣黨中央和全國人大對加強預算監督、國有資產監督、債務監督的改革要求，精心策劃匯報內容。20多分鐘的匯報展示了預算聯網監督系統的建設運行全覆蓋、系統架構全覆蓋、數據底座全覆蓋。如：數據聯通緊跟信息化時代需求，實現數據庫在線對接、數據T+1自動傳輸更新，建立“一網統管”的預算監督模式，切實提升了人大預算審查監督信息的完整性、透明度和時效性；系統建設緊扣改革新要求，開發了總量與結構、重點支出與重大投資項目、部門預算、轉移支付、政府債務、一般公共預算收入、國有資產管理和審計整改監督模塊，實現多維度全覆蓋的監督功能；緊跟全國人大最新部署，出臺落實全國人大《“十四五”人大預算聯網監督系統建設和使用發展規劃建議》的實施方案，繼續深化提升，打造與全過程人民民主和人大數字化轉型相互銜接、有機融合的數智服務新模式。

立足智能化數字化，在線實時演示預算聯網監督系統。一是當場回應委員長關心的我市稅收收入情況，從全市和各區、主要稅種、收入結構、系統智能分析等維度展現預算收入實時數據，精準體現我市經濟高質量發展情況。二是展示系統構建的“四個監督平臺”，即預決算審查監督平臺、國有資產管理監督平臺、審計整改監督平臺和預警處理平臺。三是展示上海人大研發的“一鍵審查”智能審查監督模型、智能審查計劃、智能分析報告，以科技保障人大監督更有依據、更具說服力。四是集中展示功能特色，包括以“智能發現+流程監管”方式，建立預算編制和執行的預警問題在線處理機制和審計查出突出問題整改在線跟蹤監督機制；發揮專業優勢，形成各專門委員會參與預算審查監督工作機制協同審查等。

用資金、數據、制度說話，集中展示科技賦能人大預算監督提質增效的建設成果。一是夯實預算編制審查實效，切實有效規范政府預算管理。2024年預算編制審查過程中，系統對重點審查的20家部門發送疑似問題153條，修改預算近2億元。二是監督完善部門預算管理，預算執行不斷規范。2024年以來，我委共發送預警疑似問題221條，問題確認率78%。三是推動政府部門建立審計結果與預算編制掛鉤制度。每年根據審計查出問題的整改情況，按照常委會調研和審議的突出問題，調整核減相應的預算資金，優化預算安排，形成審計整改閉環。政府部門感到人大審查監督政府預算更深入、更精準、更實質。

市區鎮協同共進，預算聯網系統建設和應用走出特色之路。一直以來，我委積極推進區鎮級人大預算聯網監督系統建設工作。2024年初，常委會領導召開會議，布置落實市區鎮三級人大預算聯網監督系統全覆蓋工作。4月，由常委會預算工委主辦、浦東新區人大常委會預算工委協辦，召開預算聯網監督系統建設和應用現場推進會，介紹最新工作情況及相關案例。會后，常委會預算工委積極跟進建設情況，及時通報、及時指導。8月，全市16個區、108個鄉鎮全部上線預算聯網監督系統。浦東新區通過“一鍵看、一鍵審、一鍵督”在察情觀事、審查監督、整改監督方面，為人大履職提供有力抓手。閔行等區人大常委會將預算聯網監督系統部署在“家站點”和基層立法聯系點，更好服務保障代表參與預算監督。