貫徹落實“十大行動” 探索打造 人大踐行全過程人民民主基層實踐站點

2024年，市人大常委會代表工委貫徹落實黨組“十大行動”部署要求，積極穩妥推進人大代表聯系人民群眾平臺迭代升級，全面打造人大踐行全過程人民民主基層實踐站點，不斷擴大人民群眾有序政治參與，全方位展現基層人大和人大代表推進全過程人民民主走深走實的生動實踐，讓人大工作直通基層、直抵民心。

注重頂層設計，高起點規劃基層實踐站點。全面打造人大踐行全過程人民民主基層實踐站點是新形勢下密切人大代表同人民群眾聯系、推進體制和機制平臺建設的一項重要創新舉措。市人大常委會主要領導高度重視，多次作出具體部署。常委會代表工委會同各區人大常委會代表工作部門作了專題研究，積極穩妥開展全市代表之家和有條件的代表聯絡站迭代升級工作，推進基層實踐站點規范化、制度化建設，努力使基層實踐站點成為基層人大工作賦能的“倍增器”。明確“提升定位、拓展功能、豐富主體、注重實效”的建設目標，同時著力實現“四個結合”，即將服務代表履職和服務常委會整體工作結合起來，將聯系服務群眾與加強基層民主建設結合起來，將組織代表活動與國家機關聽取代表和群眾意見結合起來，將暢通民意表達和推動解決實際問題結合起來，不斷增強基層實踐站點工作活躍度、人大辨識度、社會認可度，增強人民群眾幸福感、獲得感、安全感。

迅速推進落實，高標準建設基層實踐站點。實踐證明，人大代表與人民群眾的聯系越緊密，人大代表的履職基礎就越好、履職底氣就越足。我們以更高標準優化基層實踐站點建設，打造人大代表聯系人民群眾的“總樞紐”“大平臺”，指導各區基層實踐站點實現代表聯系群眾平臺、基層立法聯系點等共建共享、相互融合。因地制宜、統籌安排，加快推動各區人大常委會及其街道工委、鄉鎮人大基層實踐站點落地落實，同時提倡“下樓、出院”，不少站點被直接設在黨群服務中心、社區服務中心等群眾服務平臺，群眾能夠看得見站點銘牌、走得進站點空間。多方協調進一步推動基層實踐站點與社區各類治理平臺聯動運行、融合發展，統籌聯系服務群眾、開展人大協商、助力基層治理等工作，努力實現嵌入式、融入式、開放式發展。目前，全市已建成270多個基層實踐站點。

突出工作成效，高水平運行基層實踐站點。“在實踐站點，國家機關工作人員可以了解一線實情，實實在在處理好百姓關心的大事小情，真正做到聽民聲、解民憂、紓民困。”駐基層實踐站代表利用基層實踐站點扎根基層、聯系群眾的優勢，讓民意上傳更暢通。市、區人大常委會及其專門委員會、工作委員會，以及“一府兩院”等國家機關工作人員進站入點，共同聽取民意、了解民情，幫助群眾解難事、辦實事，圍繞重大事項聽取意見建議，保障國家機關在決策、執行、監督落實等環節都能聽到來自人民的聲音。此外，常委會代表工委還赴浦東、閔行等區實地調研基層實踐經驗做法，運用大數據、云計算、人工智能等現代信息技術，實現數智賦能，依托“上海數字人大駕駛艙”，推動基層實踐站點建設運行一網通聯、一屏縱覽。逐步推廣線上代表聯系群眾平臺應用，做到“一站一碼”，群眾可通過掃碼約見代表、提出意見建議，努力實現數字平臺聯系零距離、服務全天候。