服務保障監督調研 助力設施農業發展

大力發展現代設施農業是保障本市農產品穩定安全供給、提升農業生產效率、節約水土資源的重要舉措，也是上海率先實現農業農村現代化的重要內容之一。根據市委“加快現代設施農業發展”的部署，市人大農業與農村委協助常委會開展了設施農業發展情況專項監督，2024年7月，常委會會議聽取和審議了市政府專項工作情況的報告。委員會按照清單式閉環監督工作要求，認真細致做好監督調研的服務保障工作，形成監督工作閉環，助力本市農業農村現代化。

細化監督調研安排，全面掌握面上實情

市人大常委會成立了由常委會分工聯系副主任擔任組長、農業與農村委主任委員任副組長、部分常委會和專委會組成人員、市人大代表為成員的專項監督調研組。委員會落實好專項監督調研組要求，制定監督調研工作方案，細化監督調研工作實施安排，積極做好服務保障工作。2024年4月至6月的三個月里，委員會加強溝通聯系，組織專項監督調研組深入各涉農區、設施農業經營主體、有關部門單位等開展監督調研，了解本市現代設施農業專項規劃中確定的“12+N+1”現代設施農業片區建設情況。調研中注重發揮市人大代表作用，邀請部分市人大代表全程參與監督調研，充分傾聽民意，收集問題和建議，及時做好相關材料和意見建議等的收集整理；對現代設施農業發展的典型案例進行剖析，總結好的經驗做法，分析存在的問題和不足；同時，召開相關專家學者座談會，廣泛聽取意見建議。

開展市區聯動監督，增強監督工作合力

在征求各涉農區人大意向的基礎上，委員會建議專項監督調研組與浦東、寶山、金山、奉賢、青浦5個涉農區人大常委會聯動開展監督，主動加強溝通聯系，及時了解聯動工作的進展情況，并根據各區的實際情況和關注的重點不同，有側重地突出重點，分別予以聚焦關注。如浦東新區聚焦現代設施農業片區建設、設施農業用地備案、設施農業技術裝備研發應用等內容；寶山區聚焦現代設施農業片區建設、設施農業項目進展情況等內容；金山區聚焦現代設施農業用地緊張和土地碎片化、設施設備翻修升級難度大等問題；奉賢區聚焦現代設施農業片區規劃編制、設施農業項目投資運營等內容；青浦區聚焦兩個現代設施農業片區的規劃建設情況。委員會加強與涉農區人大常委會農工委聯系，既梳理面上存在的共性問題，也有針對性地分析各自的個性問題，科學統籌協調，高效聯動協同，形成了監督工作同題共答、同向發力的強大合力。

始終堅持問題導向，形成監督工作閉環

按照落實監督服務保障、增強監督工作實效的工作要求，委員會及時梳理監督調研中發現的各類問題50多條，進一步分析研究后，形成本市設施農業發展主要問題清單7條，作為監督調研報告的附件，為常委會會議聽取和審議市政府專項工作報告奠定了良好基礎。常委會會議后，委員會及時梳理形成審議意見，加強與市政府相關部門溝通聯系，做好審議意見和問題清單反饋工作，并持續跟蹤研究政府部門處理進展情況；在市政府形成復函初稿后，對照審議意見及時研究復函初稿，了解審議意見和問題清單的研究處理情況，推動相關問題的研究解決；收到市政府復函后，結合工作調研了解的情況，在充分研究的基礎上，起草復函的評價意見初稿供常委會會議審議，形成了監督工作閉環。