圍繞中心服務大局 以高質量立法推動高質量發展

2024年，市人大法制委、常委會法工委認真落實常委會黨組《關于進一步推進高質量立法的若干意見》要求，嚴把法規立項關和審議關，積極探索法規案通過前評估論證，有序推進2024年度立法計劃實施。全年共修改審議法規草案23件，為開創人大工作新局面努力做好服務保障。

對標對表國際高標準，提高法規系統性、協同性，加強“五個中心”建設等重點領域法治保障。修改審議優化營商環境條例，及時回應經營主體關切，推動完善公平競爭審查要求、規范行政執法檢查行為，以法規常態化修改助力打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。修改審議推進國際金融中心建設條例，聚焦完善金融市場、金融機構、金融產品和服務、金融基礎設施四大體系，增強上海國際金融中心競爭力和影響力。修改審議科學技術進步條例，著力強化基礎研究、加強技術創新與成果轉化、支持科技型中小企業發展、優化人才引育用評、促進長三角區域協同創新與國際科學技術合作。修改審議促進農業科技進步若干規定，聚焦布局生物育種、生物制造、現代設施農業等農業科技新賽道，強化農業產業鏈、創新鏈、資金鏈、人才鏈融合發展。修改審議推進國際航運中心建設條例，立足“基本建成”邁向“全面建成”，推動提升國際航運中心規劃水平、加強航運服務體系建設、促進航運科技創新、優化航運營商環境。修改審議藥品和醫療器械管理條例，明確加強藥品和醫療器械臨床研究創新，探索生產領域新舉措，提升進出口便利性，促進細胞和基因藥品、中藥產業高質量發展。

繼續用好國家授權，發揮浦東新區法規的創新突破功能，為首創性改革、引領性開放提供法治支撐。修改審議促進浦東新區商事調解規定，創新提出商事調解組織申請設立登記路徑，允許境外爭議解決機構在臨港開展涉外商事調解業務，對標國際通行規則規范商事調解程序。修改審議促進浦東新區保稅維修業務發展若干規定，對接高標準國際經貿規則，拓展保稅維修業務范圍，賦能外貿新業態發展，建立完善監管體系。修改審議推進浦東新區實施建筑師負責制若干規定，對標國際通行規則，加強責任建筑師技術主導作用，規范責任建筑師團隊服務，變通評標專家產生方式和施工圖設計文件審查要求。修改審議促進浦東新區運用區塊鏈賦能電子單證應用若干規定，以法治方式構建電子單證應用生態，明確區塊鏈基礎設施支持電子單證應用的功能性要求。

聚焦人民城市建設，依法保障人民群眾對美好生活的向往和追求，強化破解民生難題的法治支撐。修改審議無廢城市建設條例，加強固體廢物源頭減量和資源化循環利用，推動構建無廢城市建設制度規范體系和共治共享新格局。修改審議綠色建筑條例，明確新建建筑綠色建設標準，實施綠色建筑建設全過程管理，推動既有建筑綠色改造，引領綠色低碳生產生活方式，加快推動建設綠色城市。修改審議中小學校外實踐教育促進規定，構建“校內外育人共同體”，推動建立校外實踐教育場所資源庫，優化校外實踐教育場所管理和服務。修改審議公共圖書館條例，完善公共圖書館服務網絡體系，加強館藏文獻信息建設和閱讀推廣服務供給，提升公共圖書館服務水平。修改審議氣象條例，統籌優化氣象設施布局，推動公共氣象數據開放應用，提升氣象精細化服務水平。修改審議非機動車安全管理條例，遵循疏堵結合原則，加大充電設施建設力度，加強對電動自行車“拼加改”和違規停放充電的綜合治理。修改審議醫療保障條例，推動構建“保基本、兜底線、多層次”醫療保障體系。