成渝地區雙城經濟圈建設邁向協同發展新階段

成渝地區雙城經濟圈建設迎來5周年，站在這一承上啟下的重要時間節點，回望來路、展望征途，成就值得自豪、經驗值得總結、未來值得期許。

持續推動成渝地區雙城經濟圈建設走深走實，符合黨中央要求，契合發展規律，順應時代潮流。前不久召開的中央經濟工作會議明確強調“發揮區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略的疊加效應，積極培育新的增長極”。日前召開的重慶市委經濟工作會議指出，要緊緊抓住國家政策紅利持續疊加釋放、全面深化改革紅利加速釋放、全市改革發展穩定積厚成勢等機遇。

建設成渝地區雙城經濟圈是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大戰略決策。目前，成渝地區雙城經濟圈正加速成為中國西部高質量發展的重要增長極，肩負著推動區域協調發展的重任，其發展不僅關乎川渝兩地的未來，也關系區域經濟的均衡增長，還關乎整個西部地區的繁榮與振興。近年來，成渝地區雙城經濟圈建設歷經多次迭代升級，逐步形成了一批具有成渝辨識度、全國影響力的標志性成果，在西部地區現代化進程中發揮了示范引領作用。

成渝地區雙城經濟圈建設甫一提出，就駛入了健康發展的快車道。重慶深入貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示精神，主動把成渝地區雙城經濟圈建設放在中國式現代化的宏大場景中來謀劃，明確將其作為市委“一號工程”大力推進，不斷強化“一盤棋”思想和一體化發展理念，和四川合力唱好新時代西部“雙城記”，切實推動成渝地區雙城經濟圈建設量質齊升。2019年到2023年，川渝地區生產總值從7萬億元提升至超過9萬億元。2023年成渝地區雙城經濟圈地區生產總值較上年增長6.1%，明顯高出沿海三大經濟增長極，發展能級凸顯。2024年前三季度，成渝地區雙城經濟圈地區生產總值增速分別比全國、西部地區高0.8個、0.7個百分點。

亮眼成績的背后，體現的是川渝兩省市高站位、大格局落實“從全局謀劃一域，以一域服務全局”，在前進道路上精誠合作、攜手共進：從2020年川渝兩省市初始合作對接時由于體制機制差異帶來的交易成本居高不下，到當前全方位協同發展漸入佳境，兩地共同努力，以改革動力促進發展活力，推動成渝地區雙城經濟圈建設走深走實。2020年以來，川渝兩地最高行政級別的聯席會議——推動成渝地區雙城經濟圈建設重慶四川黨政聯席會議一共舉行了10次，平均每半年一次，兩地共同出臺了一系列具有辨識度的規劃和制度，系統謀劃了一系列具有帶動性的大項目，積極共建了一系列具有標志性的平臺載體，在制度建設、機制優化、政策互洽、設施銜接、交通運輸、物流聯通、產業協作、創新協同、政務服務便利化等方面持續投入。這極大促進了成渝地區雙城經濟圈市場一體化建設，各類經濟要素的活力得到極大釋放，行政區域的邊界不再是“鐵板一塊”的市場壁壘，對平衡我國東西部地區經濟發展差異發揮了重要作用。

整體協同發展，靠的是各領域全方位的力量匯合。交通基礎設施建設是成渝地區雙城經濟圈建設的先行領域。近年來，川渝兩省市“動脈血管”更加暢通：看水路，航運能級更高、航道更通暢，萬噸級海船已經實現了從重慶港到寧波舟山港的直發通航；看陸路，交通路網越織越密，成渝鐵路、成遂渝鐵路、成渝高鐵迎來送往，川渝高速大通道增至16條；看航空，成渝世界級機場群呼之欲出。政策協同是關鍵環節，川渝兩省市公共服務“一網通辦”深入推進，兩地組織部門互派掛職干部，不斷推動川渝兩地合作走深走實。川渝高竹新區作為全國首個跨省域共建的省級新區，是經濟區與行政區適度分離改革試驗區的“試驗田”。產業協同是重要支撐，川渝兩地正圍繞“共建全國重要的先進制造業基地”的發展目標，攜手推出系列舉措，聯合打造電子信息、汽車、裝備制造、消費品4個萬億級產業。創新協同是動力所在，川渝攜手共建西部科學城，加快推進重點領域科研攻關，一大批科研平臺陸續落戶或投入運營。凡此種種，都展現了成渝地區雙城經濟圈協同發展的活力、潛力、動力和魅力。

潮平兩岸闊，風正一帆懸。成渝地區雙城經濟圈建設已經成勢，跑出了發展“加速度”。川渝兩地遵循習近平總書記指引的方向，不斷做好合作的事，就一定能夠早日實現戰略目標，讓黨中央放心，讓人民群眾滿意。

作者：孫凌宇系中共重慶市委黨校（重慶行政學院）經濟學教研部主任、教授，劉子維系中共重慶市委黨校（重慶行政學院）碩士研究生