深入實施自由貿易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》專章部署完善高水平對外開放體制機制，明確提出“實施自由貿易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，鼓勵首創(chuàng)性、集成式探索”。不久前，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第六次會議，審議通過了《關于實施自由貿易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略的意見》。《意見》深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，對實施自由貿易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略作出部署，為自由貿易試驗區(qū)改革發(fā)展提供了重要遵循。

建設自由貿易試驗區(qū)是以習近平同志為核心的黨中央在新時代推進改革開放的重要戰(zhàn)略舉措，在我國改革開放進程中具有里程碑意義。從2013年9月29日全國首個自由貿易試驗區(qū)——中國（上海）自由貿易試驗區(qū)揭牌運行，到2023年11月1日中國西北沿邊地區(qū)首個自由貿易試驗區(qū)——中國（新疆）自由貿易試驗區(qū)正式揭牌，全國已建設運行22個自貿試驗區(qū)，扎實推動新時代改革開放不斷向縱深發(fā)展。十多年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中國自由貿易試驗區(qū)建設從上海起步，布局逐步完善，形成了覆蓋東西南北中，統(tǒng)籌沿海、內陸、沿邊的改革開放新格局。推出外資準入負面清單、跨境服務貿易負面清單、國際貿易“單一窗口”、“證照分離”等一大批基礎性、開創(chuàng)性措施，在國家層面復制推廣349項、地方自主推廣3200余項制度創(chuàng)新成果，有效發(fā)揮了改革開放綜合試驗平臺作用。

習近平總書記高度重視自由貿易試驗區(qū)建設，在一個個關鍵節(jié)點，一次次指路定向。2014年3月5日總書記在參加十二屆全國人大二次會議上海代表團審議時強調，“建設自由貿易試驗區(qū)，是黨中央為推進新形勢下改革開放提出的一項重大舉措”，“要牢牢把握國際通行規(guī)則，加快形成與國際投資、貿易通行規(guī)則相銜接的基本制度體系和監(jiān)管模式”；2020年11月4日，習近平總書記在第三屆中國國際進口博覽會開幕式上發(fā)表主旨演講，向全世界表明：“中國將有效發(fā)揮自由貿易試驗區(qū)、自由貿易港引領作用，出臺跨境服務貿易負面清單，在數(shù)字經濟、互聯(lián)網等領域持續(xù)擴大開放，深入開展貿易和投資自由化便利化改革創(chuàng)新，推動建設更高水平開放型經濟新體制”；2023年9月，上海自由貿易試驗區(qū)掛牌成立運行十周年之際，總書記作出重要指示強調，“新征程上，要在全面總結十年建設經驗基礎上，深入實施自貿試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，勇做開拓進取、攻堅克難的先鋒，在更廣領域、更深層次開展探索，努力建設更高水平自貿試驗區(qū)”……在習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動下，這場從不到30平方公里起步的改革試驗，正扎根廣袤大地，在沃野千里生根發(fā)芽、抽枝拔節(jié)，不斷結出新時代改革開放的累累碩果。

這次中央全面深化改革委員會會議審議通過的《意見》是落實黨的二十屆三中全會對完善高水平對外開放體制機制戰(zhàn)略部署的重大舉措。《意見》指出，實施自由貿易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，目的是在更廣領域、更深層次開展探索，實現(xiàn)自由貿易試驗區(qū)制度型開放水平、系統(tǒng)性改革成效、開放型經濟質量全面提升。《意見》要求，要堅持以高水平開放為引領，以制度創(chuàng)新為核心，鼓勵先行先試，開展首創(chuàng)性、集成式探索，推動全產業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展，增強對外貿易綜合競爭力，促進投資自由化便利化，推動以貿易、投資、資金流動、交通運輸、人員往來自由便利和數(shù)據安全有序流動為重點的政策體系更加完善；要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，提升風險防控能力。深入實施自由貿易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，有益于為高水平開放探索新路徑，為全面深化改革積累新經驗，為高質量發(fā)展培育新動能。

風好正是揚帆時。在新的歷史起點上，我們要深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和《意見》作出的部署，深入實施自由貿易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，精心耕耘好改革試驗田，傾力打造開放新高地，推動我國改革開放事業(yè)不斷邁上新臺階。