共同富裕視域下鄉(xiāng)村振興路徑探索

基金項(xiàng)目：本文系蘭州大學(xué)中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)（優(yōu)秀研究生創(chuàng)新項(xiàng)目）“鄉(xiāng)村振興視域下的‘三變’改革實(shí)踐”（編號(hào)：21LZUJBKYXS018）的研究成果

摘要：共同富裕是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然選擇。在鄉(xiāng)村振興的五個(gè)方面中，產(chǎn)業(yè)振興是重中之重，也是鄉(xiāng)村工作的切入點(diǎn)，實(shí)施“三變”改革的主要目的是發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。經(jīng)過(guò)數(shù)年的實(shí)踐，甘肅的“三變”改革已經(jīng)取得顯著成績(jī)，S村是甘肅“三變”改革的一個(gè)縮影。自2018年至今，該村依托本村特色農(nóng)業(yè)資源，積極推動(dòng)“三變”改革，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收、集體富裕、基礎(chǔ)設(shè)施完善、鄉(xiāng)村治理優(yōu)化，但對(duì)于改革中的生態(tài)破壞、人才匱乏、市場(chǎng)不足等問(wèn)題不應(yīng)回避，政府、企業(yè)、鄉(xiāng)村社會(huì)應(yīng)當(dāng)通力合作，共同克服困難。

關(guān)鍵詞：共同富裕；鄉(xiāng)村振興；“三變”改革

中圖分類號(hào)：C915;F323文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-6916（2025）02-0077-04

Exploration on the Pathway of Rural Revitalization

from the Perspective of Common Prosperity

—A Case Study of the “Three-Transformations” Reform in S Village

Wang Cunzu1，2

（1. Northwest Minority Studies Center; 2. School of History and Culture， Lanzhou University， Lanzhou 730000）

Abstract： Common prosperity is an important component of Xi Jinping Thought on Socialism with Chinese Characteristics for a New Era， and the implementation of the rural revitalization strategy is an inevitable choice for achieving common prosperity for all people. In the five aspects of rural revitalization， industrial revitalization is the top priority and serves as the entry point for rural work. The main purpose of implementing the “three-transformations” reform is to develop the rural economy and promote industrial revitalization. After years of practice， significant achievements have been made in the “three-transformation” reform in Gansu， with S Village being an epitome. Since 2018， the village has relied on its unique agricultural resources to actively promote the “three-transformations” reform， achieving increased farmers’ income， collective prosperity， improved infrastructure， and optimized rural governance. However， problems such as ecological damage， talent scarcity， and market insufficiency in the reform should not be overlooked， and should be addressed with the joint efforts of the government， enterprises， and rural communities.

Keywords： common prosperity; rural revitalization; the “three-transformations” reform

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記圍繞實(shí)現(xiàn)共同富裕提出了一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略，作出了一系列重大決策部署。黨的二十大報(bào)告指出，中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程［1］。實(shí)現(xiàn)共同富裕，需要全國(guó)各族人民一起努力，不斷縮小地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異、收入差異。共同富裕是一個(gè)長(zhǎng)期的目標(biāo)，在這個(gè)過(guò)程中，要經(jīng)歷不同的階段，每一階段的任務(wù)和難點(diǎn)也不盡相同。民族鄉(xiāng)村地區(qū)的共同富裕關(guān)系到地方社會(huì)的繁榮穩(wěn)定，因此實(shí)現(xiàn)共同富裕的重點(diǎn)和難點(diǎn)依然在農(nóng)村，為了彌補(bǔ)農(nóng)村發(fā)展的短板，黨和國(guó)家提出脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，二者共同承載了促進(jìn)社會(huì)公平正義和縮小區(qū)域、群體、城鄉(xiāng)發(fā)展差距的使命，是讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民的重大戰(zhàn)略舉措［2］。脫貧攻堅(jiān)的勝利標(biāo)志著我國(guó)的絕對(duì)貧困現(xiàn)象已經(jīng)成為歷史，尤其是農(nóng)村地區(qū)脫貧工作的順利推進(jìn)，為我國(guó)共同富裕事業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、鄉(xiāng)村振興與“三變”改革

2017年在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記提出，“要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。”［3］這五點(diǎn)既是要求也是目標(biāo)，更是農(nóng)村工作開展的指導(dǎo)性意見(jiàn)。2019年出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，也提出了“產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，是解決農(nóng)村一切問(wèn)題的前提。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)根植于縣域，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托，以農(nóng)民為主體，以一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，地域特色鮮明、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、業(yè)態(tài)類型豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密，是提升農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)?！保?］產(chǎn)業(yè)興旺并不局限于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而是包含三產(chǎn)融合、功能多樣、質(zhì)量取勝的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺與發(fā)展［5］。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)和財(cái)富基礎(chǔ)?！叭儭备母锸切滦蝿?shì)下我國(guó)鄉(xiāng)村振興路徑的一次重要探索?！叭儭本唧w是指將農(nóng)村的各種閑置資源轉(zhuǎn)換屬性，使之成為村集體所有的資產(chǎn)；資金變股金是指將村集體部分資金投入到村集體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，通過(guò)經(jīng)營(yíng)讓村民和集體從中獲利，增加收入；村民的身份轉(zhuǎn)變?yōu)楣擅?，把個(gè)人所掌握的資源或者技術(shù)入股到經(jīng)營(yíng)主體，成為股東參與分紅。

二、S村“三變”改革實(shí)踐過(guò)程

截至2017年底，甘肅省各市（州）縣共探索出五十余種“三變”模式，如康縣“三變+鄉(xiāng)村旅游模式”、臨澤“三變+戈壁農(nóng)業(yè)模式”、隴西“三變+藥材模式”、古浪“三變+特色養(yǎng)殖模式”等。借助國(guó)家的“三變”政策，肅南縣也因地制宜地推進(jìn)改革，并出臺(tái)政策推動(dòng)各鄉(xiāng)、村進(jìn)行“三變”改革。肅南縣多次組織村干部到外地學(xué)習(xí)和考察，數(shù)次的學(xué)習(xí)讓S村干部們意識(shí)到要想改變本村的發(fā)展困境，就必須積極探尋新的出路，而“三變”改革就是最好的契機(jī)。

鄉(xiāng)村治理是國(guó)家治理的基礎(chǔ)工程，要解決和處理好農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問(wèn)題，鞏固好黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，就必須堅(jiān)持黨組織對(duì)鄉(xiāng)村治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，要在不斷摸索、探尋中構(gòu)建起鄉(xiāng)村治理的新格局［6］?；鶎狱h組織作為農(nóng)村社會(huì)治理中的核心，他們的決策直接關(guān)系到村莊的發(fā)展。

2017年底和2018年初，當(dāng)?shù)卣俅谓M織各村的黨支部書記和村主任先后兩次到外地學(xué)習(xí)。第一次是“三變”改革經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)，第二次則是學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，外出學(xué)習(xí)回來(lái)后，村兩委召開會(huì)議，對(duì)兩次外出學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分享。經(jīng)過(guò)數(shù)次會(huì)議后，村兩委初步形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，決心響應(yīng)省政府號(hào)召，效仿貴州實(shí)施“三變”改革，初期將文冠果種植作為主要產(chǎn)業(yè)。村兩委統(tǒng)一意見(jiàn)實(shí)施“三變”改革后，隨即召開村民代表大會(huì)，講解外地“三變”改革經(jīng)驗(yàn)，以及本村“三變”改革的設(shè)想。會(huì)后，黨員帶頭入戶講解一些細(xì)節(jié)，力爭(zhēng)消除村民心中疑慮，同時(shí)對(duì)于村民的意見(jiàn)進(jìn)行收集和整理。

針對(duì)村民提出的問(wèn)題，村干部積極協(xié)調(diào)落實(shí)，完善相關(guān)的規(guī)章制度，細(xì)化改革的各個(gè)步驟。首先，村黨支部制定了規(guī)范的合同樣本，明確地注明合作方式、合作期限、甲乙雙方的責(zé)任與義務(wù)、分紅方式等等。其次，建立監(jiān)督機(jī)制，由鄉(xiāng)黨委、村黨支部、村民代表三方組建監(jiān)督小組，強(qiáng)化監(jiān)管，確?！叭儭备母镌谝?guī)范透明中運(yùn)行。最后，村黨委積極向縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府爭(zhēng)取資金，利用政府的專項(xiàng)扶持基金，在不改變資金所有者的前提下替村里困難家庭入股。為進(jìn)一步消除村民心中顧慮，村干部到縣、鄉(xiāng)相關(guān)部門積極爭(zhēng)取資金，提前平整荒地，村兩委以土地入股，村委的行為讓村民看到村干部改革決心，越來(lái)越多的人主動(dòng)提出入股合作社。正如村民所言“有了土地作為擔(dān)保，我們的心才踏實(shí)”。為進(jìn)一步保障村民權(quán)益，消除村民心中疑慮，在鎮(zhèn)黨委和政府的監(jiān)督下，合作社為村民頒發(fā)股金證，作為入股的憑證。

2018年5月29日，肅南裕固族自治縣沙海林果種植農(nóng)民專業(yè)合作社正式成立。合作社成立之初便利用籌集到的資金，將合作社所屬的荒地平整出200畝，鋪設(shè)滴灌設(shè)施，同時(shí)引進(jìn)一年以上的文冠果樹苗。其中，150畝種植文冠果和梭梭樹，同時(shí)地下種植鎖陽(yáng)，形成地上文冠果，地下鎖陽(yáng)基地，剩余50畝土地承包給本村村民種植苜蓿等經(jīng)濟(jì)作物，租金統(tǒng)一交到合作社。2019年初，經(jīng)過(guò)一年的實(shí)踐，合作社完成身份界定、入股、融資、股金證發(fā)放等工作，運(yùn)營(yíng)步入正軌，入股合作社的農(nóng)戶增加至80戶。合作社第一次分紅，實(shí)現(xiàn)收益1萬(wàn)元。其中集體收益分紅5 100元，股民收益分紅4 900元，覆蓋80余戶。2019年冬，應(yīng)村民要求合作社再次公開募股，S村尚未入股的村民悉數(shù)加入合作社。2020年，在“村集體+合作社+農(nóng)戶”模式的基礎(chǔ)上，S村又積極探索“集體自籌+項(xiàng)目支持”模式，選購(gòu)優(yōu)質(zhì)品種的細(xì)毛羊母畜，按合作社計(jì)劃統(tǒng)一分配給各戶進(jìn)行分散養(yǎng)殖，確保全村人均2只細(xì)毛羊，根據(jù)合作社章程產(chǎn)畜收益51%用于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，49%用于村民分紅。隨著“三變”改革模式的多元化，村民的收入日益增加，主觀能動(dòng)性也逐漸被調(diào)動(dòng)，S村逐步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興。

目前，S村正在以戈壁農(nóng)業(yè)、特色種植等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新方式，探索經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)，不斷為村民豐富增收渠道。

三、現(xiàn)實(shí)困境分析

“三變”改革在西北地區(qū)的實(shí)踐同樣受到各村的現(xiàn)實(shí)情況的制約，發(fā)展面臨的困境不言而喻。從人的角度看，主要存在兩方面的內(nèi)容，一是觀念保守，部分村民對(duì)于“三變”改革持一種觀望的態(tài)度，對(duì)改革缺乏信心；二是人才的匱乏，雖然改革正在有序推進(jìn)，但人才匱乏一直制約著改革的深化。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度分析，筆者認(rèn)為市場(chǎng)缺失是“三變”改革面臨的一大困境。市場(chǎng)機(jī)制缺失，使得鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏活力，動(dòng)力單一，難以進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。此外在改革中，個(gè)別村集體很難做到因地制宜，很多村莊并沒(méi)有挖掘當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，反而盲目引進(jìn)一些在城市無(wú)法發(fā)展的高污染企業(yè)，增加村民收入的同時(shí)破壞了鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。

盡管鄉(xiāng)村振興需要政府和市場(chǎng)兩種力量共同發(fā)揮作用，但市場(chǎng)機(jī)制的力量應(yīng)當(dāng)是決定性的［10］。市場(chǎng)在鄉(xiāng)村的發(fā)展中占重要作用，政府的指導(dǎo)短期內(nèi)可以取得顯著的成果，但從長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)看，市場(chǎng)機(jī)制的缺失嚴(yán)重制約鄉(xiāng)村發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略本身就具有長(zhǎng)期性的特征，如果缺乏市場(chǎng)機(jī)制的引導(dǎo)，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)很難保持活力和動(dòng)力，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性難以保證。在農(nóng)村地區(qū)，最顯著的特征是一些村辦企業(yè)對(duì)于政府的依賴度過(guò)高，自身的市場(chǎng)參與度和競(jìng)爭(zhēng)力明顯不足，一旦政府扶持政策發(fā)生改變，企業(yè)的發(fā)展就舉步維艱。

隨著城市對(duì)環(huán)境的要求越來(lái)越高，一些企業(yè)為降低企業(yè)生產(chǎn)成本，搬離城市，進(jìn)入農(nóng)村。一般情況下，從事科技等高精尖的企業(yè)不會(huì)離開城市，只有一些勞動(dòng)力需求大，能耗過(guò)高，排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)才會(huì)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。廉價(jià)勞動(dòng)力和滯后的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)吸引了越來(lái)越多的企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，很多村集體在集體收益與生態(tài)保護(hù)之間往往選擇前者。企業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益十分顯著，增加村集體和村民的收入，但破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“綠水青山是人民幸福生活的重要內(nèi)容，是金錢不能代替的。你掙到了錢，但是空氣、飲用水都不合格，哪有什么幸福可言?！保?1］發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的是讓人民過(guò)上幸福美好的生活，讓人民群眾有強(qiáng)烈的幸福感、滿足感和獲得感，而生態(tài)環(huán)境就是這一切的前提和保障。鄉(xiāng)村社會(huì)進(jìn)行“三變”改革一定要在保證生態(tài)環(huán)境不被破壞的前提下進(jìn)行，否則鄉(xiāng)村振興無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)。

四、“三變”改革破解鄉(xiāng)村發(fā)展難題

鄉(xiāng)村振興一直是黨和國(guó)家高度關(guān)切的問(wèn)題，也是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要環(huán)節(jié)。在廣大的農(nóng)村地區(qū)，尤其分布在西北地區(qū)的農(nóng)村，長(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)勞作讓他們已經(jīng)適應(yīng)“日出而作，日落而息”的生活模式。鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足，內(nèi)生動(dòng)力薄弱，依賴上級(jí)部門財(cái)政撥款現(xiàn)象十分明顯［7］。近幾年隨著鄉(xiāng)村干部年輕化，村民思想的不斷解放，鄉(xiāng)村社會(huì)的內(nèi)生動(dòng)力被進(jìn)一步激發(fā)，在“內(nèi)生”和“外生”二元?jiǎng)恿Φ耐苿?dòng)下，村民們的主動(dòng)性增強(qiáng)，積極謀求自身發(fā)展和鄉(xiāng)村發(fā)展。一些村集體的資金困境開始緩解，部分村莊通過(guò)改革實(shí)現(xiàn)了村集體營(yíng)收，村集體的活力和治理能力也隨之增加。

“內(nèi)生”問(wèn)題是制約中國(guó)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的癥結(jié)所在，內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不足、內(nèi)生發(fā)展能力薄弱等問(wèn)題長(zhǎng)期存在［8］。內(nèi)生動(dòng)力不足一直是制約鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展的主要因素，一直以來(lái)，國(guó)家和地方政府通過(guò)各種方式引導(dǎo)村民和村委會(huì)轉(zhuǎn)變觀念，積極主動(dòng)尋求鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展機(jī)遇。“三變”改革最重要目的就是豐富集體收入渠道，增加村民收入，轉(zhuǎn)變村民觀念，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)從“輸血”向“造血”的轉(zhuǎn)變。

“三變”改革促使村民的“等、靠、要”思想發(fā)生了轉(zhuǎn)變，越來(lái)越多的村民考慮如何增加自身的收入，并且把鄉(xiāng)村社會(huì)的命運(yùn)和自身的命運(yùn)聯(lián)系在一起?？吹酱逦瘯?huì)主導(dǎo)的合作社取得了成功，一些村民自發(fā)地組織起來(lái)，依托自己所掌握的技術(shù)，創(chuàng)辦合作社，服務(wù)社會(huì)的同時(shí)，增加了村民們的收入。S村“三變”改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，激發(fā)了鄉(xiāng)村社會(huì)中行動(dòng)主體的“內(nèi)生動(dòng)力”，逐漸地改變了村民們長(zhǎng)期以來(lái)形成的觀點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了“政府本位”向“村民本位”的轉(zhuǎn)變，成為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興中的一種路徑?！叭儭备母锏某晒?shí)踐，改變了村民們的觀念，增加了鄉(xiāng)村社會(huì)的“內(nèi)生動(dòng)力”，提高了村民和村集體的收入水平。

隨著改革的不斷推進(jìn)，村民收入增加，村集體有固定分紅，逐漸實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)自主，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不再完全依靠國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。農(nóng)村問(wèn)題的發(fā)生具有隨機(jī)性和突發(fā)性的特點(diǎn)，有些問(wèn)題發(fā)生后，受國(guó)家的轉(zhuǎn)移支付資金撥付周期的影響，維修資金很難及時(shí)有效地到位，直接影響農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)。當(dāng)村集體有固定收入后，不再單純地依靠國(guó)家撥付，凡涉及資金支配的問(wèn)題，只要村民大會(huì)通過(guò)便可實(shí)施，減少了以往的審批環(huán)節(jié)，從而做到了處理突發(fā)問(wèn)題時(shí)的靈活性和高效性。

在鄉(xiāng)村地區(qū)，尤其是偏遠(yuǎn)民族地區(qū)現(xiàn)代治理短板有待完善，治理水平亟須提升，是制約鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的“絆腳石”［9］。民族地區(qū)的鄉(xiāng)村治理主要存在兩個(gè)問(wèn)題：一是村民的參與不足，隨著外出務(wù)工人員數(shù)量的增加，大量的青壯年離開村莊；二是治理主體單一，在鄉(xiāng)村治理中除村委會(huì)和村民外，再無(wú)其他力量。通過(guò)“三變”改革，村莊引進(jìn)企業(yè)，村民不用外出便可實(shí)現(xiàn)就業(yè)，兼顧家庭的同時(shí)可以參與到鄉(xiāng)村治理中。企業(yè)的引入，豐富了鄉(xiāng)村社會(huì)的治理主體，增加鄉(xiāng)村社會(huì)的活力，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理主體多元化。

五、結(jié)束語(yǔ)

黨的二十大報(bào)告明確指出，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是我國(guó)實(shí)現(xiàn)共同富裕，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要步驟。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是本質(zhì)要求，在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，當(dāng)?shù)亍叭儭备母镞M(jìn)程中充分發(fā)揮全過(guò)程人民民主，村民之間通力協(xié)作，保障改革順利進(jìn)行，解決了鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展。“三變”改革留住了村民，引進(jìn)了企業(yè)，鄉(xiāng)村社會(huì)的治理主體實(shí)現(xiàn)了一元向元化的轉(zhuǎn)變，使得鄉(xiāng)村治理體系更加完善。隨著改革不斷深化，一些問(wèn)題也逐漸暴露出來(lái)，如人才短缺、市場(chǎng)機(jī)制不完善、生態(tài)保護(hù)難等。針對(duì)這些問(wèn)題，一些地方政府已經(jīng)開始積極進(jìn)行引導(dǎo)，縣域?qū)嵤┤瞬艖?zhàn)略，對(duì)于返鄉(xiāng)就業(yè)的大學(xué)生給予人才補(bǔ)貼，提高人才待遇和福利；對(duì)于市場(chǎng)機(jī)制缺失問(wèn)題，政府鼓勵(lì)合作社積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，引進(jìn)外地企業(yè)參與其中，政府扮演的角色逐步淡化；同時(shí)嚴(yán)格把控生態(tài)問(wèn)題，對(duì)于高污染和排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)堅(jiān)決抵制，生態(tài)質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)成為考核鄉(xiāng)村干部的重要指標(biāo)?！叭儭备母锏捻樌麑?shí)施豐富了農(nóng)民和村集體的收入，改善了鄉(xiāng)村社會(huì)人居環(huán)境，完善了鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系，促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)的共同富裕，為中華民族的偉大復(fù)興和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家奠定經(jīng)濟(jì)根基。

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作者簡(jiǎn)介：王存祖（1992—），男，漢族，甘肅景泰人，博士研究生，單位為蘭州大學(xué)西北少數(shù)民族研究中心、歷史文化學(xué)院，研究方向?yàn)槊褡逭摺⒚褡遴l(xiāng)村治理。

（責(zé)任編輯：楊超）