鄉村振興戰略下農村經濟發展的困境及優化路徑研究

摘要：鄉村振興戰略作為我國的一項重要國家戰略，其核心目標是實現農業現代化和農村全面發展，從而促進農民增收和農村繁榮。這一戰略的推出反映了對農村長期存在資源配置不均、基礎設施薄弱、科技創新不足等問題的深刻認識。因此，文章就鄉村振興戰略下農村經濟發展的困境及優化路徑展開探討，旨在揭示影響農村經濟發展的主要因素，并提出有效的策略和措施來應對這些挑戰，從而助力農村經濟的高質量發展。

關鍵詞：鄉村振興戰略；農村經濟發展；科技創新；基礎設施

農村地區作為國家經濟和社會發展的重要基礎，其現代化程度直接影響到國家的食品安全和社會穩定，為了全面提升農村的經濟、社會、文化和生態發展水平，我國政府實施了鄉村振興戰略，旨在通過全方位的發展推動解決農村地區長期以來面臨的發展不平衡、資源配置不合理、基礎設施落后等問題，從而實現農業現代化與鄉村全面振興。鄉村振興戰略的核心在于優化農村的經濟結構，提高農村地區的自我發展能力，進而推動農村經濟的全面發展。然而，盡管鄉村振興戰略取得了初步成效，農村地區的經濟發展仍面臨諸多挑戰，如何有效應對這些挑戰，促進農村經濟的健康發展成為目前亟需解決的問題?；诖?，深入探討鄉村振興戰略下農村經濟的發展路徑及其優化路徑具有重要意義。本文旨在通過對農村經濟發展困境的深入分析和對優化路徑的探討，為農村經濟的可持續發展提供策略參考，從而促進農業和農村的全面振興。

一、鄉村振興戰略對農村經濟發展的推動作用

（一）促進農業現代化

在鄉村振興戰略的推動下，農業生物技術、智能化農機具及精準農業技術得到了應用，這些科技的運用不僅提高了單產和效益，還促進了資源的合理配置和環境的可持續發展。其中，精準農業技術的應用實現了對作物生長環境和生產過程的精確控制，有效提高了資源利用率，減少了化肥與農藥的使用量，從而推動了農業生產向綠色環保方向轉型。與此同時，鄉村振興戰略的落實加強了對農村合作社與家庭農場的支持，促使農業生產規?；⒓s化發展。規?；洜I有助于提升農業生產的組織度和市場競爭力，并能夠增強風險抵御能力；集約化管理則通過優化生產配置和提升管理效率有效激發了農業內在活力，使農業經濟能夠更好地適應市場需求，從而提高了農產品的市場競爭力。

（二）加快農村基礎設施建設

首先是交通設施的建設，道路是農村發展的動脈，優化道路網絡結構，提升道路質量，使得農產品能夠更快速、更安全地輸送到市場，大幅度降低了運輸成本，增加了農民的收益。隨著鄉村道路的暢通，越來越多的游客愿意深入鄉村，促進了農村旅游業的繁榮發展，進一步拓展了農民的收入來源，從而增強了農村地區的經濟活力。其次，水利設施的建設和改善則為農業生產提供了堅實的支撐。鄉村振興戰略加強了對農村水利設施的投資，更新和完善了灌溉系統，有效解決了農田水利設施陳舊、灌溉能力不足的問題。更新后的水利設施一方面提升了灌溉效率，另一方面還在防洪減災上發揮了作用，保障了農業生產安全。此外，現代化水利設施的建設還促進了農業向節水型、高效型轉變，提高了農業可持續發展能力。

（三）提高農村居民的生活質量

農民收入的增長直接關系到農村居民的消費能力和生活水平，在鄉村振興戰略指導下，傳統的粗放農業逐漸轉變為高效率、高產值的現代農業，高效節水灌溉技術、特色養殖業的推廣與應用均有效提升了農業的經濟效益。與此同時，鄉村振興戰略鼓勵和支持農產品向深加工和全鏈條發展，農民不僅是原料的生產者，更成為參與加工、包裝、營銷等過程的利益共享者。農產品品牌化、多元化銷售渠道的建立、電商平臺的利用不僅提升了農產品的市場競爭力，也極大增強了農民的受益能力，進而提高了他們的生活質量。除了經濟收入，鄉村振興戰略還在改善農村居住環境方面發揮了關鍵作用。戰略中提出的農村人居環境整治行動，改善了農村基礎設施，包括供水、排水、電力和通信服務等，大大方便了農民的日常生活，使得農村居民能享受到與城市居民相似的基礎公共服務。房屋建設和改造項目的實施則保障了農民住房安全和居住品質，老舊房屋的改造和新型住宅的建設使得許多農村地區的居住條件得到根本性改善，大大提升了農民的幸福感和滿意度。

二、我國農業農村經濟發展狀況

（一）糧食和重要農產品生產狀況

在糧食生產上，2024年農業農村經濟形勢第二季度分析報告數據顯示：我國夏糧收獲率已達92.8%。其中，冬小麥的收獲率更是高達96.2%，這一收獲速度比往年同期快約三天，反映了我國農業生產的高效率和良好管理，特別是在機械化收割方面的應用，實現了大規模的收割作業；新疆和甘肅兩地的冬小麥收獲已近五成并且正處于收獲高峰期。與此同時，夏季糧食的播種工作也在穩步推進中，夏玉米的播種率達到了89.1%，中稻的播種率為73.7%，夏大豆的播種率也達到了57.1%。關于重要農產品，尤其是畜牧業的生產狀況，截至2024年4月末，全國能繁母豬存欄量為3986萬頭，雖然同比下降6.9%，但已連續兩個月保持在4000萬頭以下，產能穩定。根據《生豬產能調控實施方案（2024年修訂）》，當前的存欄量處于綠色區域的產能正常波動范圍內，這表明盡管面臨一定的挑戰，生豬產業的整體供應仍然處于合理的控制之中。全國規模以上生豬定點屠宰企業在1至4月間的屠宰量合計為10938萬頭，同比增長2.3%。我國糧食和重要農產品生產狀況可以概括為表1內容：

（二）農民工就業與農村居民收入情況

最新數據顯示，隨著經濟的持續回暖和穩就業政策的持續推進，農民工失業率呈現下降趨勢。其中，外來農業戶籍勞動力的城鎮調查失業率從4月份的4.5%較上月下降了0.5個百分點，比上年同期更是下降了0.6個百分點。這一改善趨勢與制造業和服務業的增長密切相關，4月份，制造業增加值同比增長7.5%，服務業生產指數同比增長3.5%，有效帶動了就業市場的活躍。同時，全國城鎮調查失業率為5.0%，比上月下降了0.2個百分點。在農村居民收入方面，城鄉收入差距逐漸縮小。2024年一季度農村居民人均可支配收入為6596元，實際增長7.7%，增速高出城鎮居民2.4個百分點；農村和城鎮居民收入比為2.30，比去年同期縮小了0.05，表明城鄉發展差距正逐步縮減。特別是外出農民工的收入增速，一季度月均收入為4853元，同比增長7.7%，增速比上年同期提升了6.2個百分點，顯示了農民工經濟地位的提升和生活質量的改善。在農村居民的消費需求方面，一季度農村居民人均消費支出為5050元，同比實際增長9.2%，這一增速不僅高于城鎮居民的7.7%，也比上年同期提高了5個百分點；4月份和5月份農村居民消費價格同比上漲0.4%，農村居民在生活用品及服務、教育文化和娛樂、醫療保健等方面的消費價格上漲幅度較大。農民工就業與農村居民收入情況如表2所示：

三、我國農村經濟發展面臨的困境

（一）農村人力資源流失

在經濟全球化和國內市場一體化的大背景下，城市和工業化地區能夠提供更多的就業機會和更高的收入水平，相比之下，農村地區產業結構單一，大多還是以低收入的傳統農業為主，難以滿足農村居民對改善經濟條件的需求。且隨著教育普及和信息化程度的提高，農村勞動力越來越傾向于遷移到城市尋求更多的職業機會和更高的生活質量。尤其是年輕一代，其擁有更高的教育水平和更強的職業發展意識，更不愿意滿足于農村傳統的生活方式和勞動模式，這種經濟動力上的巨大差異使得農村地區的勞動力持續流向經濟更為發達的城市地區，造成了農村人才和勞動力的嚴重流失。與此同時，社會服務設施的落后也是促使農村人力資源流失的重要因素。農村地區在教育、醫療、文化等社會基礎服務設施的配置上普遍不足，這直接影響了農村居民的生活質量和發展潛力。其中，教育資源的缺乏使得農村子弟難以接受良好的教育，進而影響了他們的個人發展和職業選擇；醫療資源的不足則使得農村居民的健康需求得不到保障；農村地區在文化娛樂和生活服務設施方面同樣匱乏，這些社會服務的不足不僅降低了農村地區的居住吸引力，也推動了農村居民尤其是年輕人口向城市遷移。

（二）農業科技創新不足

在我國，盡管農業作為國民經濟的基礎行業享有政策上的多重優惠和支持，但實際上相較于工業和服務業，農業領域在科技研發上的投入仍顯不足。農業科研的資金短缺使得研究與開發活動難以進行，尤其是在基礎研究和應用基礎研究領域，這些都需要長期持續的資金支持，但往往受到忽視。同時，相對于產業鏈上游的種子、生物技術等領域，下游的農業機械、農產品加工等方面的研發投入較少，使得整個農業產業鏈的科技創新體系不夠完善，創新活力不足。另一方面，農業科技成果轉化的效率低也是制約農村經濟發展的一個關鍵因素。科技成果的轉化是科技創新鏈條中至關重要的一環，直接關系到創新能否轉化為實際生產力。在我國農業領域，盡管不斷有新的科研成果產生，但這些成果在轉移到實際農業生產中時常遭遇障礙。一方面，科研機構和農業生產基地之間缺乏有效的溝通與合作機制，導致許多科研成果無法根據農業生產的實際需求進行調整優化，難以被農民所接受和應用；另一方面，農業科技推廣體系尚不完善，信息傳遞效率低下，許多地方的農民對于新技術、新方法的認知和接受程度較低，加之缺乏必要的技術培訓和指導，使得科技成果的推廣應用進程緩慢。

（三）基礎設施建設落后

農村基礎設施落后的直接原因是資金投入不足，農村地區道路、橋梁、供水、供電以及通信等基礎設施的建設需要大量的資金支持。然而，相較于經濟回報率更高的城市和工業項目，農村地區的基礎設施建設常常因預期經濟效益較低而難以吸引足夠的投資。政府在分配公共資源時也會因財政壓力或經濟發展戰略的選擇，分配給農村地區的資金較少；且農村地區的稅收基礎較弱，自身籌集資金的能力有限，這進一步加劇了資金不足的問題，導致許多必要的基礎設施項目難以啟動或完成。另一方面，地區發展不平衡也是造成農村基礎設施建設落后的一個重要因素。我國地域遼闊，經濟發展水平在不同地區存在顯著差異，一些沿海經濟發達地區由于經濟總量大、工業化程度高，能夠為基礎設施建設提供更多的財政支持和技術條件；而中西部及偏遠地區由于地理位置偏僻、經濟基礎薄弱，基礎設施建設相對滯后。

（四）市場準入和商業環境限制

農村經濟市場準入困難與地理位置有關，許多農村地區由于位置偏遠，交通不便利，與主要市場和經濟中心相隔甚遠，這種地理上的劣勢使得農產品的運輸成本高昂，嚴重影響了農產品的價格競爭力和利潤空間。并且，偏遠地區的信息不對稱也更加嚴重，農民難以及時獲得關于市場動態、價格變化和消費者需求的準確信息，這限制了他們做出快速反應和調整生產策略的能力，從而減少了參與更廣泛市場競爭的機會。除了地理位置這一因素的影響，基礎商業設施的不足也嚴重制約了農村地區的市場準入和商業環境。基礎設施不僅是指道路、倉儲這些設施，還包括了金融服務設施、信息通信網絡等，不發達的道路交通系統使得農產品從田間到市場的運輸成本高昂，易腐損的農產品因運輸不便而造成大量損耗；信息通信的落后使得農村企業和農民難以及時獲取市場信息和調整經營策略，而金融服務的不足則限制了他們獲得必要的資金支持和信貸服務，制約了商業活動的展開和經濟的發展。

四、鄉村振興戰略下我國農村經濟發展的優化路徑

（一）加強農村教育和職業培訓

農村地區教育資源的稀缺與城市地區相比形成鮮明對比，這種不平衡不僅體現在教育設施和教學設備的落后，更體現在優質師資力量的不足。解決這一問題，需要從國家和地方兩個層面加大對農村教育的投入，具體而言：國家層面應制定具體政策，保障教育經費的投入與農村教育需求相匹配，確保每個農村學校都能獲得足夠的經費來改善教育設施和提高教學質量；地方政府則需落實這些政策措施，引進和穩定優秀教師，改善校園基礎設施，提供豐富多樣的教學材料和技術支持。在職業培訓方面，農村職業培訓應對農村地區的產業特點進行深入分析，根據農村經濟發展的實際需求設計與農業生產、農產品加工、農村旅游等地方主導產業緊密相關的培訓課程，使農民接受培訓后可以真正學習到先進的技術與生產理念；此外，還應充分利用互聯網和移動通信技術，開展在線教育和遠程培訓以有效解決地理位置偏遠帶來的信息不對稱問題，讓農村居民能夠及時獲取最新的知識和技能，增強培訓的覆蓋面和效果。

（二）加強推廣現代智能農業技術

智能農業技術如精準灌溉、智能監控、數據分析等雖然能顯著提高農業生產效率和產品質量，但初期投入成本高且技術更新迅速，導致農民對采用新技術的積極性不高。對此，需要建立一個既能減輕農民負擔又能激勵他們主動采用新技術的激勵機制，政府應當提供必要的財政補貼或稅收優惠，減輕農民在初期購買智能設備和系統時的經濟壓力；同時與企業合作建立示范基地或試點項目，讓農民直觀地看到智能農業技術帶來的具體利益，從而增強他們采用新技術的信心和意愿。在這一過程中，還需要完善農業技術教育培訓體系，以進一步推廣現代智能農業技術。農業技術在不斷更新，新的操作技能和管理知識變得尤為重要，因此政府和教育機構需要設計與智能農業相關的培訓課程，并舉辦定期的技術研討會、現場演示等活動，以幫助農民更好地理解和運用智能技術。此外，還要加強與科研機構和高等院校的合作，引入專業人才進行現場指導和問題解答以提升培訓的效果。這種系統的教育培訓體系不僅能幫助農民掌握最新的農業技術，還能激發他們的創新意識和自我發展能力，從而為農業現代化發展貢獻力量。

（三）加大財政投入以發展農村基礎設施

政府應當改進現有的資金下撥方式，將財政資金直接分配到具體的基礎設施項目或直接交給執行項目的地方政府和相關部門，以減少中間環節，防止資金在多級分配過程中的潛在流失或延誤，確保資金能夠及時且完全地用于預定的基礎設施建設。為了進一步提高資金使用的透明度和效率，需要引入區塊鏈技術跟蹤和監控資金流動和使用情況，確保每一筆資金的使用都有據可查，公開透明。除了改進資金下撥方式，還需要創新財政資金籌措方式。政府可發行專項債券來籌集基礎設施建設資金，這類債券可以向社會公眾發行，吸引個人和企業的投資；也可以通過公私合營（PPP）模式，即政府與私人企業合作共同投資農村基礎設施項目，從而在減輕政府財政壓力的同時，借助私人企業的管理經驗和技術優勢提高項目的建設和運營效率。另一方面，政府還可以設立專門的農村發展基金，專門用于支持農村基礎設施建設，基金可以通過國家財政撥款、社會捐贈和國際合作等多種方式籌集資金。社會捐贈可以來自企業、非政府組織、慈善機構以及個人，不僅能夠增加基金的資金規模，也使社會各界能夠直接參與到農村建設，這種廣泛的社會參與有助于提高項目的透明度和公眾對農村發展項目的支持度。國際合作則提供了一個拓寬資金來源的機會，特別是可以利用外國政府的援助、國際金融機構的貸款及國際非政府組織的支持。與國際伙伴合作不僅可以獲得資金支持，還可以引入國際上先進的管理經驗和技術為農村基礎設施的建設帶來新的思路和方法。

（四）擴大農產品市場準入和銷售渠道

為了促進農產品市場準入，地方級市場應加強與區域市場的聯系，推動區域內的農產品流通；在國家級別，可以建立農產品物流中心和批發市場，加強不同產區之間的農產品交流，以此來優化供應鏈管理，減少中間環節，降低流通成本，從而提高農產品的市場競爭力。同時，為了實現農產品的國際銷售，需要符合國際市場的標準和品質要求，政府和相關部門應提供技術和策略支持幫助農民提升農產品質量，滿足國際市場需求。而隨著信息技術的發展，電子商務已成為商品銷售的重要平臺，農產品可以通過這一平臺實現更廣泛的市場分布和更高效的銷售模式。因此，政府應倡導和支持建立專門的農產品電商平臺或者與現有的大型電商平臺合作推廣農產品的在線銷售，以有效拓寬農產品的銷售渠道，同時借助網絡平臺的數據分析功能幫助農民更好地了解市場需求，調整生產策略；或者利用社交媒體和移動應用程序推廣農產品，提高銷售效率，增加收益。

五、結語

鄉村振興戰略下，農村經濟發展的復興不僅是推動國家經濟全面進步的關鍵，也是實現社會和諧穩定的基石。面對人力資源流失、科技創新不足、基礎設施落后以及市場準入和商業環境限制的諸多困境，本文提出了相應的優化路徑：增強農村教育和職業培訓、加強推廣現代智能農業技術、加大財政投入以發展農村基礎設施以及擴大農產品市場準入和銷售渠道。后續，應繼續探索促進農村經濟的長遠發展路徑，使其在全面建設社會主義現代化國家的進程中發揮更大的作用。

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（作者單位：枝江市顧家店鎮清水溪村黨支部）